|
Детали этого документа попытались воспроизвести в Федерации американских ученых и в Совете по защите природных ресурсов США.
Фальшивое ядерное сдерживание: секретный план Администрации Буша по усилению ядерных сил США
Через год пребывания в Белом Доме, Администрация Буша составила Обозрение состояния ядерных сил (NPR), которое Конгресс заказал еще осенью 2000 года.
Этот документ дает Пентагону широкие возможности в планировании ядерной стратегии США, а также в повышении уровней и разработки инфраструктуры на последующие 10 лет и далее. Кроме того, этот документ дает "зеленый свет" пересмотру планирования ядерной войны для повышения способности США к быстрому ответу, что позволит Пентагону разрабатывать новые планы ядерных атак и быстро получать одобрение таких планов в условиях кризиса.
Администрация представила публике примерный вид Обозрения, но его полное содержание остается секретным.. К сожалению, этот документ остался мало замеченным средствами массовой информации и аналитиками. Логика и предположения показывают, что Администрация враждебно относится к контролю над вооружениями и увлекается ядерным оружием. Такого упора на ядерные вооружения в ядерной стратегии США не было со времен Холодной войны в период первого президентского срока Рональда Рейгана. За риторическими заявлениями Администрации о необходимости сдерживания в период и после окончания Холодной войны, стоят широкие планы по возрождению ядерных сил США а также и всех элементов так называемой "ядерной триады", то есть возможностей для совмещения наступательных ударов ядерных и обычных вооружений с ракетной обороной и возможностями инфраструктуры ядерных вооружений.
Из различных источников стало известно о возможной роли этого Обозрения в изменении ядерной позиции США. Целые фразы из этого документа были процитированы на специальном брифинге Министерства обороны, посвященном Обозрению состояния ядерных сил (NPR):
Ядерное оружие - навсегда?
Администрация Буша предполагает, что ядерные вооружения останутся частью вооруженных сил США в ближайшие 50 лет. Исходя из этой предпосылки, планируется большая и дорогостоящая серия программ по поддержанию и модернизации существующих сил и начало разработки новой межконтинентальной баллистической ракеты, которая должна вступить в строй к 2020 году, новых ракет подводного и воздушного базирования к 2030 году, нового тяжелого бомбардировщика к 2040 году, а также новых боеголовок для всех этих средств. Ядерное оружие будет продолжать играть "критическую роль", так как для военных важно угрожать потенциальным противникам возможностью применения оружия массового поражения или широкомасштабного применения обычных вооружений.
Обозрение использует терминологию из "Четырехлетнего оборонного обозрения", составленного в сентябре 2001 года. Там говорится о цели обладания ядерным оружием: "поддержать союзников и друзей", "отговорить от соревнования соперников", "удержать агрессоров" и "сокрушить врагов".
Администрация Буша не собирается отказываться от возможности "массированного удара", характерного для процесса ядерного планирования времен Холодной войны, не смотря на заявления Администрации о том, что мы живем в период после Холодной войны. Наоборот, Администрация намерена расширить возможности ядерного нападения с тем, чтобы предотвратить угрозы противника. Разрабатывается процесс "гибкого планирования", который будет учитывать различные "ядерные случайности" и сделает возможным быстрый ответ в условиях кризиса.
Игра чисел
США изменяет требования к ядерным силам, устанавливая, что для "оперативно готовых сил" количество боеголовок будет понижено с сегодняшних 8,000 до 3,800 в 2007 году, из-за новых отношений с Россией, хотя российские ядерные программы и вооружения остаются предметом для опасений. Исключая непредвиденные внезапные изменения, Обозрение состояния ядерных сил ставит целью достижение уровня 1,700- 2,200 к 2012 году.
