Безработица, безработный, биржа труда, пособие по безработице - эти абстрактные ранее понятия, к сожалению, все более входят в быт россиян. Прогнозируемые масштабы числа безработных в объеме нескольких миллионов, острота негативного воздействия этих новых российских реалий актуализируют анализ безработицы как сложного социального явления.

Какой он безработный в России 1993 г.: кто, как себя ощущает, какой выход из положения видит, на чью помощь рассчитывает, как у него складываются отношения с обществом, государственными институтами, в частности, с биржей труда? Ответить на эти вопросы мы и попытаемся в настоящей статье.

Наш рассказ о тех, кому не удалось получить работу сразу после прихода на биржу труда, кто получил официальный статус безработного и право на пособие. Изучение именно этой категории людей важно потому, что при дальнейшем высвобождении рабочей силы и соответственно уменьшении числа имеющихся вакансий все больше людей будет обращаться за помощью в трудоустройстве в государственные службы занятости. Они могут оказаться в таком же положении, как и герои нашего повествования.

Безработица действует избирательно на различные социально-демографические слои российского общества. Нынешние официально зарегистрированные безработные - это прежде всего женщины. Их доля составляет 74%.

Средний возраст безработных - около 36 лет, что на три года меньше, чем средний возраст работающего населения в стране. Нельзя при этом сказать, что в составе безработных преобладает та или иная возрастная группа. В самой младшей возрастной группе - от 18 до

25 лет - оказалось 19% опрошенных. Группа 26 - 40 лет охватывает 40%, 37% входит в группу 41 - 55 лет. Наконец, 4 % опрошенных составляют группу предпенсионного возраста: 55 - 59 лет.

Среди зарегистрированных безработных очень высок процент людей с высшим образованием. Их доля среди опрошенных почти в три раза выше, чем среди населения в целом,- 31%, а вместе с лицами с незаконченным высшим и средним специальным образованием (техникум) это составляет 62 % опрошенных.

Поскольку отсутствуют надежные данные о половозрастной структуре всей совокупности незанятого населения, приходится ограничиться предположениями относительно причин значительного преобладания женщин. Одно из них в том, что женщин, при прочих равных условиях, увольняют чаще, чем мужчин. Второе:

женщины больше, чем мужчины, заняты в непроизводственной сфере, в которой в большей мере, чем в других, происходит сейчас высвобождение работников. Наконец, третья возможная причина в том, что женщины, потеряв работу, в меньшей степени, чем мужчины, склонны к самостоятельным поискам работы и чаще обращаются за помощью в государственные службы занятости.

Если рассматривать сферы деятельности, в которых были заняты ранее безработные, то выявляется довольно высокий процент отраслей непроизводственной сферы - 41%. На промышленность, строительство, связь и транспорт приходится 55%. Важно отметить, что 43% опрошенных безработных - это специалисты технического и гуманитарного профиля, чья работа требует высшего образования. Это почти в два раза больше, чем доля специалистов среди населения в целом. Если же к специалистам прибавить руководителей различного уровня и служащих из состава обслуживающего персонала (машинистки, секретари, учетчики и т.п.), то их доля в общем числе зарегистрированных безработных поднимется до 69%. Соответственно рабочих немного - 29%.

Чаще, чем другие, среди сегодняшних безработных, зарегистрированных на биржах труда, представлены следующие профессии и сферы деятельности: специалисты и ученые в области технических дисциплин и наук - 24 %;

вспомогательный, технический персонал (секретари, машинистки, счетоводы, корректоры и др.) - 13%; специалисты гуманитарного профиля (юристы, экономисты, работники культуры) - 10%; рабочие промышленности и строительства - 7%; техники, лаборанты, чертежники - 7 %; работники сферы услуг (продавцы и др.) -6%.

