год 2010-й - более 30.000.000 обращений

Благодарю Вас, господин председатель! Добрый день уважаемые дамы и господа, уважаемые коллеги!

Мое выступление посвящено 1-й составляющей ГСК, как это было обозначено на слайде, который пояснял предыдущий выступающий.

Сейчас я порошу поставить следующий слайд.

В рамках Кельнской инициативы президента России о создании ГСК предлагается реализовать 3 основных направления деятельности, имеющих своей целью добровольное участие заинтересованных государств в создании режима транспорентности пусков ракет, осуществляемых в государствах участниках режима для предотвращения или уменьшения опасности от использования ракет в мирное время. В том числе, снижение риска неадекватного восприятия другими государствами производимых пусков ракет, то есть ошибочного истолкования ситуации и в конечном итоге снижение вероятности возникновения региональных и мировых военных конфликтов.

Реализация режима транспорентности пусков ракет предполагается осуществлять по-этапно. Основными этапами являются следующие:

1 этап: создание многостороннего режима уведомлений о готовящихся и состоявшихся пусков ракет.

2 этап: создание соответствующего международного центра.

3 этап: создание режима мониторинга /наблюдения и контроля за осуществлением пусков ракет/.

Временные интервалы для перехода от первого к последующему этапам определяются по взаимному согласованию сторон.

Реализация режима уведомлениями о пусках ракет должна основываться на безусловном выполнеии следующих основополагающих принципов:

1. Ненанесение ущерба. Передача информации не должна наносить ущерб интересам государств-участников передачи информации, а также безопасности любого другого —третьего государства. Информация, передаваемая для целей реализации режима обмена уведомлений не может быть передана государствам, не участвующим в режиме.
2. Приемственность. Осуществление сотрудничества в данной области не должно противоречить существующим двусторонним и многосторонним договоренностям в области обеспечения стратегической стабильности и международной безопасности.
3. Открытость. К участию в режиме могут приглашаться любые государства, разделяющие цели его создания и готовые выполнять обязанности члена этого режима.
4. Невмешательство. Реализация данного режима не предполагает вмешательство других государств в функционировании национальных систем контроля за пусками ракет.
5. Техническая совместимость. Разрабатываемая и используемая для обмена уведомлениями оборудование и программное обеспечение в центре обмена данными и в национальных Центрах сторон должны быть совместимыми.

Теперь охарактеризуем этапы, которые были названы.

1 этап: многосторонний режим уведомлений опусках ракет, а именно —баллистических ракет и космических ракет-носителей. Этот этап предполагает, что государства-участники соглашения будут добровольно предоставлять другим странам информацию о готовящихся и осуществленных пусках ракет. Информация о готовящихся пусках ракет позволит другим странам иметь уверенность, что проводимые пуски не являются атакующими, случайными или произведенные без санкций руководства государств, то есть не являются террористическими.

Обмен информацией может осуществляться по ракетам с дальностью стрельбы, например, более 1500 км и максимальной высотой верхней точки траектории полета свыше 1 тыс. км. Это —ориентировочные, предполагаемые численные характеристики и они, безусловно, подлежат согласованию участников режима.

Стороны будут предоставлять уведомления о готовящихся и проведенных пусках ракет. Уведомления о готовящемся пуске могут быть представлены, например, не боле чем за 30 суток, но не менее, чем за 24 часа до предполагаемой даты пуска. Ориентировочный состав информации о готовящемся пуске для обмена могут быть следующими: государственная принадлежность, предполагаемая дата и время пуска ракеты, общий класс ракеты /баллистическая ракета средней дальности, МБР, БРПЛ, космическая ракета-носитель/, географические координаты района старта ракеты /широта и долгота/, название позиции, объекта полигона или района в океане, из которых предполагается осуществить пуск ракеты, географические координаты района падения ракеты, которые должны быть также представлены широтой и долготой, признак пуска /групповой или одиночный/.

Что касается уведомления о проведенном пуске, то есть подтверждение, что пуск был осуществлен, то такое уведомление могло бы предоставляться не позднее, например, 48 часов после проведения пуска и оно могло бы включать следующую информацию: государственная принадлежность, дата и время проведения пуска. Как уже отмечалось, режим носит открытый характер, к нему могут присоединяться любые государства. Условием присоединения к режиму других государств должно быть обязательство передавать в банк данных информацию о пусках своих баллистических ракет и космических ракет-носителей и нести соответствующую часть финансовых расходов. Все государства, являющиеся участниками режима, должны иметь равные права по доступу к информации, предоставляемой другими странами.