Однако в ближайшие 10 лет, Администрация Буша считает необходимым для США сохранять имеющийся запас наличных ядерных вооружений и составных частей вооружений, которые от семи до девяти раз превышают публично объявленный уровень 1,700- 2,200 единиц "оперативно готовых сил". Такая система учета напоминает скандально известный "Энрон". "Оперативно готовые силы" являются только видимой частью скрытого огромного арсенала. В "расчетное" число 2,200 надо добавить следующее:
- 240 ракетных боеголовок на двух подводных лодках "Трайдент", находящихся в постоянной боеготовности;
- 1,350 стратегических ракет и бомб в составе "ответных сил";
- 800 "нестратегических" бомб, приписанных к самолетам "двойного назначения" США и НАТО;
- 320 "нестратегических" ракет на морских крейсерах входящих в "ответные силы";
- 160 "запасных" стратегических и "нестратегических" боеголовок;
- 4,900 собранных боеголовок в хранилищах "неактивного резерва";
Итого: 7,800 готовых боеголовок; 5,000 единиц первичных и вторичных компонентов плутония, которые могут быть преобразованы в оружие;
Другими словами, Администрация Буша собирается сохранять возможность привести в действие не 1,700 - 2,200 единиц ядерного оружия, а все 15,000.
Планы на будущее
Администрация планирует деактивировать межконтинентальные баллистические ракеты MX/Peacekeeper, находящиеся в возрасте более трех лет, начиная с 1 октября 2002 года. Взамен их вывода, на Тихом океане будут развернуты ракеты "Трайдент II".
В порядке очередности оснащения ракетами "Трайдент II" будут следующие ракетоносные подводные лодки Тихоокеанского флота: "Аляска"(SSNB-732), "Невада"(SSNB-733), "Генри Джексон"(SSNB-730), "Алабама"(SSNB-731). Планируется также сохранить шахты ракет МХ, хотя их разрушение предусмотрено договорами ОСВ и СНВ.
Администрация планирует сократить число стратегических подводных лодок "Трайдент" с 18 до 14 к 2007 финансовому году (при этом две боеготовые лодки из общего числа не будут считаться частью "оперативно готовых сил"). Четыре лодки ("Огайо", "Мичиган", "Флорида" и "Джорджия") будут переоборудованы для несения по 154 обычных ракет. Эти лодки также могут быть использованы для поддержки Сил Специальных Операций. В бюджете на 2003 год предусмотрен 1 миллиард долларов для начала такого переоборудования. Эти подводные лодки не будут учитываться по договору ОСВ-1, так как уже не будут иметь стратегических ракет и приписанных к ним 768 боеголовок.
В Обозрении указывается, что, после этих начальных сокращений, "не планируется уничтожение стратегических средств доставки, находящихся в строю".
Каждая из 500 стратегических ракет "Minuteman III" будет сохранена и модернизирована, согласно плану Администрации по оборудованию их единовременно заменяемыми боеголовками (Mk12A/W78 или Mk21/W87). Программа разработки Зарядного устройства повышенной безопасности позволяет ракетам ""Minuteman III" нести заряд Mk21. Предполагается, что 150 ракет "Minuteman III" на авиабазе Майнот и 150 на базе Мальмстром будут иметь заряд W78, а 150 "Minuteman III" " на авиабазе Уоррен и еще 50 на базе Мальмстром будут иметь заряды W-87.
Пентагон рассчитывает продлить срок службы самолетов "двойного назначения" F-16C/D и F-15E, или даже разработать новый истребитель "общего удара" с ядерным оружием.
В случае международного кризиса, США возможно пересмотрят уровень своих ядерных сил, возвратив в строй "оперативно готовых" вооружения, которые считаются "ответным резервом". Такое преобразование может быть сделано в период от нескольких дней до нескольких месяцев или лет, в зависимости от вида вооружений.
Спутники, разведка и C3
Администрация считает, что американские военные спутники не "оптимизированы" для возникающих угроз со стороны мобильных целей. Соответственно, Министерство обороны планирует разработать широкомасштабную разведывательную систему "реального времени", а также точные ударные вооружения дальнего действия для того, чтобы "удержать возможного противника от больших капиталовложений в разработки мобильных баллистических ракет" и других "опасных возможностей". Планируемые США разработки дадут возможность быстро обнаруживать и следить за мобильными целями с момента их выхода из гарнизонов (мест базирования) до их возвращения туда.