Общий трудовой стаж людей почти не сказывается на вероятности остаться без работы, в то время как стаж работы на последнем месте заметно влияет на шансы сохранить работу. Чем больше этот стаж, тем меньше вероятность потери работы. Так, если при общем стаже в 25 лет и выше вероятность потерять работу можно оценить в 27%, то при таком же стаже работы на последнем месте эта вероятность снижается почти в 7 раз. Говоря о семейном положении безработных, надо отметить, что хотя среди них большинство (63%) жена ты (замужем), однако много и холостых (23%, что несколько выше среднего уровня по населению в целом) и разведенных - 11%, что на 5% выше, чем доля разведенных в составе всего населения. Наличие детей также не помогает сохранить свое рабочее место: у 73% безработных есть дети, при этом у 52% дети до 13 лет. Все это позволяет сделать вывод, что российские безработные, по крайней мере та их часть, которая зарегистрирована в службе занятости, по своему социально-демографическому составу заметно отличается от работающего населения страны в целом.

Среди безработных, тех, кто имел работу и ее потерял, - 80%. Но есть и молодые люди, не нашедшие работу после окончания учебы (9%), и женщины, не работавшие по причине ухода за ребенком.

Среди тех, кто потерял работу, более половины лишились ее не по своей воле: 2 % уволены за нарушение трудовой дисциплины, 9% - по причине ликвидации предприятия, 42% - по сокращению штатов. Характерно, что женщин почти в 1,5 раза чаще, чем мужчин, увольняют именно по этой причине.

Зато мужчины более чем в 1,5 раза чаще увольняются по собственному желанию, чем женщины. Всего же по этой причине уволилось 27% респондентов.

Вообще по собственному желанию чаще увольняются рабочие в малых и средних городах и реже - специалисты в крупных городах. Лица со средним образованием чаще оставляют работу по собственному желанию, чем окончившие вузы.

Побудительными причинами ухода по собственному желанию являются опасения угрозы массового увольнения, развала и закрытия предприятия, но чаще - тяжелый, плохо организованный труд.

Основной же причиной является неудовлетворенность низкой зарплатой, однако лица со средним образованием называют эту причину в 1,5 раза чаще, чем имеющие высшее образование. Для последних гораздо более весомым фактором является несоответствие работы их специальности и квалификации.

Характерно, что у работающего населения мотивация их намерения уйти по собственному желанию примерно такая же, как и у за регистрированных безработных2: 64% работающих в качестве главной причины своего намерения поменять работу называют низкую зарплату.

Безработица еще далека от своего пика, поэтому столь значительное число людей может позволить себе оставить работу по собственной инициативе и проявить достаточную разборчивость в вопросах, касающихся условий, содержания, оплаты труда.

Представляют интерес и мнения людей о том, почему именно они попали под сокращение на своем предприятии. Наибольшая группа -22% потерявших работу-сообщили, что они были уволены в связи с закрытием подразделения, где они работали, - цех, отдел и т.п. По мнению 11 % опрошенных, их увольнение было связано с изменением формы собственности предприятия.

15% уволенных истинной причиной их сокращения считают отсутствие дружественных отношений с начальством. Эта причина была названа всеми группами примерно с одинаковой частотой, за исключением тех, у кого был большой стаж работы на данном предприятии.

Рассуждая об общих причинах, повлекших потерю ими работы, респонденты были больше склонны винить экономическую и политическую ситуацию в стране - ее назвали в качестве главной причины 50% респондентов. В то же время 29 % считают, что прежде всего виновато руководство предприятия, на котором они работали: по-видимому, с одной стороны, это - упрек руководству в неумении приспособиться к изменившимся экономическим условиям, а с другой - представления, что начальство могло бы уволить кого-либо другого. Наконец, лишь 11 % видят причину увольнения в себе лично. Люди пожилого возраста и лица с высшим образованием склонны в большей степени винить ситуацию в стране за то, что они потеряли работу, чем молодежь, которая сравнительно чаще видит причину потери работы в себе.

