| Экономика |
Обозреватель - Observer
|
|
Продовольственная безопасность страны Л.ВАЩУКОВ,
кандидат экономических наук Проводимая в Российской Федерации аграрная реформа предопределила рад структурных изменений, касающихся:
Спад производства, связанный с реформами, проявился и в сельском хозяйстве. Валовая продукция сельского хозяйства:
Опережающий рост цен в большинстве отраслей экономики привел к снижению роли сельского хозяйства в валовом внутреннем продукте с 8,5% в 1992 г. до 6,3% в 1994 г. В 1995 г. из-за роста цен доля сельского хозяйства в ВВП возросла и составила (вместе с дотацией) 19%. Основные фонды сельского хозяйства по балансовой стоимости в последние годы составляла примерно шестую часть от всех основных фондов народного хозяйства. Капитальные вложения, направляемые на развитие сельского хозяйства, за последние годы сократились значительно больше, чем по народному хозяйству в целом. В результате удельный вес сельского хозяйства в общем объеме производственных инвестиций в 1995 г. снизился примерно до 4% против 16% в 1992 г. Внутри агропромышленного комплекса произошел рост удельного веса капитальных вложений в перерабатывающие отрасли с 13% в 1992 г. до 23% в 1994 г. и снижение их доли за тот же период в сельском хозяйстве - с 48 до 40%. В 1994 г. существенное снижение произошло и в объемах капитальных вложений, направляемых на водохозяйственное строительство, возведение животноводческих помещений, хранилищ. За годы проводимой реформы в аграрной отрасли резко упало производство и приобретение хозяйствами сельскохозяйственной техники и минеральных удобрений, о чем свидетельствуют данные табл. 1. Таблица 1 тыс. шт.
Диспаритет цен на промышленные товары и сельскохозяйственную продукцию не позволяет сельским товаропроизводителям приобретать необходимую технику для пополнения и обновления парка сельскохозяйственных машин, который в хозяйствах за последние 4-5 лет значительно сократился и "постарел", что не позволяет проводить полевые работы в лучшие агротехнические сроки. Резко сократилось внесение минеральных удобрений. Так, в 1995 г. под сельскохозяйственные культуры было внесено 1,5 млн. т удобрений (в пересчете на 100% питательных веществ) против почти 10 млн. т в 1990 г. Удельный вес удобренной площади соответственно составил 25% от всей посевной площади против 66% в 1990 г. В рамках аграрной реформы в России продолжается реорганизация колхозов и совхозов. Осуществляется перераспределение земель и их приватизация, выделение земель для коллективного садоводства и огородничества, ведения личного подсобного хозяйства, дачного и индивидуального строительства. В результате реорганизации число колхозов и совхозов к началу 1995 г. сократилось с 21 до 9,3 тыс., доля их по площади сельхозугодий - соответственно с 95% примерно до 30%. Преобладающей формой хозяйствования на селе стали предприятия новых организационно-правовых форм, количество которых на конец 1995 г. составило около 18 тыс. В текущем году функционирует свыше 12,5 тыс. товариществ всех типов и акционерных обществ, более 4 тыс. сельскохозяйственных кооперативов и т.п. Однако ход развития фермерского движения очень замедлился и сопровождается распадом фермерских хозяйств:
Одно фермерское хозяйство произвело 354 кг мяса, 2328 кг молока, т.е. произведенная продукция в основном обеспечивает личные потребности фермера. Урожайность почти всех сельскохозяйственных культур в крестьянских хозяйствах получается ниже, чем в сельскохозяйственных предприятиях. Одна из существенных причин - фермеры при высокой стоимости не имеют возможности ныне осуществлять повышение плодородия бедных почв. Например, из 22 тыс. фермерских хозяйств, в которых в 1994 г. органы статистики проводили обследование применения минеральных удобрений, их использовали только 5 тыс. (23%). Серьезными проблемами для фермеров остается обеспечение техникой, которую из-за высоких, практически недоступных цен подавляющее большинство из них приобрести не могут. К началу января 1994 г. на 100 обследованных хозяйств приходилось 79 тракторов, 42 грузовых автомобиля, 20 зерноуборочных комбайнов, 13 плугов, 35 сеялок. Почти 90% опрошенных фермеров не видят возможности улучшить техническую оснащенность хозяйств и в текущем году из-за тяжелого финансового положения. Изменения в составе производителей сельскохозяйственной продукции России характеризуются данными (на начало года) табл. 2. Таблица 2
К настоящему времени на долю сельхозпредприятий с государственной формой собственности приходится не более 15% сельскохозяйственных угодий и 12% стоимости произведенной продукции. В последние годы в Российской Федерации постоянно снижается производство зерна, сахарной свеклы, овощей. Динамика производства продуктов земледелия приводится в табл. 3 (все категории хозяйств по годам). Таблица 3 млн. т.