Администрация будет продолжать капиталовложения в улучшение возможностей разведки в наведении оперативных средств на цель и осуществлении удара, включая усилении разведки во вражеских компьютерных сетях и других командных и контрольных системах.
Нынешняя система ядерного командования и контроля будет расширена до уровня, сравнимого с С2, через внедрение в текущем десятилетии новой защищенной системы особо высокочастотных спутниковых коммуникаций.
Ракетная оборона
Администрация считает, что развертывание ракетной обороны повысит способность США противостоять угрозам силовых ударов, так как можно будет уничтожить малочисленные атакующие ракеты, направленные на США или на вовлеченных в войну "союзников или друзей".
Администрация планирует интегрировать ракетную оборону в "Новую триаду", которая усилит способность США "использовать свои ответные силы" через возрастающие возможности контратаковать врага. Это позволит Президенту справиться с кризисом, в который могут быть вовлечены несколько противников, обладающих оружием массового поражения.
Администрация считает, что ракетная оборона может оказать "сдерживающий эффект" на потенциального противника из-за того, что соревнование с военными США, а тем более война, будет слишком трудным и дорогостоящим делом.
Администрация рассматривает вопрос о возможности "экстренной ракетной обороны" на период 2003-2008 годов, состоящей из самолета с лазером для использования в воздухе для ограниченных операций против баллистических ракет всех типов, а также простейший перехватчик среднего радиуса действия, базирующийся на Аляске, для борьбы против ракетных угроз дальнего действия, и систему "Эгис" морского базирования с "простейшими возможностями среднего радиуса действия" против "угроз среднего и ближнего действия".
На основании технического прогресса, достигнутом в ранних системах, США могут улучшить "оперативные возможности" в 2006-2008 годах. Под этим предусматривается: от двух до трех самолетов с лазером для использования в воздухе, "дополнительные" базы среднего радиуса действия, четыре системы среднего радиуса действия, базирующиеся на кораблях, а также "терминальные" оборонительные системы , таких как PAC-3 (усовершенствованная версия противоракетных комплексов "Патриот" , которые, между прочим, промахнулись против большинства целей во время войны в Персидском заливе 1991 года), и системы THAAD (высотной обороны), которая должна вступить в строй в 2008 году.
Ядерный комплекс и инфраструктура
Администрация планирует возродить ядерную инфрастуктуру США, посредством усовершенствования существующих систем, ускорения производства вооружений, а также разработки и внедрения "совершенно новых систем". Всё это призвано "удержать" другие страны от "соревнования с военной машиной США".
Администрация уверена, что существующий арсенал (будучи только частью того, что существовало во времена Холодной войны) - это не то, что нужно для будущего. Этот арсенал был разработан и введен в строй в основном для того, чтобы сдерживать бывший Советский Союз и для осуществления "Единого интеграционного оперативного плана". По мнению Администрации Буша, усовершенствованные и заново разработанные ядерные боеголовки будут необходимы для осуществления военных операций. Поэтому Обозрение призывает к возрождению комплекса производства ядерных вооружений, который сможет, если необходимо, - разрабатывать, производить и сертифицировать новые боеголовки. Администрация уверена, что разработка такого арсенала должна начаться прямо сейчас, так как эта задача потребует более 10 лет для осуществления. Этот арсенал должен быть способным находить и разрушать мобильные и передвижные цели, а также цели, укрепленные и находящиеся глубоко под землей .
Также есть планы по расширению возможностей завода по сборке и разборке ядерных вооружений, расположенного около Амарилло в Техасе, принадлежащего Управлению национальной ядерной безопасности Департамента энергетики - для того, чтобы достичь планируемой рабочей загрузки в 600 боеголовок (собранных или разобранных) в год, по сравнению с нынешними возможностями в 350 боеголовок в год.
В долгосрочной перспективе, Обозрение предполагает необходимость "нового современного завода" для "широкомасштабной замены" плутониевых компонентов, а также для "нового производства". NNSA ускоряет предварительные разработки "современного производства оборудования шахт" для того, чтобы новые производственные возможности были бы введены в строй, когда это будет необходимо.