Интересны и мнения о том, какие качества работника помогают ему в большей степени сохранить рабочее место. На первом месте 72% назвали исполнительность и дисциплинированность. Далее - трудолюбие, 70%. На ответственность и надежность работника указали 69%. Затем было приведено "умение заводить нужные связи, друзей среди начальства"- 65% опрошенных. 64% упомянули высокую квалификацию, а 61% - инициативность и предприимчивость. Необходимо отметить и то, что качества с яркой моральной окраской, как положительные, так и отрицательные, были упомянуты реже. 52% назвали честность и порядочность как качества, необходимые для сохранения рабочего места, а 48% -расчетливость, хитрость, изворотливость. Это в известной мере можно рассматривать как признак деидеологизации отношений людей на работе, придания большего веса чисто деловым качествам работника.

Как известно, не все оставшиеся без работы люди обращаются в службу занятости. Те же, кто обращается, делают это не всегда оперативно. Опрос показал, что большинство (60%) обратилось в службу занятости в течение первого месяца после увольнения, 17% - в течение второго-третьего месяца и 19% - более чем через 3 месяца. Мужчины, молодежь, люди со средним образованием, рабочие, а также жители малых городов в меньшей мере торопятся обратиться в службу занятости по сравнению с женщинами, пожилыми людьми, лицами с высшим образованием, специалистами, а также жителями больших городов.

Большая часть безработных (43%) ожидала, что им быстро предложат подходящую работу, 27% опрошенных полагали, что им сразу начнут выдавать пособие по безработице, 14% предполагали, что им предложат переобучение, переквалификацию или работу с переездом на другое место жительства.

В то же время значительная часть была настроена более осторожно или пессимистически. Так, 16% полагали, что на бирже труда им предложат неподходящую в целом работу, 3% - тяжелый физический труд или работу на вредном производстве. Наконец, 10% были уверены в том, что никакой реальной помощи на бирже труда им не предложат. Больший оптимизм проявляли лица со средним образованием, рабочие и жители небольших городов. Что было предложено в реальности?

Следует отметить, что их прогнозы в основном подтвердились. По отзывам 56% респондентов, им предложили неподходящую для них работу. У одних - 10% респондентов - это был тяжелый физический труд, у других - 2 % - работа, требующая переезда на другое место жительства. Остальным работа не подходила по другим причинам, 14% не было ничего предложено, а свыше 4% сообщили, что они были направлены на работу туда, где получили отказ по той или иной причине или место было уже занято.

Из числа мер помощи, предложенных респондентам в первые посещения службы занятости, 26% назвали пособие по безработице, 8% - переквалификацию и 2% -досрочный выход на пенсию. Среди предложенных респондентам рабочих мест чаще всего фигурируют профессии типа уборщиц, курьеров, сторожей -23%; вспомогательные, технические профессии - 10%; специалисты гуманитарного профиля - 9%; рабочие промышленности и строительства - 8 %; профессии сферы обслуживания - 8 %; специалисты технического профиля - 8%; профессии среднего звена, не требующие высшего образования ,из сферы финансов, торговли, культуры,- 7%; подсобные рабочие - 7 %; технические работники среднего звена в инженерной области (лаборанты, чертежники, операторы и т.п.) -5%; средний медицинский персонал - 4 %.

44% опрошенных полностью или частично недовольны службой занятости. Недовольные указывают на необходимость тратить много времени на посещение биржи труда и сидение в очередях, отмечают, что служба не располагает подходящим помещением, там не хватает стульев, нет гардероба и других элементарных удобств, высказывают претензии по поводу того, что приходится собирать много ненужных бумаг. Некоторые считают, что сотрудники бирж хотят поскорее избавиться от посетителей, пристроить их на любую работу, подходят к делу формально, бюрократически, отдельные жалуются даже, что сотрудники службы ведут себя грубо, унижают посетителей, ставят их в положение просителей.

53% безработных отказываются от предлагаемых им мест. Только 9% опрошенных связывают это с желанием не работать, а получать пособие по безработице. Для России, в отличие от части безработных в западных странах, это пока не актуально. Действительно, размер пособия такой, что только 7% безработных умудряются покрыть свои материальные потребности, да и то имея в виду только расходы на питание.

