Обозреватель - Observer 
Право 
В ЗАЩИТУ ЗАЛОГА
И ПОРУЧИТЕЛЬСТВА
 
 
Интервью
с генеральным директором благотворительного фонда помощи заложникам, военнопленным, осужденным и лицам, содержащимся под стражей, «Возвращение»
Владимиром ДАВЫДОВЫМ
 
По законам современных необъявленных войн 50% жертв — гражданские лица, не связанные с ведением боевых действий. Они, как правило, меньше защищены, и поэтому чаще попадают под огонь противоборствующих сторон. Криминальная война не исключена. С одной противоборствующей стороны — оперативники ФСБ, МВД (УР, РУОП, УЭП, УНОН, СОБР, ОМОН, ГИБДД), налоговая полиция, ГТК, ЧОПы, службы безопасности крупных компаний и банков, а с другой — воры (всех мастей), бандиты, коррумпированные сотрудники различных структур государственной власти, аферисты, фальшивомонетчики, наркоманы, пьяницы и бомжи. Воюющие стороны несут потери различной тяжести, начиная от убитых и раненых, и заканчивая арестами, содержанием под стражей (иногда до нескольких лет без суда), выбитыми зубами, сломанными ребрами и другими телесными повреждениями различной степени тяжести.

К сожалению, в криминальной войне в списках потерь оказываются граждане, не имеющие никакого отношения к этой войне. И самое страшное в том, что государство, которое обязано защищать своих граждан, мало волнуют эти потери. Более того, государственная политика в этом отношении позволяет сотрудникам силовых ведомств осуществлять силовые операции а-ля «Маски-шоу». Не очень понятно, чего может бояться оперативник? Если мести со стороны бандитов, то он не верно выбрал профессию, так как на самом деле это бандиты должны его бояться. Если принуждения к соблюдению законов со стороны граждан, пострадавших от его неправомерных действий, то опять-таки профессия выбрана им не верно, так как нарушение Закона во имя Закона — такая дискредитация профессии, которую по уровню ущерба для силового ведомства можно сравнивать только с коррупцией.

Предлагаем вашему вниманию интервью по затронутому вопросу.

 