NNSA начинает семи- или восьмилетний проект для расширения мощностей и возможностей завода Y-12 в Оак Ридже, штат Теннеси, для того, чтобы он соответствовал запланированному объёму рабочей загрузки по замене вторых ступеней ядерных боеголовок и других урановых компонентов.
NNSA восстанавливает группы по разработке концепции передовых боеголовок в каждой из трех конструкторских национальных лабораторий - в Лос Аламосе, Сандии и Лоуренс Ливермор - "для более энергичной работы". Эта инициатива будет направлена на новые потребности Министерства обороны, включающие ядерное оружие для уничтожения "укрепленных и находящихся глубоко под землей целей" и для атаки на места хранения химического и биологического оружия, а также улучшение точности и варьирование силы ударов для уменьшения параллельных разрушений.
NNSA запускает программу повышения готовности к испытательным ядерным взрывам на полигоне в Неваде. Она включает: замену главных подземных испытательных компонентов, модернизирование диагностических возможностей для испытаний, увеличение числа ключевого персонала, повышение уровня его подготовки, проведение соответствующих учений, сокращения времени для достижения персоналом "соответствия распорядку и безопасности".
Распространяя "Обозрение положения ядерных сил", представители Администрации Буша, в нарушении принятых США договорных обязательств, рассчитывают сделать это решающим шагом в разрыве с наследием Холодной войны. Как отметил в своем предисловии Министр обороны Дональд Рамсфельд:
"Во-первых, и прежде всего, "Обозрение положения ядерных сил" отстраняет нас от практики планирования стратегических сил времен Холодной войны. США не планируют увеличение и усиление своих сил, так как Россия представляет теперь меньшую угрозу, чем бывший Советский Союз". Но полностью информированные аналитики Обозрения утверждают, что разрыв не так однозначен, так как сохраняется еще многое из того, из-за чего отвергается доктрина Холодной войны и практика в отношении ядерного оружия.
Более того, может утверждать, что общая политика и прописанные программы в области ядерного оружия "Обозрения", прекращают "добровольное" участие США в дальнейших международных переговорах по ядерному разоружению. "Добровольное" участие в таких переговорах, которые могут привести к достижению соглашения об "эффективных мерах" (таких как Договор о полном прекращении ядерных испытаний) для прекращения гонки ядерных вооружений и скорейшему ядерному разоружению - такое обещание всех сторон зафиксировано в статье VI почти универсального Договора о нераспространении ядерного оружия, вступившего в силу в 1970 году. Позиция администрации Буша - отказ от связывающих обязательств в отношении ядерного арсенала США и одновременное возрождение комплекса по производству и разработке новых ядерных вооружений США - будет рассматриваться многими странами как наглый вызов и нарушение обязательств о "добровольных" переговорах, и это будет равносильно выходу США из договора.
Ядерные силы США (2002-2012)
На сегодня в хранилищах США находятся 10,650 собранных ядерных боеголовок . В дополнение, существует хранилища в Пантексе и в Оак Ридж, где находятся около 5000 плутониевых шахт и такое же число законсервированных составляющих, т.е. термоядерных вторичных составляющих, которые хранятся как "стратегический резерв". Существуют еще 7000 шахт в Пантексе, которые были объявлены свободными от ядерных боеголовок и демонтированы во времена администраций Буша-старшего и Клинтона. Таким образом, 10,650 собранных ядерных боеголовок и 5,000 "стратегического резерва" не были включены в планы ядерных сокращений нынешней администрации Буша. Изменится только то, как они будут учитываться.
Министерства энергетики и обороны характеризуют собранные боеголовки на хранении как "активные" и "неактивные". "Неактивные" боеголовки не имеют установленных компонентов ограниченного срока службы и могут модернизироваться в последнюю очередь. В настоящее время, по оценке экспертов из Ассоциации по защите национальных ресурсов (NRDC), в хранилищах США насчитывается около 8,000 активных боеголовок и около 2,700 неактивных.
