ЧЕЧНЯ — ЧАСТЬ РОССИИ. Другого не дано

В.Татарников,
генерал-майор в отставке

Hа территории России (в Чечне) появился криминальный анклав, где с комфортом обосновались преступники и головорезы из многих стран мира, где проводилась подготовка профессиональных киллеров, подрывников, убийц, фальшивомонетчиков, похитителей заложников. Объявив себя независимым государством, Чечня на практике показала, на что способна. С 1996 г. основным источником дохода этого «государства» стало: похищение людей, работорговля, кража автомобилей, угон скота, хищения из нефтепроводов, взрывы домов и другие криминальные «дела».

Естественно, в такой среде терроризм нашел самую благодатную почву. Борьба с ним — дело непростое и нескоротечное. Оно опирается на силу оружия и на политические формы урегулирования. Сегодня борьбу с этим злом называют по-разному — кто «антитеррористическими операциями», а кто — «войной с партизанами».

В этой связи несколько слов о терминологии. В последнее время акции боевиков в Чечне наши СМИ стали называть партизанской войной. Термин «антитеррористическая операция» постепенно выходит из обихода и напрасно.

Террор по Советскому энциклопедическому словарю (от латинского terror — страх, ужас) означает — «преследовать, угрожать расправой, убийствами, держать в состоянии страха». Это, пожалуй, краткое, но достаточно близкое к истине определение действиям боевиков в Чечне.

Что такое партизанская война? Военная энциклопедия дает ей следующее определение: «это вооруженная борьба народных масс за свободу и независимость своей страны или социальные преобразования, ведущаяся на территории, занятой противником».

Есть разница? Прежде всего, уголовники и бандиты ничего общего не имеют с народными массами и не намерены проводить никакие социальные преобразования. А терроризм активно использовался бандитами и до вступления Российской армии в Чечню. Таким образом, террористы с партизанами ничего общего не имеют, определение действий российских силовых структур как «антитеррористическая операция» наиболее полно отвечает содержанию операций в Чечне. Вещи всегда надо называть своими именами.

Об обстановке в Чечне. Вопреки заявлению министра обороны России о том, что «военная фаза контртеррористической операции идет к завершению, а территория республики находится под контролем федеральных сил», боевые действия продолжаются, обстановка в республике остается сложной. По всей вероятности, столкновения будут иметь место и впредь, но не в виде крупных операций или боев бандформирований с частями федеральных сил, а в виде диверсионных акций, ночных обстрелов блокпостов, минирования дорог, мостов, военных объектов, покушения на российских военнослужащих и на чеченских активистов, поддерживающих российские власти. Нельзя исключать со стороны бандитов грабежей, поджогов, убийств, мародерства и продолжения захвата заложников, особенно офицеров и руководителей из администрации.

Трагическая гибель бойцов ОМОН в Старо-Промысловском районе г. Грозного и вблизи селения Жани-Ведено, нападение боевиков на колонну тыла десантников в районе Сержень-Юрт, гибель роты десантников в горах показывают, что преждевременно говорить «о решительном переломе в ходе контртеррористической операции в Чечне». Тем более странно звучит заявление МИД России о том, что «военные операции в Чечне завершены». Война, скорее всего, переходит в фазу длительной антитеррористической борьбы с разрозненными остатками банд. И в этот период придется, возможно, менять тактику борьбы с боевиками.

Несмотря на потери, чеченцы сохранили множество мелких бандгрупп и возможности их пополнения молодежью. Остались и опытные командиры. Самое трудное время — зиму — они пережили, лето для боевиков в горах — самая благоприятная пора. Поэтому активизация боевых действий вполне реальна, надо к ней готовиться и хорошо организовывать операции в горах.

Реалии таковы, что значительная часть населения Чечни, особенно жители горных районов, относятся к России враждебно. Поколение молодежи 14—17 лет является резервом комплектования бандитских групп. Каждый из чеченских юношей прекрасно владеет автоматом Калашникова и гранатометом и готов в любое время вступить в отряды местных «ополченцев».

