год 2010-й - более 30.000.000 обращений

Одним из самых серьезных (если не самым серьезным) ограничителей военной реформы в России сегодня и в обозримой перспективе является экономический аспект.

Проводимая в России военная реформа не является каким-то уникальным процессом в современном мире. После окончания холодной войны большинство крупных стран мира вступило в полосу военных реформ. Это обусловлено прежде всего достаточно глубокими переменами в мировой военно- политической ситуации и происходящей очередной, причем небывалой по размаху, революцией в военном деле. На исходе XX века необходимость в осуществлении военной реформы диктуется также важными социально- экономическими и научно-техническими причинами - стремлением в максимально возможной степени снизить бремя оборонных затрат, что особо актуально в свете возникновения новых научно-технических возможностей для создания принципиально новых видов и систем оружия, появления технологий двойного назначения, интернационализации производства, мощных интеграционных процессов и других факторов. В этом своем аспекте военная реформа в России сталкивается с проблемами, во многом сходными с теми, которые стоят и перед западными странами. Поэтому здесь открываются возможности для творческого использования опыта западных стран (но, разумеется, не его слепого копирования).

Не исключено, что в условиях надвигающегося экономического кризиса именно военное реформирование во многих странах и регионах, блоковых структурах будет призвано, во-первых, попытаться снизить нагрузки на бюджеты, на экономику и общество, а во-вторых, послужить, в случае необходимости, локомотивом для экономики по выведению ее из кризиса. Кроме того, человечество уже в начале XXI века неизбежно столкнется с новыми серьезными военными и невоенными вызовами, с новыми противоречиями, которые потребуют и новых подходов в осуществлении всего комплекса военной деятельности, включая ее организацию, переоснащение новым и новейшим вооружением, все более тесную координацию военных и невоенных средств и методов по поддержанию региональной, блоковой, национальной безопасности.

В то же время нынешняя военная реформа в России, с учетом ряда особенностей, о которых будет сказано ниже, носит исключительно своеобразный характер. На военное строительство в России всегда оказывали влияние особенности ее географического положения, многовековая история, воинские традиции и т.д. Но самое главное заключается в том, что на данном этапе Россия испытывает воздействие целого комплекса специфических факторов, которые не только предельно обостряют необходимость военной реформы, но и сильно затрудняют ее осуществление на практике. Достаточно упомянуть о глубочайшем и затяжном кризисе в экономике и политике, во всех сферах общественной жизни, о резком сокращении военно-экономического потенциала, не говоря уже о таких событиях, как, в частности, нескоординированное расчленение советских вооруженных сил и оборонно- промышленного комплекса между возникшими на постсоветском пространстве независимыми государствами. Все это порождает массу новых острых проблем, требующих неординарных подходов и решений в условиях жесточайшей нехватки ресурсов и дефицита времени, а также отсутствия четкого видения перспектив и целей реформы у некоторых политиков и недостатка политической воли при ее осуществлении.

Проведение военной реформы в России сильно осложняется проблемами в государственном целеполагании: в идеологии и на практике не достаточно прослеживается генеральная цель развития России, нет четких представлений о роли России в современном и особенно в будущем мире (кроме расплывчатых деклараций вроде "Россия должна занять достойное место в мире"). Ну а на тезисе "на нас никто не собирается нападать" оказалось невозможным построить ни удовлетворительную концепцию национальной безопасности, ни военную доктрину.

Складывается впечатление, что и военную реформу не обходят стороной характерные для сегодняшнего государственного управления опаснейшие процессы "вырождения целей". Диктуемые, кстати, не только нашей сверхбедностью, но и непониманием функций военной силы, мощной и упорядоченной, хорошо контролируемой, в современном и в будущем мире. И в определенный момент вместо цели создать эффективную военную организацию рационального состава, оптимальной структуры и численности, обладающей прочной материально-технической и социальной базой, на первом плане по существу оказалось (повторяем, не только по бедности) стремление как можно быстрее снизить бремя оборонных расходов во имя решения обострившихся текущих общеэкономических и финансовых проблем, а также сократить численность вооруженных сил. Именно отсюда во многом - стремление не к "экономной реформе", а к поиску неких "дешевых" и "сверхдешевых" решений. Но сиюминутная экономия в этой важной сфере может обернуться в будущем (и даже в недалеком будущем), серьезными, возможно невосполнимыми экономическими (и не только экономическими) потерями. Это, разумеется, не значит, что торможение военной реформы в России, ее откладывание "на потом", ожидание "смены курса" и прочие отговорки имели бы какое-то оправдание и не вели бы к еще более катастрофическим последствиям.