Эту точку зрения оспаривает большинство - 90%, которые настаивают на том, что пособия не хватает даже на питание. К тому же служба занятости обеспечивает пособием только 69% зарегистрированных безработных, 24% не получают пособия и у 7% его выдача временно прекращена или отложена. В целом на пособие живут только около 10% опрошенных, в то время как основная группа в 66% живет на доход, который примерно в 5 раз больше.

Следовательно, большинство безработных не живет на одно пособие, выплачиваемое службой занятости. В их семьях, как правило, есть и другие источники дохода. Кроме того, они в значительной степени используют материальные блага, накопления, сделанные в прошлой, дореформенной жизни.

Вместе с тем лишь 7% опрошенных заявили, что их вполне устроило бы получать пособие по безработице и не работать как можно дольше, а подавляющее большинство - 80% - сообщили, что хотели бы как можно скорее устроиться на работу, несмотря на пособие.

Анализ соответствия предложенных биржей рабочих мест с потребностями безработных позволяет сделать вывод о девальвации квалификации и образования в России. Действительно, если среди зарегистрированных безработных превалируют сегодня специалисты и служащие с высшим образованием, то среди предложенных им профессий преобладают профессии низкой квалификации и физического труда. В 19 % случаев предложенная работа не требовала высшего образования, тогда как их бывшая работа его требовала. Обратная ситуация имела место лишь в 5 случаях, в 21 % случаев служащим предлагались рабочие специальности, 36% предложений имели в виду работу по сходной специальности, но со сменой отрасли, 46% требовали смены и специальности, и отрасли, лишь в 18% случаев предложенная работа была по той же специальности и в той же отрасли, что и предыдущая. Молодежь отказывается от предложенных рабочих мест чаще, чем пожилые люди. Большинство респондентов (38%) в качестве главной причины отказа назвали как раз несоответствие предложенной работы их специальности, 33% - тот факт, что была предложена низкая зарплата, 15% сочли предложенную работу непрестижной (уборщица, гардеробщица и т.п.), 13% отказались, потому что им предложили тяжелую физическую или вредную работу, и еще 13%потому, что предложенная работа была далеко от дома. Наибольшее значение несоответствие предложенной профессии их специальности имело для людей с высшим образованием, 53% которых назвали ее в качестве главной причины отказа.

Таким образом, в реальной жизни, отказываясь от предложенных рабочих мест, российские безработные выражают свое несогласие с нарастающей девальвацией квалификации и образования. Характерно, что в гипотетической ситуации безработные демонстрируют большую меркантильность. Так, определяя критерии для выбора рабочего места, 81 % опрошенных указали хорошую зарплату.

И все же частый отказ безработных от предлагаемых им рабочих мест, которые не соответствуют их прошлой специальности, не означает, что все они стремятся получить работу только по своей старой специальности. Напротив, 38% прямо заявляют, что готовы пройти переобучение и получить новую профессию, хотя у 44% этого желания нет. Если же ситуация сложится так, что им долго не смогут подыскать работу по старой специальности, то уже 53% будут согласны на переобучение. В такой ситуации с большей охотой согласились бы на переобучение женщины, чем мужчины, - 56% женщин и 45% мужчин; люди молодые, чем пожилые, - 66 и 17% соответственно; лица с высшим образованием, чем респонденты со средним образованием, - 61 и 49%.

Из тех, кто согласен на переквалификацию, многие - 44%- предпочли бы профессии специалистов непроизводственной сферы: бухгалтеров, юристов, экономистов.

Очевидно, положение российских безработных связано с рядом трудностей, обусловленных ухудшением их материального положения. Но не только это вызывает у них тревогу. Серьезные переживания доставляет ломка привычного образа жизни и потеря чувства собственного достоинства и уважения других. Такие факты сказываются наиболее сильно на самоощущении людей среднего и старшего возраста. Одновременно у лиц с высшим образованием и молодежи особое беспокойство вызывает опасность потерять квалификацию.