Многие боевики воспользовались объявленной амнистией, осели в населенных пунктах как мирные жители. Они имеют задачу — легализоваться, получить документы и постараться внедриться в органы власти и милицию. Эти люди должны принимать и обустраивать тех, кто спускается с гор. Из них формируются группы «ночных партизан». Днем они работают, ночью воюют.

В этой связи Закон об амнистии боевиков у российских военнослужащих в Чечне вызывает возмущение. Из-за этого закона гибнут наши военнослужащие, а численность боевиков резко возросла. Солдаты и офицеры, воюю-щие в Чечне, обращаются в Госдуму с просьбой отменить этот закон.

Осложнения в борьбе с бандитизмом в Чечне проистекают и из-за того, что бандформирования получают подпитку из многих стран мира, как в финансах, так и в оружии.

В частности, спонсируют чеченских террористов афганское движение «Талибан», болгарское движение «За права и свободу», отделение «Вайнах» (Великобритания), «Германо-кавказское общество», «Фронт исламского спасения» (Иордания), «Джамат-и-Ислами» (Пакистан), «Комитет Польша — Чечня», «Братья мусульмане» (Саудовская Аравия), «Исламский верховный совет Америки», «Фонд Шамиля» (Турция) и др. Причем деятельность этих организаций практически не пресекается властями, хотя известно, что поддержка оказывается конкретным отрядам террористов.

Информационную войну против России ведут так называемые чеченские представительства на Украине, в Польше, в странах Балтии и других. Им предоставляются благоприятные условия на радио, телевидении, в Интернете. Европейские организации — ОБСЕ, ПАСЕ шлют своих наблюдателей в Чечню с целью контроля за соблюдением прав человека российской стороной, но не чеченскими бандитами.

Немалую лепту в обострение отношений с Чечней вносят и наши СМИ. В первой чеченской войне 1994—1996 гг. многие СМИ фактически поддерживали боевиков, способствовали созданию вокруг террористов ореола «борцов» за свободную Чечню. В то же время всячески принижали роль российских солдат и офицеров, гибнущих в боях с бандформированиями, создавали вокруг них отрицательную атмосферу, пытались изображать их как оккупантов.

Трудности борьбы с терроризмом проистекают также из разнобоя во мнении политиков о том, как поступить с Чечней.

Некоторые рекомендуют отпустить Чечню на все четыре стороны, другие требуют прекратить антитеррористическую операцию и приступить к переговорам, третьи — сделать паузу.

Например, всем известный олигарх Б.Березовский, касаясь перспектив нынешней чеченской кампании в интервью немецкому журналу «Штерн» утверждает, что «Путин делает свои первые ошибки. Войну надо кончать. Три месяца назад уже наступила пора для переговоров». Ну, просто Кутузов! Все-то он знает. Только это не ново. Мы знаем, как Борис Абрамович такие же советы давал в первую чеченскую войну Ельцину, и чем все это кончилось.

При этом он хвастает тем, что «у него регулярные контакты с чеченским руководством», то есть с бандитами. Как только боевики терпят поражение, они обращаются к Березовскому за помощью. Перемирие, переговоры давали возможность бандитам собраться с силами, пополнить ряды, дово-оружиться, пополнить боеприпасы и подготовиться к новой войне.

Так было. К этому призывает Березовский и сегодня. Но это — прямое предательство тех же покойных омоновцев и десантников, которые стояли насмерть на пути Басаева, Хаттаба и прочих, с кем общался Березовский.

С появлением так называемой «зеленки» в горах условия проведения антитеррористических операций осложняются. С открытием перевалов на Главном Кавказ-ском хребте чеченские банформирования получат возможность пересекать грузинскую границу по многочисленным тропам и поддерживать активную связь с Азербайджаном и Турцией.

По прогнозам экспертов, на север Грузии по козьим тропам попытаются прорваться до 10—15 тыс. горных чеченцев. Среди них тысячи боевиков, которые осядут в чеченских районах Грузии, в частности в Ахметском районе, где они будут отдыхать, пополняться боеприпасами и перебрасываться обратно в Чечню. Эти районы могут служить хорошей перевалочной базой по доставке оружия, боеприпасов, продовольст-вия в Чечню из Азербайджана и Турции. Кстати, Ахметский район в Грузии называют «Малой Чечней».

