Важнейшая составляющая экономического развития - взаимоотношения между наемными работниками и работодателями - претерпела в Европе после второй мировой войны различные метаморфозы.

Снижению социальной напряженности в этот период в немалой степени способствовал своего рода "исторический компромисс" между "трудом и капиталом", при котором каждая из сторон имела свои приобретения. Так, признавая частное предпринимательство и свободу рынка, наемный труд приобрел взаимен возможность заключения коллективных трудовых договоров, социальное страхование, участие в доходах и ориентированность на полную занятость, прочные виды на будущее.

Понятно, что для работодателей подобное "соглашение" означало достаточно "гармонизированные" трудовые отношения, известную стабильность в сфере политики и, пожалуй, важнейшее - формирование заинтересованных в своем труде работников. Идея создания государства "всеобщего благоденствия" получила в связи с этим широчайшую поддержку как консервативных, так и прогрессивных партий. Вполне естественно, проявились известные различия во мнениях, целях, подходах к решению задачи, но в ведущих европейских государствах эти различия не были столь существенны.

Подобная ситуация объясняется в немалой степени тем, что партии, занимавшие в политическом спектре крайние позиции, как правые, так и левые, в рассматриваемый период не набирали достаточного количества голосов избирателей. Составлявшие исключение коммунистические партии Италии и Франции, сохранявшие значительное влияние, не приходили тем не менее к власти.

Как результат наметившихся в Западной Европе в первые послевоенные десятилетия перемен - устойчивые среднегодовые темпы роста валового внутреннего продукта (ВВЦ), доходившие до 5%, и снижение уровня безработицы. Так, в 60-х годах данный показатель, исчисленный как процентное соотношение полностью безработных к гражданской рабочей силе, в ведущих западноевропейских странах был, как правило, ниже усредненного. В частности, во Франции он составлял 2,0%, в Великобритании - 1,7% и в Германии - 0,9% при среднеевропейском его уровне - 2,3- 2,4%. Для сравнения: в США - 4,1%, в Японии - 1,2%.

Совершенно естественно стало казаться в этот период, что кейнсианского типа государство "всеобщего благоденствия" стало добиваться реальных успехов на пути к процветанию и занятости, социальной защищенности и гармоничным отношениям в сфере найма. Среди теоретиков формировалось представление о том, что экономика с регулируемыми рыночными отношениями придет к оптимальным результатам.

Тем не менее необходимо признать особую роль экономических потрясений 70-х-начала 80-х годов во взглядах на роль государства в хозяйственной жизни страны. На смену единодушному во многом согласию на "государственное вмешательство в экономику" пришел скептицизм, поскольку государство "всеобщего благоденствия" не смогло эффективно противостоять таким явлениям, как застойные тенденции в экономике и массовая безработица, что существенно увеличило государственные расходы при параллельном сокращении доходов. Существовавшая в государстве "всеобщего благоденствия" система социальной защиты помогала в решении частных случаев, но была практически бессильна перед лицом массовой безработицы.

Так, 70-е годы были отмечены растущими государственными расходами, ростом дефицита и налоговых ставок. Это сокращало доходность деловых предприятий. Снижение доходов означало углубление кризисных явлений и замыкало зловещий круг посредством сокращения капиталовложений и закрытия фирм. При этом уровень безработицы во многих ведущих странах практически удвоился по сравнению с предыдущим десятилетием: во Франции он возрос до 4,3%, в Великобритании - до 3,9% и в Германии - до 2,7% (троекратное увеличение). В Италии этот показатель, составлявший в 60-х годах примерно 5,5%, в 70-х годах достиг 6,6% при "среднеевропейских" 4,4%. В США уровень безработицы также поднялся до 6,3%, в Японии - до 1,8%.

Таблица 1

ИСТОЧНИК: Справочное издание Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). 1994.

Происшедшие экономические изменения и дальнейшее нарастание процессов интернационализации хозяйственной жизни привели к необходимости существенного изменения как теоретических представлений, так и практики хозяйствования в ведущих странах Запада.

С начала 80-х годов по настоящее время многие экономисты и представители правящих кругов стран Запада отдают предпочтение довольно популярной идее возвращения к принципам свободного рынка. Понятно, что и принципы свободных "рыночных отношений" не реализуются на практике полностью. Одним из ярких примеров этого стала экономическая политика Р.Рейгана (США, 1980-1988 гг.), сочетавшая различные подходы к ведению хозяйства. В Европе необходимость сдвигов в сфере экономики усугублялась обострением экологических проблем. Но главная тенденция просматривается весьма отчетливо: переход к рыночным основам ведения хозяйства разделяется многими правительствами европейских стран, какая из партий ни возглавляла бы их - христианские демократы, социал-демократы, социалисты и либералы. Происходящие сдвиги не могли не отразиться на положении на рынке труда, существенно изменив ситуацию на нем.