2 этап: предполагает создание международного центра обмена данными о пусках ракет. Такой международный центр представляет собой консультативный технический орган, в котором будет находиться оборудование, необходимое для обеспечения фенкционирования многостороннего режима уведомления о пусках ракет, многостороннего режима обмена уведомлениями о пусках ракет, а также Центр, в котором будут проводиться оперативные консультации по возникающим текущим вопросам. Основными задачами Центра обмена данными могли бы быть: получение, обработка, систематизация данных о планировании и проведении пусков баллистических ракет и космических ракет-носителей, формирование и доведение до участников режима сообщений, содержащих информацию о планировании и проведении пусков баллистических ракет и космических ракет-носителей, обеспечение проведения оперативных консультаций представителями государств-участников режима по вопросам, связанным с осуществлением пусков баллистических ракет и космических ракет-носителей. Центр обмена данными мог бы располагаться в Москве, например, или в другом городе мира по согласованию сторон. В Центре будет расположена компьютерная база данных, в которой будут храниться уведомления, направляемые в Центр всеми государствами-участниками. Проработка нашими специалистами этого вопроса показывает, что обмен уведомлениями может осуществляться, например, с использованием сети Интернет и электронной почты. В компьютерной безе данных Центра, в которой хранятся уведомления о пусках, получаемые от государств-участников, для каждого государства-участника режима создается отдельный раздел, сопряженный с соответствующей электронной страницей в сети Интернет. Формат и содержание этой страницы должны быть унифицированными для всех стран-участников многостороннего режима.

Каждый участник режима будет иметь свой электронный идентификационный код для подтверждения своих полномочий.

Получение данных будет подтверждаться направлением отправителю сообщения —электронной квитанции. Для закрытия информации может применяться ее шифрование. При необходимости дополнительного обмена данными или получения подтверждений о проводимых пусках участники режима могут использовать и электронную почту. Для обеспечения доступа к сети будут созданы специальные каналы связи, обеспечивающие необходимую скорость передачи данных.

Центр, по нашему мнению, мог бы находиться под общим руководством координационного органа ГСК. Непосредственной руководство ежедневной деятельностью Центра могло бы осуществляться на ротационной основе представителями государств-участников режима. Руководители будут осуществлять текущее упраление деятельностью Центра и нести ответственность за выполнение задач возложенных на Центр. Для надзора за деятельностью Центра координационным органом ГСК могла бы быть создана специальная комиссия. Обслуживание инфраструктуры Центра может осуществляться персоналом, нанимаемым по контракту ООН. Каждая страна-участник режима по желанию может иметь в Центре компьютерное рабочее место для своего представителя. Обязанности и порядок работы нциональных представителей могли бы быть согласованы в дальнейшем. Центр будет связан телекоммуникационными линиями и соответствующими национальными органами стран-участниц для оперативного решения вопросов, связанных с проведением пусков ракет.

И наконец, последний —3 этап: создание режима мониторинга /наблюдения и контроля за осуществлением пуска ракет/. Этот этап является заключительным в реализации транспарентности пусков ракет и может служить дополнительной мерой контроля за правильностью и своевременностью предоставления уведомлений о проведении пусков ракет. Информацию об обнаружении пусков ракет во всемирном масштабе могут предоставлять как национальные средства обнаружения, имеющиеся в распоряжении ряда государств, а также средства, специально созданные и находящиеся в распоряжении мирового сообщества. Эти средства могут быть как мобильные, так и стационарные. Необходимость мониторинга и сроки его осуществления каждый раз могли бы определяться совместным решением представителей государств-участников режима.

Результаты мониторинга также предоставлялись бы участникам режима в виде специальных сообщений. При этом предоставление первичной траекторной информации о пусках ракет не предусматривается. Сообщения мониторинга о пуске ракет могут содержать следующие параметры: государственная принадлежность, время обнаружения старта ракеты, общий класс ракеты, географический район старта, географический район падения ракеты, если он существует. Районы старта и падения ракеты могли бы указываться обозначением географических координат граничных точек или центра круга с указанием радиуса. Указание размеров районов и их наименование также могли бы быть согласованы в последующем сторонами-участниками режима.

Предполагается, что сообщения мониторинга будут отображаться на рабочих местах того же Центра обмена данными и доводиться до соответствующих национальных центров в виде согласованных табличных форм, которые в дальнейшем будут сохраняться в специальной базе данных. Кроме того, полученная информация может отображаться и в графическом режиме, напрмер на фоне цифровой карты района старта ракеты.

Таким образом, поэтапная реализация всеобъемлющего и универсального режима транспорентности пусков ракет позволит создать столь нужный международный механизм для предотвращения или уменьшения опасности от использования ракет в мирное время, в том числе снижение риска неадекватного восприятия другими государствами осуществляемых пусков. Вместе с тем, само по себе все это является необходимым компонентом решения проблемы ограничения распространения ракет и ракетных технологий в мире.

Благодарю Вас за внимание!