В России в 90-е годы объективно сложилась противоречивая ситуация, когда, с одной стороны, осуществление военной реформы крайне необходимо именно по экономическим причинам, а с другой - именно экономические затруднения и ограничители препятствуют нормальному реформированию военной организации и всех связанных с ней структур.

В свете этого Россия столкнулась с объективной необходимостью по-новому решать многие проблемы экономического обеспечения национальной безопасности, искать нестандартные решения, осуществлять максимально возможный маневр в ресурсном обеспечении и его распределении. Коренные изменения в международной обстановке, в геополитическом и геоэкономическом положении нашей страны, резкое сокращение ее экономического потенциала, переход к рыночным отношениям и другие обстоятельства потребовали адекватных перемен в военной организации, в системе экономического обеспечения военного строительства, в размерах, организационной структуре и механизме функционирования оборонно- промышленного комплекса, в организации экономической работы в силовых министерствах, во всей сфере военной и военно-экономической деятельности.

Приведем хотя бы несколько цифр. Если в конце 1980-х годов на СССР приходилось 25-28% мировых военных расходов и 8-10% совокупного валового продукта, то в конце 1990-х годов эта доля для России соответственно равняется 5-6% и максимум 2% (или несколько больше с учетом теневой экономики). Соответственно, появились самые жесткие ограничения на осуществление военной деятельности, обеспечение национальной безопасности военными средствами - и следовательно появилась необходимость качественного реформирования военной сферы, поиска новых, более экономичных ответов на военные и невоенные вызовы, а также смещения акцентов в сторону невоенных средств обеспечения безопасности, осуществления качественного геополитического маневра и т.д.

В проводимых в США и других западных странах военных реформах перестройке военно-экономической сферы отводится важнейшее место. В этих странах осуществляемые кардинальные военно-экономические преобразования ведут не к ослаблению их военной мощи, ее экономической и научно- технической базы, а наоборот, к их модернизации и рационализации, реструктуризации и приспособлению к новым условиям и требованиям, подготовке оборонной промышленности к разработке и производству таких качественно новых перспективных видов и систем оружия, которые в наибольшей степени способствовали бы укреплению вооруженных сил, повышению их боеготовности и боеспособности.

В России же в последние годы произошло беспрецедентное ослабление вооруженных сил и военно-экономической базы. Высокие темпы и неэффективные методы многократного сокращения военного производства и его конверсии привели к созданию очень сложного положения в оборонно- промышленном комплексе, страна оказалась перед лицом серьезнейших военно-экономических трудностей и вызовов.

Наблюдаемые неблагоприятные для национальной безопасности последствия происходящих изменений в военной сфере России обусловлены различными, но тесно взаимосвязанными причинами. Среди этих причин следует особо выделить отсутствие, особенно на начальных этапах, четкой государственной политики и концепции осуществления военной реформы, сокращения и конверсии оборонного производства. Недостаточно четкая позиция руководства страны в отношении роли военной мощи в современных международных отношениях, нереалистичные методы осуществления экономических реформ в числе прочего привели Россию к глубокому и затяжному кризису, способствовали значительному ослаблению экономической и научно- технической основы военной мощи страны.

Существующие в России трудности в военном строительстве, в частности, в проведении военной реформы в значительной степени объясняются общеэкономическими обстоятельствами. Резкое сокращение экономического потенциала, спад производства, а также проводимая в этих условиях военно- экономическая политика привели к подрыву общеэкономической опоры военной безопасности России. В результате противоречия между нуждами вооруженных сил и их финансовым обеспечением дошли в России до критической черты (это касается как задач реформирования ВС, так и поддержания состояния минимальной боеготовности и просто стабильности).

Начиная с 1993 г. ассигнования на строительство и содержание вооруженных сил законодательно утверждались в объемах в 1,5-2 раза меньших, чем это было необходимо для выполнения минимальных продекларированных и поставленных задач. Дело существенно осложнялось еще и тем, что в процессе исполнения ежегодно принимаемых законов о Федеральном бюджете фактическое финансирование за последние годы происходило неритмично и в значительно меньших размерах, чем предусматривалось утвержденным Парламентом оборонным бюджетом. О масштабах и динамике недофинансирования военных потребностей свидетельствуют приводимые нами данные (см. таблицу).