Так, в период 80-х годов в ведущих странах Запада весьма существенно расширилась занятость гражданского населения: во Франции она возросла на 2,7%, в Италии - на 5,2; в Великобритании - на 7,1 ив Германии - на 7,7; в Канаде - на 12,2; в Японии - на 14,1 ив США - на 16,4%.

Количественные сдвиги сопровождались качественными изменениями: как правило, возрастал удельный вес занятых в сфере услуг при сокращении его в отраслях промышленности и сельского хозяйства. Эта тенденция в 80-х годах была характерна для ведущих стран (табл.1).

Следует отметить, что структурная перестройка хозяйств крупнейших стран мира предопределила и изменения в структуре занятости. Поэтому подобные изменения происходят и в других странах, в том числе и наиболее "развитых" государствах развивающегося мира.

Динамика безработицы проявляет следующую тенденцию.

Как показывают статистические данные, опубликованные экспертами Института немецкой экономики в Кельне, в странах промышленно развитой зоны в последние годы происходит заметное повышение уровня безработицы (табл. 2).

Таблица 2

% к общей численности рабочей силы

СТРАНЫ	1980	1985	1990	1991	1992	1993
Великобритания	6,1	11,4	7,0	8.9	10,0	10,3
Германия	2.5	7.1	4,8	4,3	4,5	5,6
Италия	7,7	9,6	10,0	10,0	10,3	11,2
Франция	6,3	10,1	9,0	9,5	10,0	10.8
Канада	7,5	10,4	8,1	10,2	11,2	11,2
США	7,2	7,1	5,5	6,7	7,4	6,8
Япония	2,0	2,6	2,1	2,1	2,2	2,5
Страны ОЭСР	5,9	7,8	6.1	6,8	7,6	-

Кроме того, материалы ОЭСР позволяют судить об уровне безработицы среди молодежи (лица моложе 25 лет). Данный показатель рассчитывается как процентное отношение безработных молодых людей к общей численности рабочей силы моложе 25 лет. Обращает на себя внимание довольно заметное увеличение данного соотношения, особенно в 80-е годы (табл 3).

Таблица 3

СТРАНЫ	1980	1985	1992
Италия	25,2	33.9	32,7
Франция	15,0	25,6	20,8
Великобритания	13,5	21,5	15,2
Германия	4,1	9,9	4,9

Согласно приведенным выше данным, наиболее остра ситуация с безработицей в Великобритании: ее уровень от десятилетия к десятилетию более чем удваивался, приближаясь к "среднеевропейскому" (табл. 4). По мнению специалистов, столь резкое обострение проблемы безработицы в этой стране в первой половине-середине 80-х годов было связано с осуществлением экономической политики администрации М.Тэтчер. "Тэтчеризм" привел страну к глубоким реформам именно на пути создания свободной рыночной экономики. Позднее, по мере завершения этапа реформ показатель безработицы в 1988-1990 гг. обнаружил тенденцию к снижению. Судя по официальным данным, однако, в этот период уровень безработицы среди мужчин был примерно в два раза выше, чем среди женщин, что связывается с методикой выявления безработных.

