Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации отвечает на вопросы "Полит.РУ"

В последнее время мы являемся свидетелями роста влияния Совета Безопасности. Расскажите подробнее о том, как он работает, как руководит силовыми ведомствами?

В систему федеральных органов исполнительной власти Совет Безопасности не входит. Это конституционный, консультативный и координирующий орган, осуществляющий подготовку решений Президента России по вопросам, затрагивающим интересы национальной безопасности. В его обновленный состав входят 24 человека – в основном это руководители важнейших федеральных ведомств. Председатель Совета Безопасности – Президент России. Деятельность СБ обеспечивает аппарат в количестве всего 176 человек. Совет Безопасности не командует, как иногда ошибочно полагают, а координирует деятельность спецслужб и силовых структур. Все они напрямую подчиняются Президенту, их деятельность координируется на регулярных заседаниях Совета Безопасности, проходящих, как правило, раз в месяц.

Решения, принимаемые на заседаниях СБ, оформляются в виде указов или распоряжений Президента, что обеспечивает обязательность их неукоснительного соблюдения всеми органами власти. В случае необходимости проводим совещания членов СБ в неполном составе. На них рассматриваются вопросы, требующие оперативной реакции. Так что, как правило, постоянные члены Совета Безопасности (а это пять человек – Председатель Правительства, министры обороны и иностранных дел, директор ФСБ, и секретарь СБ РФ) собираются вместе не реже, чем раз в неделю. После вступления в должность Владимира Владимировича Путина состав Совета Безопасности изменился незначительно. Несколько меньше стало представителей правительства. Но поскольку Председатель Правительства – постоянный член Совбеза, ничьи права здесь не ущемлены.

Как Вы прокомментируете назначение бывшего Министра торговли России Михаила Фрадкова Вашим первым заместителем?

Это назначение свидетельствует о том, что экономической безопасности государства и его граждан, состоянию банковской системы страны Совет Безопасности будет уделять гораздо большее внимание, чем до сих пор. В поле нашего зрения будут находиться не только вопросы военно-промышленного комплекса, но и готовящееся вступление России в ВТО, и необходимость противодействовать антидемпинговым мерам, предпринимаемым против России на Западе, и вопросы финансовой безопасности. Существует немало чисто экономических проблем, вообще не имеющих отношения к военной сфере. Возможность привлечь к этой работе специалиста такого класса, как Михаил Ефимович Фрадков, я считаю большой удачей.

Указом Президента России в состав Совета Безопасности введены руководители созданных в мае семи федеральных округов. Планирует ли аппарат Совета Безопасности обеспечивать деятельность этих руководителей или это будет делать Администрация Президента?

Руководители федеральных округов в своей повседневной практической работе замыкаются на созданное недавно Главное территориальное управление Президента Российской Федерации. Включение же их в состав Совета Безопасности я считаю полезным шагом. Благодаря этому, с одной стороны, в регионах появятся не зависящие от местного начальства руководители, которые будут координировать деятельность федеральных органов власти, подчиненных Президенту. А с другой стороны, благодаря им СБ будет располагать дополнительной достоверной информацией о реальном положении дел в регионах.

Россия выступает категорически против планируемого США развертывания национальных ПРО и соответствующего изменения договора по ПРО 1972 г. Однако новая военная доктрина России формулирует масштаб необходимого для страны ядерного потенциала в терминологии качественного паритета - равная возможность стран преодолеть оборонительные системы и нанести значимый ущерб, и предполагаемая американская система ПРО не изменит баланса сил в этом отношении. Почему же Россия в таком случае столь категорична?

При выработке своей позиции Россия исходит из интересов обеспечения своей национальной безопасности. Мы считаем, что главное, что необходимо сохранить – это стратегическая стабильность. В этой связи хочу подчеркнуть: значение договора по ПРО уже давно вышло за рамки российско-американских отношений. В сущности, на нем базируется весь баланс сил в современном мире. И главную опасность мы видим не в том, что американцы закроются каким-то мифическим якобы непробиваемым нашими стратегическими ядерными силами щитом. Во-первых, такая цель недостижима и, судя по всему, американцы сами это понимают. Во-вторых, - и это главное – только безумец способен всерьез рассуждать в нынешних условиях о возможности ракетно-ядерного столкновения между Россией и США, тем более, что для этого не существует ни малейших причин.

Нарушение любой составляющей стратегической стабильности – а договор по ПРО ее важнейший компонент – может спровоцировать своего рода «эффект домино» со стороны тех самых государств, которых США, по их утверждениям, больше всего опасаются.

