год 2010-й - более 30.000.000 обращений

Россия и США завершают 31 мая 2001 года инспекционную деятельность по Договору о ликвидации ракет средней и меньшей дальности /РСМД/. Как заявил сегодня корр.ИТАР-ТАСС начальник Национального центра по уменьшению ядерной опасности /НЦУЯО/ генерал-лейтенант Вячеслав Романов, “контроль за выполнением положений Договора на заключительном этапе проходит в полном соответствии со всем предыдущим 13-летним периодом и не имеет каких-либо отличительных особенностей”.

На заводах, выпускающих баллистические ракеты, в российском Воткинске /машиностроительный завод, Удмуртия/ и американском Магне /штат Юта, завод “Геркулес”/ завершена ротация военных наблюдателей России и США. Это одна из последних ротаций обеих сторон в рамках Договора РСМД. Инспекционные группы уже 13 лет работают на постоянной основе на заводах, где ранее производились ракеты средней и меньшей дальности. В целях контроля за соблюдением положений документа каждой стороне было предоставлено право со дня ратификации договора проводить инспекции его выполнения. На заводе в Магне находится 28 российских экспертов, а в Воткинске —18 военных наблюдателей Пентагона. И на сегодняшний день российская сторона провела 439, а американская — 770 инспекций по контролю за соблюдением положений Договора.

По словам генерала, Договор по праву занимает ведущее место во всем разоруженческом процессе. В отличие от ранее заключенных договоров в области ядерных вооружений он потребовал от сторон крупных организационных усилий и материальных затрат, связанных с реальной ликвидацией ядерных потенциалов и обеспечением инспекционной деятельности. Этим документом предусматривается сложный по глубине и охвату механизм контроля. Наряду с использованием национальных технических средств контроля в нем предусмотрено проведение различных видов инспекций на местах.

Инспекционная деятельность была начата 1 июля 1988 года и в соответствии с Договором, стороны провели друг у друга проверку исходных данных, проинспектировав все заявленные при подписании документа объекты, на которых находились охватываемые Договором ракеты средней /РСД/ и меньшей /РМД/ дальности. У США таких объектов было 31 /18 на территории США и 13 в странах НАТО — Великобритании, ФРГ, Италии, Бельгии и Нидерландах/, у бывшего СССР —116 /43 на территории России, 66 в странах СНГ, 6 в ГДР и 1 в Чехославакии/. Затем, стороны проводили друг у друга ежегодно квотные инспекции.

За первые три года действия Договора на объектах, подлежащих контролю, было проведено 222 инспекции со стороны России и 463 со стороны США. К концу 13-летнего инспекционного периода эти величины составят соответственно 442 и 774 инспекций. Общая численность инспекторов, задействованных в инспекционной работе по Договору РСМД на сегодняшний день составила около семи тысяч человек со стороны России и тринадцати —со стороны США.

Реализация Договора потребовала создания в России и США специальных организационных структур, не имевших прецедента ранее.

Прежде всего, в эти структуры были включены созданные в 1987 году /накануне подписания документа/ национальные Центры по уменьшению ядерной опасности в Москве и Вашингтоне. Указанные центральные организации дополняются у каждой из сторон, кроме того, соответствующими подразделениями в видах вооруженных сил /РВСН, СВ и ВВС/. Таким образом, общая численность персонала /военного и гражданского/, задействованного с обеих сторон в реализации Договора, исчисляется десятками тысяч человек.

Инспекционный этап реализации Договора, как отмечено выше, завершается 31 мая текущего года. В дальнейшем выполнение этого документа —а он имеет бессрочный характер —уже не будет сопровождаться инспекционным контролем. Завершение инспекций по Договору —важный этап его реализации и уместно подвести определенные итоги его выполнения.

После вступления в силу Договора о РСМД в 1988 году, ликвидации подлежали советские и американские РСД /от 1000 до 5000 км/ и РМД /от 500 до 1000 км/, их пусковые установки, районы развертывания, ракетные базы и объекты. Необходимо отметить , что Договор привел к полному исключению из ядерных арсеналов сторон двух категорий ракет. С 1992 года, в связи с распадом СССР, Договор приобрел многосторонний характер /Россия, Белоруссия, Казахстан, Украина и США/.