Пентагон также характеризует свои ядерные силы как стратегические и нестратегические. Стратегические силы состоят из межконтинентальных стратегических ракет (ICMB), запускающихся с подводных лодок баллистических ракет (SLBM), а также тяжелых бомбардировщиков B-42 и B-2. NRDC полагает, что в ядерном арсенале США находится около 6,800 активных стратегических вооружений и 1,600 активных нестратегических боеголовок .
С выходом "Обозрения", появились некоторые новые термины в специальном лексиконе, и теперь политики и журналисты должны быть осторожными при анализе политики и планов администрации. Перечень активных боеголовок не подразделяется на находящиеся в строю, предназначенные для ответного удара и запасные. Находящиеся в строю боеголовки состоят из "оперативно готовых боеголовок" и тех, которые приписаны к общим системам вооружений. "Боеголовки ответных сил" состоят из активных и не введенных в строй. Последние находятся в охраняемых хранилищах, но могут быть введены в строй через некоторое время. В зависимости от системы вооружений, это может занять дни, недели, месяцы, год или более.
Например, если Россия введет в строй силы, которые США расценит как враждебные или агрессивные, то ответом будет возвращение в строй межконтинентальных стратегических ракет или запускающихся с подводных лодок баллистических ракет, а также тяжелых бомбардировщиков. Имеется некоторое число запасных боеголовок, которые являются "активными", но не "оперативными". Существуют различные системы вооружений и боеголовок, но мы оцениваем число запасных от 5 до 10 процентов от общего числа "оперативных" боеголовок.
В отличие от правил подсчета по договорам ОСВ и СНВ, боеголовки, отделенные от систем вооружений, не включаются в запланированный уровень в 3,800 боеголовок в 2007 году и в окончательное число от 1,700 до 2,000 боеголовок к 2012 году. Учитываются только "оперативно готовые" боеголовки.
Предлагаемые Администрацией Буша "сокращения" запасов ядерного оружия, предполагают два этапа.
Первый - уровень в 3,800 "оперативно готовых" боеголовок к 2007 финансовому году, второй - от 1,700 до 2,000 боеголовок к 2012 году. Главные действия - списание ракет MX/Peacekeeper, вывод из стратегической службы четырех подводных лодок "Трайдент", и выгрузка боеголовок с находящихся в строю межконтинентальных стратегических ракет и запускающихся с подводных лодок баллистических ракет.
Но, общее число боеголовок остается тем же самым. Так как не существует положений договора или двусторонних соглашений по уничтожению боеголовок, американский сенат зафиксировала следующее "условие" при ратифицировании договора СНВ-1 в июле 1992 года:
"Так как потеря контроля над ядерным оружием и радиоактивными материалами в бывшем Советском Союзе может представлять серьезную угрозу для США и международного мира и безопасности, в связи с любыми будущими соглашениями по ограничению стратегических наступательных средств, президент США должен предпринять соответствующие меры, включающие проведение инспекций и обмен данными, для того, чтобы наблюдать за:
А) числом ядерных вооружений, хранящихся на территории участников настоящего Договора;
Б) местонахождением и составом радиоактивных материалов находящихся на территории участников настоящего Договора; а также заводами, которые могут производить существенное количество таких материалов".
Планы администрации Буша по дальнейшему сокращению стратегических вооружений, изложенные в "Обозрении", и считающиеся формальным "соглашением" с Россией, не предусмотрены в одобренных в 1992 году Конгрессом мерах, и будут выглядеть как нарушение "условий Байдена", названных по имени сенатора от Делавэра Джозефа Байдена.
В заключение мы утверждаем, что по нынешнему плану Администрации будет немного реальных сокращений (если они вообще будут иметь место) общего числа имеющихся активных и неактивных боеголовок в ядерном арсенале США между 2002 и 2012 годами. В течение этого десятилетия общее число не сильно сократится, так как планируется списать только один тип ракет (около 600 ракет W62), но при этом поддерживать на некотором среднем уровне производство новых вооружений
| 
Власть