Во что это может вылиться? Ответ на этот вопрос лежит на поверхности. Это - новая и невиданная гонка вооружений, погоня за всеми видами оружия массового уничтожения, и другие последствия, которых надо любым способом избежать.

Соединенные Штаты твердо намерены приступить к развертыванию национальной ПРО , фактически предлагая нам два варианта: согласование условий их выхода из договора 1972 года или односторонний выход, возможность которого предусмотрена договором. Россию, насколько можно понять, не устраивают оба варианта. Каковы могут быть ответные меры при одностороннем выходе США из договора?

Сейчас разговор ведется в несколько иной плоскости. На московском саммите было принято совместное заявление президентов Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки о принципах стратегической стабильности, в котором обеими сторонами подтверждается значение договора по ПРО . В заявлении зафиксировано согласие сторон рассматривать и решать вопросы безопасности на основе взаимного сотрудничества и взаимного учета интересов безопасности друг друга. Движение в этом направлении уже началось. Мы открыты к такому же сотрудничеству с европейскими странами, о чем совсем недавно заявил Президент Российской Федерации в Риме.

Как Вы оцениваете экономические и политические перспективы России в случае согласия на сотрудничество с США в области ПРО и в случае конфронтационного сценария?

Я ни в коем не стал бы говорить о конфронтации, на путях которой нельзя решить ни один вопрос международной жизни. Укрепление международной безопасности и, тем самым, национальной безопасности Российской Федерации возможно только через диалог, доверие, взаимный учет интересов всех заинтересованных стран. В том-то и состоит суть нашего подхода, что погоня за односторонними преимуществами в вопросах обеспечения безопасности – опасный мираж, своего рода наркотический бред. У России и США сохраняется несколько разное видение проблем обеспечения безопасности, не во всем совпадают оценки происходящих в этой области процессов. Но уверен, что интенсивный диалог между Россией и США, между Россией и западноевропейскими партнерами позволит найти адекватные ответы на существующие угрозы.

В рамках этого диалога российское руководство предлагает свою конструктивную программу укрепления стратегической стабильности. Ее основные компоненты:

- завершение ратификации Договора СНВ-2 и договоренностей по ПРО 1997 г. в Сенате США. Это позволило бы перейти к реальному сотрудничеству по нестратегической ПРО на двустороннем и многостороннем уровне;

- шаги по укреплению режимов нераспространения ОМУ и средств его доставки, включая совместные усилия по созданию эффективной «сцепки» существующего режима контроля за ракетной технологией и предлагаемой нами Глобальной системы контроля за ракетами и ракетными технологиями (ГСК). Такую работу в принципе можно дополнить реализацией Совместного российско-американского заявления об обмене информацией о пусках ракет и раннего предупреждения от 2 сентября 1998 г. Первый шаг на этом пути - Меморандум о создании в Москве Центра обмена данными (ЦОД), который подписан в Москве на высшем уровне 4 июня 2000 г.;

- совместные политико-дипломатические усилия для недопущения возникновения любых угроз, включая ракетные, со стороны так называемых «проблемных режимов», в том числе за счет укрепления сотрудничества в области экспортного контроля, создания безъядерных зон на Ближнем Востоке, Азии и т.д.

Сергей Борисович, благодарим Вас за ответы на вопросы нашего информационно-политического канала, действующего в интернете. И в связи с этим последний вопрос: а как в СБ относятся к интернету?

Мы уделяем самое серьезное внимание практически неограниченным информационным возможностям сети Интернет. Одна из главных наших забот в этом плане – не допустить противозаконного использования возможностей Интернета, ибо это представляет собой значительную угрозу информационной безопасности личности, общества и государства. Поиск путей противодействия этой угрозе сейчас идет во всем мире. И мы тут далеко не на последнем месте. Скажем, недавно прокатившийся по планете компьютерный вирус «I love you» практически не нанес ущерба российским государственным компьютерным сетям. Это стало возможным благодаря своевременно принятым профилактическим мерам, в разработке которых принимало участие и наше управление информационной безопасности.

Совет Безопасности и сам присутствует в сети. Уже более двух лет существует наш интернетовский сайт. Его можно найти под адресом: www.scrf.gov.ru. Здесь помимо полных текстов утвержденных в нынешнем году новой военной доктрины, новой редакции Концепции национальной безопасности России и ряда других официальных документов, касающихся обеспечения безопасности личности, общества и государства, можно найти сообщения нашей пресс-службы, наиболее интересные публикации прессы о текущей работе СБ РФ. Совсем недавно я провел международную интернет-конференцию, посвященную новой военной доктрине России. Материалы конференции также представлены на сайте СБ РФ.