Сегодня на нашей планете издается почти 1 млн. названий книг ежегодно. Несмотря на то, что в последние десятилетия произошла компьютерная революция в мире, несмотря на то, что телевидение практически проникло в каждый дом, выпуск книжной продукции за последние 30 лет увеличился на земле в 3 раза по количеству названий, а по тиражам книжное производство возросло в 4 раза. Наша страна всегда считалась самой читающей и самой издающей в мире. И это соответствовало бы действительности, если использовать прежний валовый подход к книгоизданию. По количеству названий и тиражей изданной литературы мы всегда были на первом месте.

Но есть и другие методы оценки состояния национального книгоиздания. Комитет по печати вместе с Российской книжной палатой и Научно-исследовательским институтом книги проанализировали динамику развития книжного производства в России за 5-б лет. Результаты исследования вызывают тревогу за судьбы отечественной культуры. Вот некоторые цифры для размышления. Сегодня на 1 млн. населения Англия, Испания, Южная Корея производят 1000 названий книг. Франция - 800, США - 240, Россия - 200, Китай - 60. Мы провели также анализ по тиражам выпуска литературы. На душу населения в США издается 10 книг в год, в России - 9,5, Франции - 5, в Китае - 3,5. Судя по приведенным данным, Россия, немного потеряв темп, близка по книжному производству к своему главному экономическому конкуренту, а теперь нередко и партнеру - Америке.

Но это, естественно, слабое утешение, так как в мире больше всего литературы издается на английском языке, и она более доступна американскому читателю, чем россиянину. Прагматичные американцы всегда могут приобрести книгу, которая не издавалась в Америке, в других странах мира. Россия потеряла и эту возможность. На сегодняшний день задолженность государства иностранным фирмам за поставку литературы составляет 19 млн. долларов, а задолженность иностранным авторам - 9 млн.долл. Разблокирование валютных средств издательств и книготорговых организаций более чем актуально для нас сегодня, потому что без погашения задолженности продолжение контактов с зарубежными издателями весьма проблематично.

Это подтвердила VIII Международная книжная ярмарка, состоявшаяся в сентябре минувшего года. В ней приняли участие полторы тысячи издательских, полиграфических и книготорговых фирм из 37 стран мира. Но это - значительно меньше, чем число участников на предыдущей ярмарке в 1989 году.

Тем не менее следует отметить: международный праздник книги состоялся. Самые большие экспозиции развернули на ярмарке издатели ФРГ, Франции, Словакии, Испании, Израиля, США и Великобритании. Были проведены: специальная международная выставка "Книга и бизнес", экспозиция мировой журнальной периодики научной, технической и художественной тематики, выставка рисунков лауреатов международного конкурса юных художников "Я друзей своих рисую", несколько международных конференций, семинаров, встречи с писателями, книголюбами. Ближнее зарубежье было представлено многими издательствами, типографиями и книготоргами Украины, Беларуси, Казахстана, Азербайджана, Армении, Кыргызстана, Латвии, Молдовы, Таджикистана и Туркменистана. Издательства России заключили в ходе ярмарки договоры. Сейчас министерство разрабатывает программу проведения ежегодных тематических международных книжных ярмарок в Москве и других городах страны.

В настоящее время перед нами возникает актуальный вопрос, что необходимо предпринять, чтобы Россия смогла занять достойное место в мировом издательском процессе. Для этого предстоит разработать концепцию развития отечественного книгоиздания на ближайшие годы и прежде всего оценить состояние книжного дела в стране.

Кризис в России, затронувший практически все сферы общественной жизни, не обошел стороной и национальное книгоиздание. Если за последние 10 лет выпуск книжной продукции возрос в мире на 24%, то в нашей стране за 5-б лет книжное производство сократилось почти в 2 раза и оказалось на уровне предвоенных лет. По данным Российской книжной палаты, в 1986 году, наиболее успешном для Российских издателей, было напечатано 51,3 тыс. названий книг, в 1992 году - всего лишь 28,7 тыс., а в 1993 году 27,5 тыс. названий.

В чем причины? Прежде всего необходимо отметить, что в 1987-1988 годах Госкомиздат начал проводить политику сокращения "плохих книг", "брошюрятины", и за счет этого бороться за увеличение производства социально необходимой литературы. В эти же годы начался процесс сокращения массово-политических изданий.

В период перехода к рынку началась коммерциализация книгоиздания и книгораспространения. Безудержный рост цен на бумагу и полиграфические услуги привел к тому, что стало убыточным издавать книги даже массовым тиражом. Книжное дело, выйдя из под контроля государства, превратилось не в саморегулирующийся книжный рынок, как заверяли специалисты, а в книжную стихию.

Нецивилизованный книжный рынок привел к тому, что читатель оказался один против всех: издателей, полиграфистов, книготорговцев, бумажников, посредников и т.д. Российское книгоиздание переживает жестокий кризис. В результате происходит деформация книжного дела страны, деградация книжной культуры российского общества, "вымывание" культуры книги как социокультурного, научного, образовательного и воспитательного фактора.