Поскольку первое место среди забот и трудностей безработных занимает ухудшение их материального положения, важно выяснить, в чем конкретно проявляются эти материальные трудности и на чем им приходится в первую очередь экономить. Значительное большинство - 67% безработных сообщили, что они почти не покупают себе новой одежды. Затем была названа экономия на еде - ее выделили в качестве главной трудности 45%, уменьшили расходы на все формы культурного досуга:

стали реже ходить в театр, кино и т.д. 19%. Еще 11 % вынуждены реже пользоваться услугами прачечных, парикмахерских и другими бытовыми услугами. В меньшей степени экономия коснулась образования и воспитания детей: о сокращении этих расходов сообщили не более 5% опрошенных. Эти трудности и формы экономии на статьях семейного бюджета связаны не только с потерей работы, сходные трудности переживает сейчас большинство населения, сокращающего свои жизненно важные статьи семейных расходов. Помимо расширения слоя безработных, остро нуждающихся в самом необходимом, растет также число людей, крайне пессимистически оценивающих свое положение.

Этому способствует и ломка привычного образа жизни, изменение жизненного статуса. Более трети безработных сообщили, что они не находят себе места, не знают, куда себя деть, чувствуют себя неустроенными. (В связи с потерей работы мужчины в большей степени чувствуют себя "не в своей тарелке", чем женщины.)

В то же время за последние три года, хотя обвальной безработицы и не произошло, эта проблема широко обсуждается в прессе и обществе, стала признанным социальным явлением и неотъемлемой, хотя и болезненной частью процесса перехода к рыночной экономике. В связи с этим безработные становятся все более привычной частью общественного устройства, "нормальным" социальным слоем. Принадлежность к этому слою не вызывает у людей того шока, который она вызвала бы несколько лет назад. Отвечая на вопрос анкеты о проблемах, связанных с изменением привычного хода жизни, 36% участников опроса сообщили, что они не испытывают ни особого удовольствия, ни огорчения по поводу этих изменений, 15% выразили удовольствие по поводу того, что теперь они предоставлены самим себе, могут заниматься своими делами.

Говоря о своих каждодневных занятиях, 53% сообщили, что большую часть времени они занимаются домашними делами, и значительно меньшая часть - 28 % - ответили, что они в основном занимаются поисками постоянной работы, подрабатывали 10% респондентов, около 1 % пытаются продолжать учебу и только 2% ответили, что ничего не делают, отдыхают.

Оценка безработными преобладающих переживаний и чувств: около 23% испытывают страх перед завтрашним днем, 25% охарактеризовали свое настроение как напряженное. И все же 38% безработных не покидает вера, что ситуация изменится к лучшему. В целом же, как бы ни оценивали безработные отдельные стороны своей жизни в положительном свете, надежда на улучшение своего положения свойственна лишь трети, большая же часть из них смотрит в будущее с пессимизмом. Впрочем, схожая картина наблюдается и у всего населения в целом.

В ближайшем будущем (в течение года-двух) Россия столкнется с одной из самых острых социальных, экономических и политических проблем - проблемой безработицы. Нынешний масштаб безработицы и ее влияние на общественную жизнь еще незначительны. Официальные данные таковы. В январе 1992 г. на учете состояло 472 тыс. безработных. Заявленная потребность в работниках - 841 тыс. чел. Через год, в январе 1993 г., число безработных возросло до 982 тыс. чел., а потребность в рабочей силе сократилась до 314 тыс.чел. К июню 1993 г. число безработных увеличилось до 1069 тыс., а потребность в работниках составила 47 2 тыс.чел. Даже принимая во внимание, что не все (примерно каждый второй), лишившиеся работы, регистрируются в центрах занятости, доля безработных все еще незначительна - около 2% от числа занятых. Но, как предсказывают экономисты и социологи, практики и теоретики, неизбежен в ближайшем будущем стремительный рост безработицы. По прогнозам, через год число безработных достигнет 10 млн. чел.(в Польше, путь который Россия в значительной мере повторяет, безработица превышает 15%). И это может коренным образом изменить ситуацию не только в сфере занятости, но и в общественно-политической жизни в целом. Нет оснований утверждать, что Россия во всеоружии встречает безработицу и уже имеет программы для нейтрализации возникающих опасностей.