В конце февраля грузинские пограничники уже задержали автофургон из Азербайджана, набитый боеприпасами. А сколько их прошло — никто не знает. Еще Петр I говорил: «Ничто так не надлежит хранить яко границы». Перекрытие границы с Грузией, ее надежная охрана будут играть решающую роль.

Частичный вывод войск из Чечни вызывает у населения, у глав администраций тревожные опасения: не повторится ли 1996 г.? Чеченцы говорят так: российские войска приходят и уходят, а боевики остаются. Ходят слухи, что после инаугурации российского президента русские вновь сядут за стол переговоров с Масхадовым, так как Запад и российские олигархи дожмут Путина. Чтобы показать нашу решимость довести дело борьбы с терроризмом до конца, необходимо утвердиться в Чечне российским силовым структурам.

В этом плане уже есть успехи. Завершено создание трех районов дислокации Объединенной группировки войск (ОГВ) на Северном Кавказе:

Первая охватывает 4 населенных пункта — Калиновскую, Ханкалу, Шали, Итум-Кале. Здесь на постоянной основе будут дислоцироваться части 42 МСД.

Вторая группа объединяет шесть базовых районов в пунктах Ачхой-Мартан, Урус-Мартан, Ша-ли, Хатуни, Энгеной, Центорой. Сюда же включаются временные базовые районы для выполнения текущих задач. Вместе с армей-скими частями задачи по ликвидации остатков бандформирований будут выполнять девять батальонов особого назначения внутренних войск.

Третья группа — подразделения погранвойск, которые обеспечивают охрану границы с Грузией, а также двух участков внутренней российской границы в Цу- мандинском районе Дагестана и в Джерарском районе Ингушетии. Безусловно, размещение войск в Чечне на постоянной основе приведет к стабилизации обстановки, покажет населению, что республика в составе Российской Федерации остается де-факто.

Наступает весьма важный этап в антитеррористической операции — борьба за население Чечни. С кем будет его подавляющая часть? С бандитами или с федеральными властями, с Россией?

Нужно найти среди общей массы населения политические силы, пользующиеся доверием народа, а также общенационального лидера, который мог бы реально представлять чеченский народ. Сегодня, к сожалению, не видно такого лидера и переговоры о восстановлении республики вести не с кем.

Видимо, у нас недостаточен контакт со здоровыми силами как в самой Чечне, так и с чеченской диаспорой в России, которая по-ка не задействована.

Сегодня задача состоит в том, чтобы сформировать, хотя бы в равнинных и предгорных районах Чечни такую власть, которая могла бы во взаимодействии с российскими структурами реально управлять делами на местах и пользоваться авторитетом. В прошлую чеченскую войну назначаемые пророссийски настроенные главы местных администраций авторитетом не пользовались. И это подрывало у чеченцев доверие к Федеральному центру. В Чечне, на местах действовала неформальная власть — Совет села, состоящий из авторитетных и уважаемых людей. Все главные решения принимаются этим органом. Было бы целесообразно сохранить традиции, передать такой власти местного самоуправления некоторые совещательные и контроль-ные функции. Видимо, такой шаг вел бы к урегулированию ситуации, к восстановлению доверия.

В вопросах местного самоуправления необходимо учитывать этносоциальную структуру чеченского общества. В частности, роль тейпов. Тейп — это родоплеменная организация, состоящая из нескольких родовых общин. Любой чеченец знает историю своего рода и к какому тейпу он принадлежит. При строительстве местного самоуправления, разумеется, надо принимать во внимание роль главы тейпа (старейшины).

И все-таки одна из первостепенных задач — помочь республике восстановить жилье, школы, мечети, предприятия, залечить израненную землю, восстановить нефтедобычу и нефтепроводы, регулярно выплачивать пенсии старикам. Главное — вложить в руки молодых чеченцев вместо автоматов — орудия труда.

На этом этапе необходимо развернуть информационное воздейст-вие на население Чечни: разъяснять правовые и административные последствия терактов; недопустимость приобретения оружия, бое-припасов, взрывчатых веществ; привлекать средства массовой информации к борьбе с идеологией ваххабизма; приглашать к созидательной деятельности служителей культа, старейшин, учителей, бизнесменов.