***	1994 г.	1995 г.	1996 г.	1997 г.	1998 г.
Утверждено федеральным законом на содержание Вооруженных Сил (1994- 1997 гг., трлн. руб. - текущие цены, 1998 г. - млрд. руб., цены на март 1998 г.)	37,8	53,2	68,4	88,4	79,4 (после секвестирования - 65,0)
Фактически профинансировано (сумма в трлн./млрд. руб., тек. цены)	25,3	47,3	58,6	56,6	24,8*
Доля от утвержденных в бюджете средств (%)	66,9	88,9	85,9	64,0	31,2*

* По состоянию на сентябрь 1998 г. Всего же на середину ноября 1998 г. эта доля составила 38,0% (около 30 млрд. руб.).

В 1993-1997 гг. Министерство обороны недополучило до 90 млрд. руб. (в деноминированных рублях, цены на март 1998 г.). Следует отметить, что разрыв между действительными минимальными потребностями вооруженных сил и фактически выделяемыми ассигнованиями увеличивается с каждым годом. В результате задолженность Министерства обороны перед личным составом, а также поставщиками военной продукции, работ и услуг быстро возрастает. Так задолженность выросла, в текущих ценах, с 2,2 трлн. руб. в начале 1994 г. до 7,8 трлн. руб. - в 1995г., 16,4 трлн. руб. - в 1996 г., 33,4 трлн.руб. - в 1997 г., а к концу 1998 г. она достигла, в ценах на декабрь 1998 г., 49 млрд. деноминированных рублей (в том числе долг по зарплате военнослужащим - 15 млрд. руб., по поставкам вооружений и капитальному строительству - более 26 млрд. руб.).

Что касается средств, выделяемых собственно на военную реформу (хотя, заметим, крайне трудно - и даже контрпродуктивно - делить военную деятельность на "реформу" и "нереформу"), то например, в 1998 г. лимит финансирования военной реформы был определен в размере 4 млрд. руб., но фактически было выделено 2 млрд. 40 млн. руб., то есть 51%, причем из этой суммы, согласно заявлению министра обороны России И.Сергеева, на середину ноября было получено и освоено 90% средств.

Недофинансирование военных потребностей неизбежно ведет к дезорганизации функционирования вооруженных сил, резкому ослаблению их боеготовности и боеспособности, снижению морально-политического состояния армии, дестабилизации ситуации в оборонной сфере, способной выйти далеко за ее пределы. По мнению большинства западных аналитиков, российские вооруженные силы сейчас не способны вести не только большую, но, возможно, и малую войну.

Сегодня делаются расчеты, согласно которым задачи военной реформы могут быть решены в должном объеме лишь в случае увеличения ассигнований по статье "реформа" в 2,5 раза против нынешних. Существующие экономические затруднения не позволяют государству в достаточной степени финансировать военную реформу даже в наиболее, на первый взгляд, простой, сравнительно краткосрочной и не самой капиталоемкой ее части - сокращении численности вооруженных сил, социальном обеспечении увольняемых военнослужащих, не говоря уже о переходе к новой структуре военной организации. Так, огромного напряжения потребовало проведение реформирования сферы ВВС/ПВО с сокращением 40% персонала.

Снижение оборонного потенциала страны, усиление негативных процессов в вооруженных силах обусловлены не только многократным сокращением общих военных возможностей (расходы России на оборону в 1997 г. по сравнению с соответствующими расходами СССР в 1987 г. в сопоставимых ценах сократились примерно в 8 раз), но и изменением структуры военных затрат, в частности, заметным уменьшением удельного веса расходов на материально- техническое оснащение армии и боевую подготовку. За последние годы до 70% выделяемых на оборону средств расходуется на содержание персонала вооруженных сил, в том числе и в целях предотвращения социального взрыва. Боевая подготовка войск практически не финансируется (часть средств на нее "хозспособом" перебрасывается из расходов на "социалку"), а НИОКР и закупки вооружения и военной техники финансируются по глубоко остаточному принципу. В результате многократного падения абсолютных и относительных размеров затрат на НИОКР и на закупки военной техники свернуты многие программы создания перспективных образцов вооружений и военной техники, сократились до опасного уровня разработки и производство новых систем оружия, практически прекращен серийный выпуск сложных образцов ВВТ, их производство стало по существу штучным и заведомо убыточным, резко уменьшены поставки современной техники в войска.