Мне пришлось присутствовать при ее, как можно выразиться, «зачатии, вынашивании и рождении». В данном случае, хотелось отметить, что «Программа расширения примененения в практике мер пресечения в обеспечение явки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений по вызовам лица, производящего дознание, следователя, прокурора, суда» (как она полностью называется. — В.Д.) по своему объему занимает чуть более 2% от объема общей Программы деятельности Фонда, являясь одним из разделов системы коллективной безопасности Участников его деятельности. А общая Программа Фонда «Возвращение» состоит из семи разделов: Развитие Фонда; Профилактика преступности и терроризма; Розыск и освобождение заложников и военнопленных; Содействие реформированию уголовно-исполнительной системы России; Благотворительная помощь лицам, содержащимся под стражей; Оказание помощи семьям погибших сотрудников исправительных учреждений и антитеррористических подразделений; Оказание помощи гражданам, пострадавшим от преступности, террора и войны, каждая из которых также имеет в своем составе до 15 мероприятий (подпрограмм или разделов). То, что подразумевается под программой «расширения залога и поручительства», — всего лишь одна подпрограмма (раздел) в рамках общей программы Фонда. Правда, следует признать, что все разделы (подпрограммы) связаны между собой теснейшим образом. И та же подпрограмма расширения залога и поручительства проходит по трем разделам сразу — «Профилактика преступности и терроризма», «Содействие реформированию уголовно-исполнительной системы» и «Благотворительная помощь гражданам содержащимся под стражей».  Я могу рассказывать о Программе часов 30—40. Я более осторожно относился бы к словам. В соответствии со ст. 49 п. 1 Конституции Российской Федерации «Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда». Поэтому преступник данный гражданин или нет решает только суд, а не прокурор или следователь, а уж тем более мы с вами — это, во-первых. Во-вторых, преступник должен сидеть в тюрьме, а не находиться на свободе, откуда следует, что если человек находится на свободе — он не преступник. Здесь же можно сделать еще один вывод — если человек отбыл наказание за совершенное преступление и вышел на свободу на законном основании — он также уже не преступник. Конечно, преступление преступлению — рознь! Одно дело — превышение пределов необходимой самообороны, и другое дело — умышленное убийство. И что касается последнего, то по закону за умышленные преступления против жизни и здоровья личности залог, как мера пресечения, применяться не может! Наша программа рассчитана на самый широкий круг участников: граждан России, лиц без гражданства, иностранных граждан, вне зависимости от национальности, пола, вероисповедания, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, языка, убеждения, принадлежности к общественным объ-единениям, партиям, руководителей предприятий, бизнесменов, политиков и государственных руководителей всех уровней, юридических лиц всех организационно-правовых форм, общественных организаций и объединений. Мы открыты для всех желающих, и единственным препятствием для участия в деятельности фонда «Возвращение» является связь кандидата в Участники с профессиональной преступностью или причастность к коррупции. Сразу же хочу оговориться, связь с криминалитетом тоже бывает разная, если человек связан с ней в силу своей работы, например, сотрудник милиции просто в силу своей профессии не может не сталкиваться с преступниками, и если это не оборотень в милицейской форме, то мы будем только рады его участию в нашей деятельности. А что касается «общака» — то благотворительность, как и колхоз, — дело добровольное. Мы никого не заставляем давать свои деньги на предлагаемые нами программы. Хочешь — участвуй, не хочешь — не надо. А основное отличие от «общака», помимо добровольности, как мне кажется, заключается в том, что «общак» предназначен для облегчения тяжести условий пребывания в исправительных учреждениях, тюрьмах и СИЗО (следственные изоляторы. — Корр.), а задача Фонда состоит в том, чтобы УБЕРЕЧЬ Участников фонда ОТ тюрьмы, СИЗО и исправительных учреждений. Под этим подразумевается прежде всего то, что чаще всего наши граждане, по разным причинам, сами неадекватно понимают то, что они