Признаем, что данных для глубокого исследования проблемы безработицы в России пока явно недостаточно. Дело не только в. новизне явления и незначительном пока количестве безработных, но и в том, что их отношение, а также отношение работающих к этой проблеме еще не определилось.

Влияние безработицы на общественную жизнь России будет, вероятно, неоднозначным и во многом непредсказуемым. Прогнозирование осложняется тем, что Россия в течение почти 70 лет не имела опыта безработицы (индивидуального и общественного), а опыт западных стран имеет весьма ограниченную ценность для прогнозирования ситуации в России.

Рост безработицы изменит и обострит социальную ситуацию в России. Безработица подобна хищнику, жертвой которого, как правило, становятся слабые особи, в данном случае - ослабленные, незащищенные общественные группы. Если, как утверждают некоторые сторонники форсированного перехода крынку, этот переход должен быть осуществлен "любой ценой", ситуация для многих может оказаться драматической, если не сказать больше. Причем это касается не только самих безработных, но не в последнюю очередь их семей. Так, опрос показал, что 52% безработных имеют детей до 13 лет. При нынешних затратах на содержание, обучение и воспитание детей при нынешних пособиях по безработице для многих семей это будет настоящей трагедией, скажется на образовании и воспитании значительного числа детей.

Безработица обычно тяжело отражается на молодом поколении. В настоящее время 59% опрошенных безработных имеют возраст до 40 лет, 19% - от 18 до 25 лет. В перспективе доля молодых среди безработных может существенно увеличиться, поскольку будет нарастать напряжение на рынке труда, не предвидится сколько-нибудь значительное расширение производства, пуск новых предприятий; сфера "свободной торговли", куда ушла значительная часть молодого поколения в последние годы, в будущем не только не расширится, но, напротив, сократится (мелкая торговля будет вытесняться крупными, более рентабельными предприятиями торговли).

Ослабленной в современных условиях оказалась и группа работников с высшим образованием. Не случайно так велика их доля среди опрошенных безработных (3%) - вЗ раза больше, чем среди всего населения. (Масштабы вытеснения таких работников из сферы занятых структура безработицы отражает далеко не в полной мере, поскольку многие работники с высшим образованием переходят на работу не по специальности, прежде всего в бизнес.)

Рост безработицы способен ухудшить, если не принять упреждающих мер, криминогенную ситуацию.

Безработица может усилить тенденции противостояния в социально-политической сфере. С одной стороны, рост безработицы будет подталкивать к социальной и политической активизации и безработных, и работающих. Подавляющее большинство безработных не будет, конечно, удовлетворено своим материальным и социальным положением. Их ситуация усугубляется продолжающимся экономическим кризисом. Падение производства (уже приближается к цифре 50% по сравнению с 1988 г.), инфляция, уменьшение социальных гарантий, огромный дефицит бюджета и многое другое не позволят обеспечить для безработных сносные условия существования на ближайшие годы. Хотя сегодня, как видим из исследования, реакция большинства безработных на свой статус достаточно спокойная (и не отличается существенно от реакции работающих), это не может быть перманентным состоянием. Нынешние иллюзии ("все образуется") неизбежно будут развеиваться под влиянием суровой реальности, и они с большой вероятностью могут трансформироваться в противоположное настроение.

С другой стороны, стремительный рост безработицы может оказать деморализующее, депрессирующее влияние на значительную часть рабочей силы (занятой и резервной), заставляя всеми силами держаться за рабочее место, безропотно подчиняясь всем требованиям администрации и отказываясь от какой-либо социально-политической активности из-за опасения последствий.

Какая тенденция будет преобладать - предсказать трудно. В зависимости от конкретной обстановки это может быть и политическое смирение, и реакция отчаяния и политического экстремизма, и нечто среднее. В потенции возможно изменение всей политической ситуации в стране, появление на политической сцене новых действующих лиц, существенная перестройка профсоюзной деятельности и даже глубокая политическая дестабилизация.

Не исключено, что нарастающие проблемы безработицы, к которым, по нашему впечатлению, руководство страны не готово, заставят значительно скорректировать намеченный сегодня экономический и политический курс.

__________