Таблица 4

% от рабочей силы

Годы	Бельгия	Дания	Греция	Герма- ния	Испа- ния	Фран- ция	Ирлан- дия	Италия	Люк- сем- бург	Нидер- ланды	Порту- галия	Велико- британия	Евр-9*	Евр-12**	США	Япония
1960	3,1	1,6	1,0	—	—	0.7	4.7	7,2	0,1	0,7	—	1,6	2,5	—	5,4	1,7
1965	1,8	1,2	0,6	4,8	2,7	1.6	4,6	5.4	0.0	0,6	2.6	1.2	2,0	2,1	4,4	1,2
1970 1964--1970	1.9 2,1	0,7 1,2	0.6 0,9	4,2 5,0	2,6 2,7	2,5 2,0	5,9 5,1	5,5 5,4	0,0 0,0	1,0 1,0	2,6 2,6	2,2 1,7	2,4 2,3	2,5 2,4	4,8 4,1	1,1 1,2
1971	1,8	1,1	0,7	3,1	3,4	2,8	5,5	5,5	0.0	1,3	2,6	2,8	2,7	2,8	5,8	1.2
1972	2,3	1.0	0,9	2,1	2,9	2,9	6,2	6,4	0,0	2,3	2.6	3,1	3,1	3,0	5,5	1,4
1973	2,4	0,9	1,0	2.0	2,6	2,8	5.7	6,4	0,0	2.3	2,7	2,2	2,8	2,8	4,8	1,3
1974	2,5	3.6	2,2	2,1	3,1	2.9	5,4	5.4	0.0	2,8	1,8	2,1	3,0	3,0	5,5	1.4
1975	4,5	4,9	4,1	2,3	4,5	4,1	7,3	5.9	0,2	5,3	4,6	3,3	4,4	4,3	8,3	1,9
1976	5,9	6,4	4,1	1,9	4,9	4,5	9,1	6.8	0,3	5,6	6,4	4,9	5,1	5,1	7,6	2,0
1977	6,7	7,4	4,0	1.7	5,3	5,1	9,0	7,2	0,5	5,5	7,5	5,2	5,4	5,4	6.9	2,0
1978	7,3	8,4	3,8	1.8	7,1	5,3	8,3	7,3	0,7	5,4	8,1	5,2	5,5	5,6	6,0	2,2
1979	7,5	6,0	3,3	1,9	8,8	6,0	7,2	7,8	0.7	5,5	8,2	4,7	5,4	5,8	5,8	2,1
1980 1971--1980	7,9 4,9	6,6 4,6	3,3 2,7	2,8 2,2	11,6 5,4	6,4 4,3	7,4 7,1	7.7 6,6	0,7 0,3	6,2 4,2	7,8 5,2	5,7 3,9	5,8 4,3	6,4 4,4	7,0 6,3	2.0 1,8
1981	10,2	10,4	4,7	4,0	14.4	7,6	10.0	8,0	1,0	8,6	7,6	9,1	7,6	8.1	7,5	2,2
1982	11,9	11.1	6,8	5,8	16,3	8,3	11,6	8,7	1,3	11,6	7,5	10,5	8,9	9,5	9.5	2,4
1983	12.6	9,5	6,9	9,0	17,8	8,2	15,2	9,0	3,6	12,5	7.7	11.2	9,2	10,0	9,5	2,6
1984	12,6	9,1	7,1	9,3	20,6	9,9	17,0	9,5	3,0	12.5	8,4	11,4	9,8	10,8	7,4	2,7
1985	11,7	7,6	7,3	8,7	21,9	10,3	18,4	9,4	3,0	10,4	8,5	11,5	9,7	10.9	7,1	2,6
1986	11,9	5,8	6,5	8,2	21,2	10,4	18,3	10,6	2,7	10,3	8,3	11.5	9,8	10.8	6,9	2,8
1987	11.5	5.8	6,4	8,0	20,5	10,5	18,0	10,1	2,7	10,2	6,8	10,6	9.4	10,4	6,1	2,8
1988	10.4	6,4	6,4	8,5	19,6	10,2	17,8	10,6	2,2	10,3	5,6	8,7	9,0	10.0	5.4	2,5
1989	9,4	7,4	5,6	8,5	17,6	9,5	16,7	10,5	1,8	9,9	5.2	6,8	8.2	9,0	5,1	2,5
1990	8,8	7,6	5,4	8.5	16,5	9,1	16,2	10,6	1,7	9,6	5,2	6,5	8,0	8,7	5,2	2,6
1981--1990	11,1	8,1	6,3	7,9	18,6	9,4	15,9	9,7	2,3	10,6	7,1	9,8	9,0	9,8	7,0	2,6

По сравнению с Великобританией реформы в Федеративной Республике Германии были не столь глубокими. Но перемены, начавшиеся также с 80-х годов, носили более постепенный характер. Не вызывает сомнения, что самым значительным изменением был переход от краткосрочной стабилизации экономики и политики полной занятости к курсу, направленному на обеспечение устойчивого роста в длительной перспективе. Эти меры включают в себя такие шаги, как способствование снижению стоимости рабочей силы, сокращение государственного регулирования и приватизация.

По официальным данным, накануне объединения в ФРГ насчитывалось около 2 млн. безработных; и хотя уровень ее в стране существенно ниже аналогичных показателей в других западноевропейских государствах, он все же удвоился по сравнению с предшествующим десятилетием. Снижение остроты данной проблемы в ФРГ затруднено не только структурными особенностями национальной рабочей силы (спецификой возрастной и квалификационной структуры), но и процессами объединения западных и восточных земель в единый хозяйственный комплекс.

Происходившие в экономике Франции сдвиги также соответствовали основным тенденциям эволюции мирового хозяйства. Специалисты оценивают положение с безработицей как достаточно тяжелое, хотя с 1989 г. ситуация обнаруживала тенденцию к улучшению. В основе этой тенденции просматриваются: меры по созданию рабочих мест, несколько опережающие темпы роста экономически активного населения; увеличение периода обучения молодежи, исключающее, таким образом, часть ее из числа соискателей рабочих мест.

Подъем экономики, наметившийся в Италии в последнее время, не смог радикально смягчить проблему безработицы. Особенно это заметно в территориальном плане. В 80-х годах, по свидетельству экспертов, на севере и в центре страны отмечалась практически полная занятость и лишь ограниченная безработица. В то же время южные районы, - включая острова, по-прежнему страдали от высокой и увеличивающейся безработицы. Как и в других западноевропейских странах, в Италии происходит сокращение числа работающих на крупных фирмах, поэтому снижение уровня безработицы возможно лишь в результате увеличения занятости в сфере среднего и малого бизнеса.