делают в жизни. Поэтому, в первую очередь, мы собираемся провести с Участниками деятельности Фонда правовой ликбез. В это обучение войдут знания по вопросам уголовного, административного, налогового, таможенного, гражданского, судебного и уголовно-процессуального законодательств, которые граждане России иногда нечаянно нарушают из-за недостаточного знания требований законов. Именно потому, что незнание закона не освобождает от ответственности за его нарушение, мы рассчитываем, что если наши Участники будут хорошо знать законы, они не будут их нарушать. Это уже будут не наши Участники! Одно из основных условий участия в деятельности Фонда — строгое следование букве Закона. В противном случае Участник исключается из числа Участников деятельности Фонда как лицо ведущее деятельность, несовместимую с его целями и задачами. В данном случае Участие в деятельности фонда «Возвращение» подразумевает дополнительную гарантию для правоохранительных органов, что этот гражданин соблюдает законодательство России, каким бы несовершенным оно ни было. Закон — это Закон. И не вина правоохранительных органов или фонда в том, что этот закон не совершенен. Раз существует Закон, значит нарушать его нельзя! Это не настолько сложно, как кажется на первый взгляд. Во-первых, не бывает дыма без огня, и если нам становится известно, что тот или иной гражданин был замечен в связях с ОПГ или замешан в коррупции, то существует достаточно много возможностей подтвердить или опровергнуть эту информацию. Прежде всего хочу отметить, что Фонд ни в коем случае не вмешивается в личную жизнь граждан без их письменного на то согласия. Такое согласие (в виде разрешения) на проверку предоставленной о себе информации дается гражданином при вступлении в состав Участников деятельности Фонда как один из основных пунктов договора участия в деятельности Фонда, договора, который и гарантирует все права и обязанности Участника и Фонда по отношению друг к другу, а также отношения между Участниками. Если информация, добровольно предоставляемая нам Участником о себе, не подтверждается, то Фонд оставляет за собой право отказать гражданину в приеме в состав Участников. При этом, если предоставляемая гражданином — кандидатом в Участники — информация совпадает с полученной нами, то, несмотря на все слухи (которые, кстати, могут быть сфабрикованными недобросовестными конкурентами), мы будем принимать таких граждан в состав Участников Фонда, что, на мой взгляд, должно послужить им дополнительной гарантией честности и порядочности в глазах не только правоохранительных органов, но и партнеров по бизнесу. Для этого есть несколько причин. Во-первых, внесение залога как меры пресечения для подозреваемых или обвиняемых, вполне легитимная мера взамен содержания под стражей, предусмотренная действующим законодательством, в частности, ст. 99 УПК Российской Федерации. Во-вторых, содержание подозреваемых и обвиняемых под стражей в наших условиях несовершенства судебной системы, когда от начала следствия до суда проходит иногда несколько лет, прежде всего наносит огромный экономический ущерб стране. Нам сегодня известно достаточно большое количество примеров, когда подозреваемые были заключены под стражу в результате недобросовестной конкуренции или ошибок сотрудников правоохранительных органов. А так как в результате этих ошибок под стражу были заключены первые лица предприятий, на которых замыкались все контакты с партнерами, то в результате этого разваливались предприятия, не совершались сделки и государство несло убытки в виде недополученных налогов. Помимо этого страдали семьи граждан, заключенных под стражу, и к моменту освобождения чаще всего эти люди теряли все свои финансовые накопления и сбережения. Фирмы, руководимые этими людьми, разорялись. В следственных изоляторах терялось здоровье, и, оказавшись на свободе, люди уже не могли законным путем вновь подняться в финансовом отношении на ту же высоту. Хотелось бы предотвращать такие случаи в дальнейшем. Не буду упоминать, что в некоторых случаях в действиях сотрудников правоохранительных органов усматривался умысел содеянного. Если бы в то время, когда это происходило, за этих граждан вступилась бы общественная организация, как например Фонд, то, честное слово, все мы сегодня жили бы чуть-чуть лучше.