Вопреки официальным заверениям, темпы сокращения финансирования военных НИОКР превышают темпы сокращения военного производства в целом, резко упало качество разработок и конструкторских работ, по сути происходит "вычерпывание со дна" наработок, сделанных ранее, в том числе в 70-е - начале 80-х годов. Все это неизбежно ведет к быстрому падению степени оснащенности нашей армии новейшим вооружением (и даже к падению уровня освоенности в войсках уже полученных вооружений, в том числе и в силу ухудшения человеческого фактора, снижения качества призывного контингента, разложения и деквалификации части офицерства), к остановке жизненно важного процесса модернизации вооружений и военной техники, их физическому и моральному старению. Сейчас только 30% технического парка российской армии можно отнести, да и то с определенной натяжкой, к относительно новому, тогда как у ведущих стран Запада этот показатель как минимум вдвое выше, причем разрыв растет с каждым годом. А к 2001 году доля устаревших вооружений в российских войсках, согласно прогнозам МО РФ, составит до 80%.

Проводимая в 90-е годы политика в области военного финансирования, в частности, обвальное сокращение оборонных заказов и резкие перекосы в их структуре, оказали негативное воздействие не только на вооруженные силы, но и на оборонно-промышленный комплекс. Подчеркнем, что военная реформа вряд ли обеспечит достижение ожидаемых результатов без организационной и структурной перестройки оборонно-промышленного комплекса, оптимизации его размеров и структуры, приспособления к новым требованиям, в частности к функционированию в условиях рыночной экономики и жестких бюджетных ограничений.

В конце 80-х - начале 90-х годов ВПК СССР (а затем России) стал подвергаться нелицеприятной, все более жесткой критике как один из главных источников социально-экономических затруднений страны, как тормоз экономического развития. И основания для такой критики действительно существовали. Непомерные затраты на оборону действительно ложились тяжелым бременем на экономику страны. Дело усугублялось также упором в оценке деятельности ВПК на количественные показатели, дополненные затратными методами финансирования и т.д.

Необходимость коренной реорганизации оборонно-промышленного комплекса была очевидна. Да и взятый курс на демилитаризацию экономики был в целом абсолютно оправданным и обоснованным. Однако предпринятые практические шаги привели не к необходимой трансформации оборонно-промышленного комплекса, а к дезорганизации и практическому разрушению значительной его части, причем по многим важнейшим направлениям.

Целый ряд решений, принимавшихся правительством в оборонно- промышленной сфере, противоречил не только мировой военно-экономической практике, но и объективным закономерностям военно-экономического развития, отличался некомпетентностью и непоследовательностью. Это относилось, например, к необоснованному расчленению и выборочной приватизации складывавшихся десятилетиями научно-производственных объединений, фирм с мировым именем. В качестве основного инструмента демилитаризации экономики была избрана конверсия военного производства. Однако правительство, с одной стороны, не финансируя им же самим утвержденные конверсионные программы, а с другой стороны, открыв все шлюзы для импорта товаров широкого потребления, по сути дела собственными руками удушило конверсию.

В итоге во многом была подорвана научно-техническая и производственная база для выпуска современной военной продукции, но и не была создана основа для производства конкурентоспособных гражданских товаров. Высокотехнологичные отрасли, не имея ни военной, ни гражданской подпитки, стали быстро приходить в упадок.

Объем производства в оборонной промышленности многократно сократился и составил в 1997 г. всего 8,7% от общесоюзного уровня 1991 г. (в начале 1990-х гг. на РСФСР приходилось порядка 4/5 военно-экономического и еще большая доля военно-технического потенциала СССР). Сегодня 80% российских оборонных предприятий являются фактическими банкротами. Почти все предприятия "оборонки" находятся в тяжелом финансовом положении, в том числе и (главным образом) из-за того, что государство не выполняет свои финансовые обязательства перед ней.

Нередко высказывается точка зрения, что коренному оздоровлению военно- промышленного комплекса, осуществлению военной реформы в России может, причем приоритетным образом, способствовать расширение внешних военно- экономических и военно-технических связей. Действительно, рационально развиваемые внешние военно-экономические связи могут дать значительный эффект. Более того, в эпоху интернационализации экономики, в том числе и военно-экономической деятельности, расширение таких связей становится императивом. Однако, к сожалению, нужно отметить, что резкое усиление потребности в расширении внешних военно-экономических связей пришлось на исторически неблагоприятный для России период.