К настоящему времени в России и республиках СНГ ликвидировано 889 ракет средней дальности и 587 пусковых установок /ПУ/ для них, а также 957 ракет меньшей дальности и 238 ПУ. США ликвидировали 677 РСД, 288 ПУ для них, а также 169 РМД и одну пусковую установку. Главным военно-политическим итогом Договора стал ясный переход в процессе ядерного разоружения от общих его лозунгов о необходимости сокращения ядерных арсеналов к реальным практическим мерам ликвидации конкретных вооружений. В числе ликвидированных за три года ракетных комплексов /с обеих сторон в сумме эта величина составила более 2500 едениц/ были уничтожены не только устаревшие вооружения, но и существенная часть новых, только что развернутых или далеко не выслуживших свой срок ракет. Так, со стороны США было уничтожено около 680 таких ракет /развернутых и неразвернутых Першинг-2 и BGM-109G/, со стороны России —около 950 подобных ракет /развернутых и неразвернутых РСД-10, РК-55, ОТР-23/.

“Решение о ликвидации ракет оперативно-тактического назначения ОТР-23 “Ока”с дальностью полета около 400 км является недостатком Договора о РСМД и было чисто политическим шагом”, —заметил генерал. Советское правительство сознательно пошло на то, чтобы “Ока”была включена в Договор. Без такого решения было бы невозможно договориться о выработке документа в целом. “Требование о включении в переговоры ОТР-23, независимо от их дальности, американская сторона выдвигала давно, начиная с 1982 года”, — сообщил генерал Романов. Поначалу, на первых этапах переговоров об ограничении ядерных вооружений в Европе, вопрос о включении в переговоры этих ракет использовался США лишь как неприемлемое для СССР условие затягивание переговоров и, следовательно, для оправдания последующего развертывания на европейском континенте новых американских ракет. Однако затем, сказал он, это требование стало “неприемлемым условием заключения будущего соглашения”. Романов, однако, подчеркнул, что “хотя решение о судьбе ОТР-23 развязало переговорный узел”, критика этого решения со стороны российских военных и специалистов промышленности была справедливой. В итоге выполнения Договора о РСМД американцы ликвидировали в Европе все свои ракеты наземного базирования, имевшее короткое подлетное время к российским объектам /8— минут/. В целом это способствовало снижению ядерного противостояния на европейском континенте, уменьшению вероятности возникновения регионального ядерного конфликта и его переростания в глобальную ядерную войну. Таким образом, стратегическая стабильность в мире в целом укрепилась. К позитивным итогам выполнения документа следует также отнести тот факт, что им заложены новые нормы открытости и контроля. Важным итогом Договора явилось то обстоятельство, что он создал предпосылки для более быстрого продвижения по другим направлениям ядерного, а также неядерного разоружения /СНВ-1, СНВ-2, ОВСЕ и других/.

Однако, как отметил Вячеслав Романов, в последнее время появилась проблема, связанная с вопросом соблюдения США Договора. Под видом баллистической ракеты-мишени проводят испытание БР наземного базирования средней дальности нового типа “Гера”. Создание и производство такого оружия Договор категорически запрещает и сейчас это соглашение “подвергается серьезным испытаниям из-за действий США и НАТО в Европе, а также маневров США в отношении Договора по ПРО”.

Заключительные инспекции по Договору о РСМД российская и американская стороны проведут в мае этого года в Вашингтоне и Москве. Предполагается проведение торжественных мероприятий, посвященных завершению инспекционной деятельности, с участием СМИ. На мероприятия будут приглашены участники проходивших на протяжении 13 лет инспекций, а также представители Белоруссии, Украины и Казахстана. “Мы уже направили свои предложения по проведению мероприятий американской стороне и теперь ожидаем ответа”, —сообщил Вячеслав Романов, выразив надежду на то, что в столицах двух стран, а также на бывших ракетных заводах в Воткинске и Магне, церемонии, посвященные ликвидации целого класса ракетно-ядерного оружия, “пройдут максимально торжественно”.