 Кстати, «потери среди гражданского населения» от действий правоохранительных органов несоизмеримо выше, чем потери от противоправных действий криминальных структур. Это соотношение выглядит примерно как соотношение от действий регулярной армии и партизан-ского отряда. Нельзя уничтожать всю деревню, аул, кишлак, село или станицу бомбовым ударом только за то, что в крайнем доме засели бандиты. Это очень расточительно даже в чужой стране не только по затратам боеприпасов, но и по дальнейшим взаимоотношениям между населением и государством, в том числе и с его силовыми структурами.

По-разному. Я этому не удивляюсь хотя бы по той причине, что даже мои хорошие знакомые и друзья, которые знают меня уже много лет, не все восприняли эту программу адекватно. Первое, что я от них слышал, это ваш вопрос-ярлык про «общак». Второй ярлык — помощь преступникам. Не хочу никого обидеть, но это обывательское мнение, ханжество и лицемерие. Бояться надо не преступников, отбывающих или отбывших наказание, а тех, кто еще больше наглеет от безнаказанности. И, услышав от некоторых официальных лиц резко отрицательную отповедь на программу, единственным утешением была мысль, что чиновник, даже министр — просто чиновник, и он не может выражать мнение всего министерства.

По официальным данным, сегодня в местах лишения свободы содержится 1 млн. 200 тыс. чел. За последние 10 лет через тюрьмы, лагеря и СИЗО прошло свыше 20 млн. чел. (Экономически активное население России составляет 70—75 млн. чел.) Отбыв наказание, они уже не преступники. Отталкивая от себя эти 20 млн. чел., мы загоняем их обратно на путь преступлений. Нель-зя этого делать — «Посеешь ветер, пожнешь бурю!» — это глупость. Только по недомыслию можно «лить воду на мельницу так называемой «воровской» идеи». Профессиональные преступники, которых по словам замминистра юстиции Ю.Калинина «из всего тюремного населения только 12—16%», как раз и пользуются этой обывательской глупостью, чтобы вербовать новых рекрутов из наших и соседских детей для преступного мира. По мнению некоторых психологов, «у человека, который провел за решеткой более 7 лет, психология меняется настолько, что он уже не может приспособиться к жизни на свободе без посторонней помощи в адаптации, в том числе психологической». А разве не нужна психологическая корректировка для ребят, прошедших Афганистан и Чечню? Смогут ли они самостоятельно, без нашей помощи понять, что на войне убийство — необходимость, а в мирной жизни — преступление? Не наши ли ханжество и глупость стали одной из причин трагедии на Котляковском кладбище? Да те же сотрудники правоохранительных органов, оперативники, которые, ежедневно сталкиваясь с криминалом, постоянно находясь в экстремальной стрессовой ситуации, постепенно перестают различать «черное и белое» и могут иногда не только нахамить но и избить ни в чем не повиновного человека. Разве этим сотрудникам — операм из РУОПа, СОБРа, уголовного розыска и других подразделений — не нужна помощь? Все это звенья одной цепи — нашей глупости. Сегодня ты охранник с лицензией или опер на «службе государевой», а завтра тебя ведут в суд за то, что ты не рассчитал силы при задержании правонарушителя и превратился в обвиняемого. Сегодня ты владелец красивой автомашины, а завтра убийца ребенка и проклинаешь тот день, когда эта машина у тебя оказалась. Почему мы удивляемся тому, что западные страны не хотят давать нам кредитов? Да потому, что идеология криминалитета настолько уже впитались в нашу жизнь, что даже с трибуны парламента слышится криминальный слэнг. Ведь криминальная идеология и не подразумевает в своей основе честного сотрудничества — только обман. Нужно изменять идеологию всего общества. Если человек — действительно преступник, то круг его общения и должен находиться в преступном мире, если человек — оступился, наша обязанность помочь ему вернуться в нормальный мир. Умышленные и ситуативные (случайные. — Корр.) преступления очень различаются.
Нельзя всех отбывших наказание воспринимать одинаково. В каждом конкретном случае необходимо разбираться. Противостоять криминалу можно и нужно путем неприятия и бойкотирования, а у нас иные общественные и даже политические деятели гордятся своими знакомствами и связями с лидерами преступного мира. В демократических странах даже дети криминальных деятелей не принимаются в обществе, а их внукам подадут руку только если отец был кристально чист. Лицемерие, в этом случае, не выход! И очень жаль, что и мои некоторые знакомые, которых я считал достаточно образованными и интеллегентными людьми, на деле оказались недалекими обывателями, не умеющими самостоятельно разбираться в существующих стереотипах. Как говорится «Не пугайте страуса — пол бетонный».
 Что касается восприятия нашей программы государственными структурами, то могу сказать, что мы передали программу на рассмотрение министра юстиции России П.Крашенинникова с просьбой дать по ней заключение и необходимые поправки и совсем недавно получили ответ из Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции, которое пообещало учесть положения нашей программы при доработке проекта Федерального закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации по стабилизации положения в уголовно-исполнительной системе Министерства юстиции Российской Федерации». А что касается других государственных структур, то программа будет разослана в МВД, Генеральную прокуратуру, комитеты и комиссии Государственной Думы, Государственный таможенный комитет, Верховный Суд Российской Федерации, соответствующую комиссию Совета Европы и другим с просьбой дать по ней оценку, замечания и поправки.