В текущем году полевые работы в Российской Федерации идут с большой задержкой, крайне медленно идет сев яровых культур. Их на 21 апреля 1996 г. было посеяно только 4081 тыс. га против 23 493 тыс. га к этому же сроку в 1995 г., в том числе яровых зерновых соответственно на 2630 и 17 236 тыс. га. Продолжает усугубляться положение с животноводством. Вновь идет уменьшение численности поголовья скота, сокращается производство. Поголовье скота в Российской Федерации в всех категориях хозяйств характеризуется данными табл. 4. Таблица 4 На конец года, млн. голов
Численность основных видов скота по категориям хозяйств к началу 1996 г. характеризуется данными табл. 5. Таблица 5
Сокращение поголовья скота происходит не только в сельскохозяйственных предприятиях, но и в частом секторе. Так, на 1 апреля 1996 г. поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств в России по сравнению с 1 апреля 1995 г. снизилось на 9%, коров - на 6%, свиней - на 10%, овец и коз - на 17%. Производство основных видов животноводческой продукции во всех категориях хозяйств России представлено в табл. 6. Таблица 6 млн. т.
Производство основных продуктов животно водства по категориям хозяйств представлено в табл. 7. Таблица 7
В текущем году (январь-апрель 1996 г.) г сравнению с таким же периодом 1995 г. производство мяса уменьшилось на 5%, молока - на 6е и яиц - на 7%. С развитием рыночных отношении меняется структура реализации продукции сельского хозяйства. Отмечается сокращение доли продукции, поступающей в продовольственные фонд для государственных нужд, и увеличение дол продукции, реализуемой по прочим каналам (на рынке, через собственную торговую сеть и предприятия общественного питания, с транспортных средств, в порядке натуроплаты, по бартеру и др.). Реализация продукции сельхозпредприятиями, минуя заготовительные организации, представлена в табл. 8. Таблица 8
Снижение реализации продукции для поставки в федеральный и региональные фонды обусловлено, в частности, переходом на договорные условия закупок продукции для государственных нужд, а также проблемой неплатежей, характерной для взаимоотношений товаропроизводителей с заготовителями в последние годы. Объемы закупок продукции в федеральный и региональные фонды сырья и продовольствия снижаются (табл. 9). Таблица 9
Наиболее существенно в 1995 г. сократились закупки семян подсолнечника и сахарной свеклы. Основными причинами сокращения продажи продукции для государственных нужд, по данным выборочного обследования, проведенного Госкомстатом на 1 ноября 1995 г. в 11% сельскохозяйственных предприятий и 13% заготовительных организаций 31 региона России, явились:
На средний срок неплатежей более полугода указали 30% предприятий, реализующих зерно, подсолнечник, молоко, 25% - овощи, скот и птицу. В результате многие предприятия отказываются от заключения договоров. В минувшем году совсем не заключили договоры 75% обследованных предприятий, реализующих сахарную свеклу, 37% - подсолнечник, 25% - зерно, овощи, скот и птицу, 12% - молоко. В поисках наиболее выгодных условий сбыта продукции производители расширяют переработку собственного сельскохозяйственного сырья, сдачу его на давальческих условиях промышленным предприятиям, увеличивая долю переработанной продукции в общем объеме реализации (7% - по зерну, 11% - подсолнечнику, 54% - сахарной свекле, 33% - скоту и птице). Более половины обследованных предприятий организуют длительное хранение зерна, 41% - овощей, что позволяет им реализовать продукцию вне сезона производства по более высоким ценам. Цены на продукцию сельского хозяйства, закупленную для государственных нужд, в среднем за 1995 г. (по сравнению с 1994 г.) выросли в 3,6 раза (в 1994 г. - в 3 раза), в том числе на продукцию растениеводства - в 2,7 раза (2,8 раза), животноводства - в 4 раза (3,1 раза). Средняя сложившаяся закупочная цена на:
Таблица 10 тыс. руб. за тонну (без учета дотаций)
С начала года по сравнению с декабрем 1994 г. цены на продукцию животноводства, закупленную в федеральный и региональный фонды увеличились в 2,4 раза. Их уровень в 1995 г. на основные виды животноводческой продукции характеризуется данными табл. 10. Сельское хозяйство функционирует в условиях инфляции и ценового монополизм партнеров по агропромышленному комплексу (производителей материально-технических ресурсов, с одной стороны, переработчиков сельскохозяйственной продукции и торговли - с другой) При этом обращает внимание тот факт, что 1994 и 1995 г. рост цен на промышленную продукцию и услуги для сельского хозяйства сравнении с увеличением цен на сельскохозяйственную продукцию несколько замедлился. Ее ли в 1992-1993 гг. темпы удорожания сельскохозяйственной продукции составляли 8,8 раза, приобретения материально-технических ресурсов - 13,5 раза в среднем за год, то за 1994 г. соответственно 3,0 и 4,2 раза, а за 1995 г. - 3,35 и 3,22. Цены по отношению к предшествующему году выросли на:
В сельскохозяйственных предприятиях всех организационно-правовых форм собственности резко снизилась рентабельность, которая продолжала падать и в 1995 г. (табл. 11). Таблица 11
* Без учета дотаций государства реализация продукции сельского хозяйства в 1994 г. принесла бы убыток в размере 12%, в том числе реализация продукции животноводства - 27%. Подобная ситуация сохранилась и в 1995 г. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|