Рыночная конъюнктура потребовала от издателей, особенно новой волны, сосредоточить усилия на выпуске книг с повышенной нормой рентабельности, низкой себестоимостью, отсюда огромное количество репринтных изданий. В последние годы снижается выпуск книг, имеющих научное, культурное и воспитательное значение, и увеличивается производство литературы развлекательного и коммерческого характера. В бедственном положении оказалось книгоиздание по социально-приоритетным направлениям: объем выпуска научной литературы сократился в 2 раза, учебников в 1,7 раза, производственной литературы в 4 раза, значительно уменьшилось количество справочно-энциклопедических, детских, научно-популярных изданий, литературы на языках народов России.

Участники Международного конгресса в защиту книги в Москве, выдающиеся ученые, писатели, деятели культуры, книгоиздатели, подчеркивали в выступлениях, что кризис книгоиздания - это не частная, отраслевая проблема, а отражение состояния всего общества. Книга - это общенародная ценность, она создана для духовного развития человека и делает национальную культуру достоянием всех народов мира и поэтому должна находиться под защитой общества и государства. Участники конгресса приняли обращение к главам государств, парламентам и правительствам стран СНГ с предложением о разработке и реализации государственной политики книгоиздания. По итогам конгресса был подготовлен проект указа Президента Российской Федерации "О неотложных мерах государственной поддержки книжного дела", который до сих пор остается проектом.

А такой документ очень нужен. Актуальной сегодня становится разработка федеральных и республиканских программ по выпуску социально значимой литературы; добиваться льготного налогообложения книгоиздания и книгораспространения, снижения ставки налога на прибыль для предприятий, выпускающих социально необходимую литературу; освобождения книгоиздания от налога на добавленную стоимость, налога на землю и имущество; ликвидации таможенных сборов и пошлин при экспорте и импорте книг, полиграфического оборудования и полиграфматериалов. Очень важно, чтобы в республиках, краях и областях повсеместно были приняты решения о предоставлении льготных условий арендной платы за здания, занимаемые издательствами, предприятиями книжной торговли и полиграфии как учреждениями культуры. Ко всей этой работе нам предстоит привлечь внимание как депутатов федерального собрания, так и депутатов республиканских и местных органов власти, а также руководителей исполнительных органов.

Не менее актуально устранение негативных тенденций с помощью детально разработанного и научно обоснованного механизма государственного регулирования в области книгоиздания и книгораспространения, который позволил бы обеспечить защиту автора от издателя - коммерсанта, редактора - от депрофессионализации, читателя - от коммерческого ширпотреба, издателя, работающего на книжную культуру общества- от разорения и диктата монополистов бумажников и полиграфистов, а книгу и книжную культуру - от деградации.

Причем в основу создания такого механизма мы должны закладывать не диктат со стороны государственного органа по печати, не ущемление прав и свобод предпринимательской деятельности и инициативы, а экономическую, материальную, финансовую, техническую заинтересованность издателя в выпуске литературы по общественно приоритетным направлениям, в формировании и поддержании книжной культуры общества на должном цивилизованном уровне.

В условиях многоукладной издательской системы необходима дифференциация функций отдельных ее звеньев, хотя бы на уровне государственном - негосударственные издательства. В начале 1992 года стала совершенно очевидной необходимость целевой государственной программы, которая определила бы механизм стабилизации положения, сложившегося в книгоиздании России, выпуска литературы в соответствии с реальными потребностями. В 1992 году Министерство печати и .информации (до реорганизации в Комитет по печати) утвердило Положение о Федеральной целевой программе книгоиздания Росси на 1993-1995 годы. 250 издательств и издающих организаций, включая негосударственные, вскоре прислали свои предложения в Федеральную программу. Число заявленных на 1993 год изданий составило более восьми тысяч. Все они рассматривались сначала специалистами Комитета, а затем экспертной комиссией, в которую вошли ученые Академии наук, полиграфисты, специалисты, представители общественных организаций. Задачи Федеральной программы определяются значимостью включения книгоиздания в структуру рыночной экономики и обеспечения при этом государственных интересов.

Сформирована Федеральная программа книгоиздания на 1994 год.

В связи с тем, что федеральные органы управления располагают ограниченными финансово-материальными ресурсами, которые в нынешних экономических условиях будут еще более урезанными, очевидно, актуальной становится задача создания целевых программ книгоиздания в республиках Российской Федерации. Нам предстоит исходить из того, что существуют рыночные и нерыночные формы удовлетворения потребностей общества в книжной продукции. При этом государство должно не заменять рынок, а создать условия, создающие режим наибольшего благоприятствования развитию рыночных отношений. Система материально-технической и финансовой помощи всем субъектам рыночных отношений со стороны государства, по преимуществу местными органами власти и управления, позволит перераспределить совокупный доход общества и сделать потребление книжной продукции равномерным.

