|
ГОСУДАРСТВА-УЧАСТНИКИ ДОГОВОРА - 30 ГОСУДАРСТВ
Армения, Азербайджан, Белоруссия, Болгария, Бельгия, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Грузия, Дания, Исландия, Испания, Италия, Казахстан, Канада, Люксембург, Молдавия, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Россия, Румыния, США, Словакия, Турция, Украина, Франция, Чехия.
ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ
Суммарное сокращение национальных уровней вооружений 19 стран НАТО по сравнению с действующими возможностями составит: по танкам - около 4800 ед., по бронемашинам - 4000 ед., по артиллерии - более 4000 единиц, что соответствует примерно 10 отмобилизованным дивизиям натовского стандарта.
Зональная система (две группы государств) действующего Договора заменяется сетью из 28 территориальных единиц, представляющих собой территории европейских государств-участников. Для каждого государства-участника вводится жесткая система национально-территориальных ограничений.
Национальные предельные уровни (НПУ) по всем пяти категориям ОДВТ кодифицируются. Предусматривается возможность их пересмотра в каждый из пятилетних периодов на величину до 20% (или 150 танков, 250 ББМ и 100 артсистем в зависимости, что меньше), а по авиации на 30 боевых самолетов и 25 ударных вертолетов.
Территориальные предельные уровни (ТПУ - сумма НПУ и вооружений иностранных государств, размещенных на территории государства-участника), охватывающие только наземные категории ОДВТ, также кодифицируются. Механизм их пересмотра аналогичен изменениям НПУ - в каждый из пятилетних периодов ТПУ могут пересматриваться на величину до 20% (или 150 танков, 250 ББМ и 100 артсистем в зависимости, что меньше).
Воздушный компонент ОДВТ не охватывается ТПУ. Ограничение боевых самолетов и ударных вертолетов будет осуществляться в рамках национальных уровней государств-участников и заявления НАТО о неразмещении сил альянса на территории новых членов на постоянной основе.
Принят вариант уведомления о вводе-выводе в район применения авиационных средств в количестве от 18 ед. и выше. Кроме того, будут действовать ежеквартальные уведомления о количестве авиации с разбивкой по территориям государств-участников.
Фланговая проблема. Составной частью пакетного решения является российско-турецкая договоренность по флангам. Суть ее сводится к следующему.
Параметры для новой фланговой зоны (ЛенВО - без Псковской области, СКВО - без Волгоградской, Астраханской и восточной части Ростовской областей) составляют - 1300 танков, 2140 ББМ и 1680 артсистем, причем по танкам и артиллерии нам дополнительно разрешено использовать право на временное развертывание (153 танка и 140 артсистем).
В целях достижения компромисса Россия выразила готовность проявлять сдержанность в дополнительном размещении ОДВТ и ЛенВО. Данное обязательство вне рамок Договора носит политический характер и оформлено путем обмена письмами между министрами иностранных дел России и Норвегии.
Отменено положение об обязательствах России относительно складирования вооружений в ОМПСХ во фланговой зоне. Все вооружения в рамках фланговой зоны могут теперь находиться в регулярных частях. За счет этого возрастают общие российские возможности по содержанию вооружений в регулярных частях до 5575 танков, 11280 ББМ и 5505 артсистем (против нынешних 4975 танков, 10525 ББМ и 5105 артсистем) при сохранении существующих уровней российских ОДВТ.
Обеспечение стабильности в районе Центральной Европы.
Реализована позиция России по гарантиям стабильности в районе Центральной Европы. Территориальные уровни Польши, Венгрии, Чехии, а также Словакии не будут пересматриваться в сторону повышения.
Кроме того, эти страны обязались до конца 2002 года (Польша до конца 2003 года) сократить свои территориальные и национальные уровни по сравнению с существующими в общей сложности - на 595 танков, 665 ББМ и 440 артсистем.
Взяли обязательства дополнительно сократить свои уровни Германия (ТПУ и НПУ по танкам понижаются на 200 единиц) и Италия (ТПУ понижаются на 81 танк, 167 ББМ и 137 артсистем).
Симметричные обязательства, но без понижения ТПУ, взяли на себя Украина и Белоруссия. На практике это означает создание широкой зоны стабильности в Центральной и Восточной Европе.
Нашим вкладом в этот "пакет" стало заявление о сдержанности (без цифровых параметров) в Калининградской и Псковской областях.
Размещение сил на территории иностранных государств.
В адаптированном Договоре фиксируется положение о том, что размещение иностранных сил на территории любого государства-участника должно осуществляться с его явно выраженного согласия.
Размещение иностранных сил может осуществляться за счет заполнения зазора между ТПУ и реальным наличием вооружений принимающего государства. Кроме того, предусмотрена возможность такого размещения путем временного превышения ТПУ на следующие величины: базовые временные развертывания (БВР) - 153 танка, 241 ББМ и 140 артсистем (около одной бригады); и в особых случаях (кризисные ситуации) - чрезвычайные временные развертывания (ЧВР) - 459 танков, 723 ББМ и 420 артсистем. Все временные развертывания подлежат дополнительной транспарентности и контролю.
В случае ЧВР дополнительно задействуется механизм ОБСЕ - созыв конференции государств-участников для обсуждения причин, побудивших воспользоваться ЧВР.
Принципиально новым элементом модернизированного Договора являются положения о транзитных перебросках войск: которые ограничены по срокам (всего - не более 42 дней, при условии пребывания транзитных вооружений на территории одного государства-участника не более 21 дня) и охватываются глубокими мерами транспарентности.
Существенно обновлены режимы обмена информацией и контроля модернизированного ДОВСЕ. Уведомлениям теперь будут подлежать трансграничные переброски войск при достижении порогов в 30 танков, 30 ББМ, 10 артсистем; ежеквартальные данные о реальных наличиях вооружений и техники на территории каждого государства-участника; военная деятельность, проводимая сверх ТПУ. Все это сопряжено и с расширенным режимом инспекционной деятельности в целях контроля не только ежегодной информации, но и динамики передислокаций существенных в военном отношении группировок войск.
Договор об ОВСЕ подписан 19 ноября 1990 г. в Париже.
Ратифицирован Верховным Советом РФ 8 июля 1992 г.
Реализация началась 17 июля 1992 г.
Вступил в силу 9 ноября 1992 г.
Выход на установленные уровни завершился 16 ноября 1995 г.
Бессрочный.
Решение о модернизации Договора принято на Конференции по рассмотрению его действия 31 мая 1996 года.
Основные элементы модернизируемого Договора согласованы решением СКГ от 30 марта 1999 г.
Подписано соглашение о модернизации Договора 18-19 ноября 1999 г. на саммите ОБСЕ в Стамбуле.
Подписной пакет включает: Соглашение по адаптации ДОВСЕ; Заключительный Акт переговоров по адаптации ДОВСЕ с приложениями обязательств государств-участников, что в целом составляет единый режим адаптированного Договора.
10.03.2000
В. Татарников
|
Власть