Нет, сегодня мы в этом не уверены, так как действующее сегодня законодательство несовершенно, и зачастую возможность оказания помощи по нашей программе зависит от решения одного человека, будь то следователь, прокурор, судья или дознаватель, которое вполне может быть субъективным, и если бы я ответил на ваш вопрос положительно, то можно было бы с уверенностью на 99% заключить, что перед вами аферист или сумасшедший. Одно могу сказать с полной уверенностью, что никогда, ни при каких обстоятельствах мы не прекратим попыток помощи нашим Участникам, попавшим в «жернова российской машины правосудия», и здесь у нас имеется достаточно много возможностей, начиная от помощи адвокатов и частных детективов, в обязанности которых входит проверка, сбор и документирование фактов, предъявляемых государственным обвинением нашим Участникам, и заканчивая привлечением внимания общественности к судьбе человека через СМИ. В связи с этим существует необходимость внесения поправок в действующее уголовно-процессуальное законодательство с целью более объективного, независимого от настроения одного человека, решения на применение такой меры пресечения для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, как содержание под стражей. Желание и хорошую репутацию. Необходимо прийти в Фонд, ознакомиться с условиями Участия и принять решение, подходит это вам или нет. Если подходит, то подписать с Фондом договор участия в его деятельности и внести благотворительный взнос. Для физического лица это составляет 50 000 руб.
  Да, деньги большие. Но любой желающий может стать Участником Фонда! Большие деньги именно потому, что бедные будут получать помощь от Фонда за счет богатых. Это, кстати, было одним из условий для возможной поддержки программы со стороны Генеральной прокуратуры. А что касается бедных, то по Закону «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» пожертвование может выражаться не только в деньгах, но и в безвозмездной или на льготных условиях передаче различных видов прав, выполнения работ, оказания услуг. Если человек действительно хочет стать Участником Фонда, он может, например, отработать эти средства на строительстве реабилитационного центра для детей или ремонте приюта для беженцев. А для богатых их пожертвования будут создавать им дополнительно положительный имидж. Во-первых, в Фонде существует Экспертный совет, в обязанности которого это и входит, а во-вторых, существуют независимые лицензированные оценщики, которых Фонд имеет право привлекать к сотрудничеству. Благотворительный фонд помощи заложникам, военнопленным, осужденным и лицам, содержащимся под стражей «Возвращение», сокращенно фонд «Возвращение», был создан в январе 1997 г. и зарегистрирован в марте того же года. Цели создания Фонда отражены в его названии. Создавался Фонд под средства крупной строительной компании, директор которой обещал дать средства на освобождение заложников и военнопленных из Чечни взамен помощи в получении подрядов на строительство. Получить подряды им помогли, создали Фонд, а когда дело до-шло до получения средств на освобождение заложников и военнопленных, то директор этой компании сначала прятался, а затем просто отказался от своих обещаний. Честно говоря, я уже не помню, если это очень принципиально, то могу поднять архивы и назвать имя нашего «героя», однако, такие люди мне настолько безразличны, что я не хочу о них вспоминать и делать им какую бы то ни было рекламу, даже плохую. Единственное, что могу еще добавить от своего имени, так это то, что так как я не решаю единолично, будет тот или иной человек принят в состав Участников Фонда, на всех собраниях мой голос всегда будет против принятия директора и самой этой строительной компании в состав Участников, а уж там — как решит большинство. Ни в коем случае! Еще при создании фонда «Возвращение» было сразу оговорено, что на выкуп из средств Фонда никогда ни при каких обстоятельствах не будет выделено ни одной копейки, потому что это будет стимулировать дальнейшие захваты заложников. У нас одним из членов Попечительского совета Фонда является сотрудник Комиссии при Президенте Россий-ской Федерации по интернированным, военнопленным и пропавшим без вести, которые не получают на свою деятельность никаких средств из бюджета. Они находятся в бедственном положении, так как у них не хватает денег даже на поездки в Чечню и обратно, нет денег на проживание в гостинице, на питание в командировках. Да разве только о комиссии речь? А матери российских солдат, которые, продав все свое имущество, включая квартиры и дома, до сих пор бродят по чеченской земле в поисках своих сыновей или хотя бы их останков? У них не хватает теплой одежды, еды. Если бы были средства, то вполне можно было бы организовать и горячую пищу, закупив у военных полевые кухни, снабдить их теплой одеждой, чтобы они не мерзли, ведь в горах даже летом ночи холодные! А 124-я лаборатория в Ростове-на-Дону! Там в холодильнике до сих пор лежат обезображенные трупы российских граждан, в том числе солдаты, гражданские лица и чеченцы, которых можно опознать только при помощи генного анализа. А стоимость такого анализа стоит около 2 тыс. долл. из-за очень дорогих химических реактивов сверхвысокой очистки.

Невозможно говорить о наступлении МИРА в России до тех пор, пока не найден и не предан земле последний погибший солдат, не освобожден последний пленный и не возвращен к нормальной гражданской жизни последний россиянин, будь то русский или чеченец, получивший физические или моральные увечья в этой войне.

Почему не обращался?! Очень даже обращался! Я разослал письма во все известные банки от Автобанка до Яуза-банка, страховые компании, крупные фирмы и компании, всего около 500, и получил 3—4 ответа, что, к сожалению, весь «лимит благотворительности» на ближайший период исчерпан, попробуйте обратиться позже, пожалуйста! А при личной встрече с руководителями крупных компаний везде получал один и тот же вопрос: «А разве Я их (этих мальчишек. — В.Д.) туда (в Чечню. — В.Д.) посылал?» После такого вопроса пропадает всякое желание разговаривать дальше. Если человек не чувствует своей вины за происшедшее в Чечне, то он настолько глуп, что объяснять ему что-либо — пустая трата времени. Несомненно осознаем. К этому могу добавить еще пару выражений из сборников народной мудрости: «Дорогу осилит идущий» и «Даже дорога длиною в тысячу миль начинается с первого шага». Работы, конечно, очень много, поэтому мы стараемся поменьше митинговать и побольше работать. Конечно, очень надеемся на поддержку органов государственной власти, это намного облегчит нашу работу, а что касается самих органов государственной власти, то для них это будет лишний козырь при переговорах с Советом Европы.
Беседовал Дмитрий ЛАВРЕНТЬЕВ




   TopList         




[ СОДЕРЖАНИЕ ]     [ СЛЕДУЮЩАЯ СТАТЬЯ ]