Причем сегодня уже действует принцип прямой государственной поддержки потребителя и косвенной поддержки через производителей книжной продукции: издательства и типографии. Субсидируя школьные, вузовские и массовые библиотеки, государство повышает спрос на книжную продукцию и таким образом стимулирует производителя, так как точно можно установить размер тиража и соответственно прибыли. 1200 библиотек России, которые закупают сегодня литературу в Центральном библиотечном коллекторе в Москве, получили солидную дотацию от своих министерств и местных органов. Кроме того, дотации и налоговые льготы издательствам, выпускающим нерентабельную социально значимую литературу, создают приемлемые экономические условия их функционирования на книжном рынке.

В перспективе нам предстоит все более дифференцирование подходить к формированию программ: государственный заказ, призванный удовлетворить общенациональные потребности в книжной продукции, и целевые программы книгоиздания республик России, обеспечивающие выпуск и реализацию нерентабельной литературы для регионов, национальных меньшинств, различных социальных слоев, групп и общностей. Кроме того, к финансированию целевых программ книгоиздания следует активнее привлекать негосударственные организации, заинтересованные в выпуске социально значимой книжной продукции.

Важнейшей частью Государственной программы национального возрождения является целенаправленное развитие книгоиздания на языках народов Российской Федерации. Известно, что Россия столетиями складывалась как полиэтничное и многоязычное государство, непременным условием сосуществования в котором стало взаимодействие различных культур, языковых групп, двуязычие и многоязычие. Поэтому исследование книгоиздания на языках народов РФ с учетом современной ситуации представляется первостепенной задачей специалистов книжного дела.

Национальное книгоиздание в России складывается из двух основных частей:

1) изданий собственно национальных, выпущенных на языках коренных народов, в том числе осуществляемых центральными и специализированными издательствами типа "Просвещение", "Русский язык" и т.д.

2) изданий на русском языке, осуществляемых издательствами, расположенными в республиках, либо различными российскими издательствами, не имеющими отношения к конкретной национальной культуре (это, например, издания национального фольклора, издания переводов национальных авторов и т.д.).

Национальная книга сегодня находится в кризисном состоянии. Как показал анализ Государственной статистики печати, за последние годы книгоиздание на языках народов России сокращается. Если, например, в 1991 г. книги издавались на 47 языках коренных народов России, то в 1992 г. - лишь на 37 языках, т.е. читать литературу на языке своего народа имело возможность менее половины коренных народов, а их всего учтено 77. Так, за прошедший год не вышло ни одного названия на чеченском, ительменском, корякском, манси, кетском, нанайском и ряде других языков.

Читатели не получили книг на венском, ульчском, чукотском, эвенкском и еще на 40 языках.

В 1992 году было издано 840 книг на языках народов России, за 1993 год - 659.

В общем выпуске книжной продукции на долю книг на 47 языках коренных народов России (кроме русского) приходится всего 3% числа изданий и 1% тиража. Относительно большое число изданий выпущено на татарском, чувашском, башкирском, марийском, якутском языках. Соответственно по этим языкам наблюдаются и наивысшие тиражи. Традиционно разовый характер носил выпуск книг и брошюр на ительменском, корякском, мансийском, селькупском и тофаларском языках (выпущено по 1 изданию). Снижение числа или полное прекращение национально-язычных изданий - тревожный симптом, чреватый весьма негативными последствиями для развития национального книгоиздания и в целом - национальных культур, а в ряде случаев - таящий угрозу и самому существованию некоторых из них.

В особенно неудовлетворительном состоянии находится книгоиздание для 34 малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Если в 1989 году издавались отдельные книги на 10 языках малочисленных народов названных регионов, то в 1992 году - только на 7 языках. В 1993 году улучшений не было.

Развитию книжной культуры народов России пока не способствуют и новые издательства, хотя процесс расширения их деятельности затронул и республики. 250 новых издательств, созданных в республиках, получили лицензию на издательскую деятельность в Москве. Кроме того, непосредственно в столицах республик выданы лицензии на издательскую деятельность. Но эти молодые издатели чрезвычайно редко обращаются к выпуску национальных изданий, специализируясь в основном на выпуске литературы по домоводству, народной медицине и спорту, выпускают коммерческие книги и детективы.

На конец 1993 года зарегистрировано 6500 издательств, действующих по всей России. Причем добрая половина их работает в Москве, 12% в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Из общего количества издающих организаций России - 3 тыс. частные, 258 - работают в системе Комитета по печати, 702 - в системе различных министерств и ведомств, 558 учреждены общественными организациями и фондами.

Издательства независимо от форм собственности стали полностью самостоятельными в хозяйственном отношении. Цензура печати отменена. Исчезли всевозможные ограничения по темам, объему деятельности, изменилась ценовая политика государства и ограничения на взаимодействия с полиграфией и книжной торговлей. Издательства ранее других предприятий вошли в рыночные отношения и накопили новый экономический опыт.

Современное состояние книгоиздания Российской Федерации требует от руководителей органов управления печати, издательств, издающих организаций, полиграфических и книготорговых предприятий повышения ответственности за соблюдение законодательных и нормативных актов в области издательской деятельности и книгораспространения, по защите прав авторов произведений печати, издателей. Продолжается работа по приватизации книготорговой сети, которая зачастую, без учета специфики книжной торговли, приводит к перепрофилизации книжных магазинов, продаже на аукционах лучших книготорговых предприятий.