В политическом плане - у России пока отсутствует более или менее ясная военно-стратегическая перспектива (а следовательно, и стратегические военно- экономические ориентиры). Нет ни четко обозначившихся противников, ни достаточно надежных союзников (кроме, пожалуй, Белоруссии), в том числе для осуществления коалиционного взаимодействия. Геополитические соперники стремятся различными способами ограничить возможности России развивать военно-экономическое сотрудничество с другими странами, в том числе с бывшими странами ОВД и даже с бывшими республиками СССР. В частности, расширение НАТО, помимо всего прочего, можно и нужно рассматривать как мощный удар по перспективе военно-экономического сотрудничества для России.

В экономическом и технологическом плане - продолжаются разрушение научно-технологического и производственного потенциала России, его управляемости, истощение научно-технических заделов для разработки перспективных систем, утрата многих важных технологий, в том числе для взаимодействия в области ВТС, включая экспорт оружия и технологическое сотрудничество.

В сфере внешних военно-экономических связей существуют два основных направления: экспорт военной продукции и сотрудничество в области разработки и производства, а также ряд новых, но не менее важных видов сотрудничества, в том числе в области разоружения, конверсии военного производства, мониторинга экологических последствий военной деятельности. Если, например, в области разоружения западные страны, в первую очередь США, достаточно охотно идут на сотрудничество с Россией и вкладывают финансовые средства, поскольку это вполне соответствует их собственным интересам, то, скажем, в области военного экспорта царит все более обостряющаяся конкуренция, подрывающая возможности России.

Заметное негативное влияние на эффективность военной реформы оказывают неблагоприятные процессы во всех областях военно-экономической деятельности. В частности, это относится к функционированию оборонно- промышленного комплекса, экономической работе в войсках, к сфере военной инфраструктуры. Последняя вообще находится в исключительно тяжелом положении. Сильнейший удар по ней был нанесен развалом Советского Союза, в результате чего важнейшие и дорогостоящие элементы военной инфраструктуры остались за пределами России на территории новых независимых постсоветских государств. Кроме того, многое пришло в упадок в результате недостаточного финансирования и по иным причинам уже в последние годы. И до сих пор неясно, как будут решаться инфраструктурные вопросы в ходе военной реформы. Хотя точные данные о текущем состоянии дел в этой области труднодоступны, очевидно, что для создания и поддержания военной инфраструктуры, соответствующей современным требованиям, будет необходимо изыскать значительные средства, потребуются годы напряженной работы.

Неизбежна передача значительной части армейской инфраструктуры в гражданский сектор, при необходимости даже бесплатно (главное - преодолеть разграбление, увы, имеющее место во многих военных городках и на многих военных объектах). Тем более, что и сегодня часть инфраструктуры - причалы, аэродромы, складские помещения и т.д. используется не по назначению, служит источником криминальных доходов, способствует смычке армии с криминальными структурами, является воротами и отстойниками для крупномасштабной контрабанды.

В кризисном состоянии находится и общая инфраструктура страны, от которой также в сильнейшей степени зависит нормальное функционирование вооруженных сил и оборонно-промышленного комплекса. Если в западных странах, особенно в США, на высшем государственном уровне постоянно подчеркивается стратегическое значение общей инфраструктуры и принимаются меры к обеспечению надежности ее функционирования, в том числе в чрезвычайных условиях, то в России этому вопросу уделяется, мягко говоря, явно недостаточное внимание. Более того, в стратегическом плане представляется странным, если не сказать больше, периодически и настойчиво повторяющиеся призывы к расчленению так называемых естественных монополий, транспортных систем и т. д.

Таким образом, становится совершенно ясно, что проводя прежнюю политику в области обороны, в условиях нынешних сверхжестких ограничений, без качественного совершенствования управления военной сферой, сферой ВПК, мы идем в тупик, теряем остатки ресурсов и резервов, все еще имеющихся в оборонной сфере. Хотя, разумеется, можно задать вопрос, почему, несмотря на очевидную нереальность проводимого курса военной деятельности (с учетом всех обстоятельств), который неизбежно закончился бы "дефолтом" и в этой сфере, не было предпринято целенаправленных, жестких, доступных пониманию и контролю (и от этого, возможно, не столь болезненных) мер по реформированию вооруженных сил и оборонной сферы в целом, включая сферу ВПК.

Поскольку разнообразные по характеру и многочисленные по форме мероприятия военной реформы охватывают различные сферы общественной жизни, то ее проведение связано с решением комплекса сложных, органически взаимосвязанных проблем. При формировании военной организации, разумеется, учитывая новые геополитические и геоэкономические условия, не может быть и речи о том, чтобы Россия стремилась, как в недалеком прошлом СССР, к обеспечению военно-стратегического и военно-экономического, в том числе военно-промышленного паритета со всеми ведущими западными странами, вместе взятыми. Но Россия не может обойтись и без содержания вооруженных сил, отвечающих самым современным требованиям, включая и проблему их оснащения, достаточных для парирования возможных вызовов ее национальной безопасности.

Для успешного проведения военной реформы уже в ближайшем будущем требуются определенные условия. К числу наиболее важных из них относится возрождение экономики в целом, причем в качественно новом виде, решение финансово-экономических проблем, которые стали серьезным ограничивающим фактором военной реформы и военного производства. Не решая эти проблемы, невозможно ожидать каких-либо радикальных улучшений в решении экономических вопросов военного строительства.

Одной из центральных задач военной реформы должна стать кардинальная перестройка всей системы управления военно-экономической и военно- промышленной деятельностью государства. Управление оборонным комплексом со стороны государства в значительной степени утрачено, о чем, помимо прочего, свидетельствует нескончаемая чехарда с реорганизацией органов управления, больно ударившая по оборонной промышленности. Недостатки в процессе принятия государственных решений в военно- экономической и военно-промышленной сфере ведут к серьезным негативным последствиям, в том числе к бесцельным затратам и малоэффективному использованию ограниченных экономических ресурсов, выделяемых на оборону, к подрыву материальной основы обороноспособности России.

Сейчас одной из важнейших проблем является разработка новой, более рациональной модели финансово-экономического обеспечения военного строительства и, в частности, деятельности оборонной промышленности. Как представляется, до сих пор недостаточное внимание уделяется, с одной стороны, стратегии военно-экономического развития, а с другой, специальному анализу экономических проблем военной реформы, поиску наиболее эффективных путей совершенствования военно-экономической системы, создания и поддержания необходимой для надежной обороны страны военной мощи с затратами ограниченных ресурсов, максимально возможного снижения их нагрузки на национальную экономику. Кризисное текущее состояние национальной экономики, не сулящее пока ничего хорошего перспективам развития военной экономики России, требует принятия кардинальных государственных решений в этой области, активизации поиска рациональных путей и методов трансформации военного сектора хозяйства, оптимизации оборонных расходов, их согласования с экономическими и научно- техническими возможностями страны.

Так, военная реформа не может обеспечить достижение ожидаемых результатов без организационной и структурной перестройки оборонно- промышленного комплекса, оптимизации его ресурсов, приспособления к новым требованиям, в частности, к функционированию в условиях рыночной экономики. Особое экономическое и военно-экономическое значение приобретают рационализация организации деятельности ВПК, нахождение разумных пропорций распределения и использования ограниченных национальных ресурсов на приоритетные, но объективно конкурирующие между собой программы по созданию и производству ВВТ. Выполнение этой сложной задачи может быть успешно только в том случае, если она решается на базе реалистичной концепции национальной безопасности и военной доктрины, отражающих существующие реалии и наиболее вероятные перспективные варианты и сценарии развития военно-политической ситуации на глобальном и региональных уровнях.

Комплексная задача рационализации военно-экономической деятельности государства, финансово-экономического обеспечения военной реформы в условиях серьезных ресурсных ограничений не может быть успешно решена без опоры на достаточно разработанную теоретическую и научно-методическую базу. В свете сказанного новые важные задачи встают перед российской военно- экономической наукой. Сейчас особенно актуальным являются исследования таких новых для нас проблем, как особенности функционирования военной экономики в условиях рынка.

Во многом по-новому, разумеется, с учетом нынешних непростых российских реалий, должны, например, решаться такие проблемы, как оценка военно- экономических потребностей государства и источников их удовлетворения, мобилизационная подготовка экономики, совершенствование механизма управления военно-экономической деятельностью и поиск путей повышения эффективности военных затрат.

Все острее ощущается потребность в организации специальных исследований в целях разработки военно-экономической политики и стратегического курса военно-экономического развития, отвечающих новым условиям и требованиям, кардинальной перестройки всего механизма ресурсного обеспечения военного строительства. Важным направлением достижения этих целей может стать научная разработка и практическое внедрение принципиально новой системы оценки, планирования и финансирования военных потребностей государства.

Еще раз подчеркнем, что одна из главных конечных целей военной реформы состоит в том, чтобы обеспечить военно-экономическую безопасность страны, то есть ее способность в любых ситуациях своевременно и надежно удовлетворить текущие и перспективные военно-экономические потребности в размерах, достаточных для поддержания необходимого уровня обороноспособности государства. Россия не сможет эффективно отстаивать свои национальные интересы на международной арене, не опираясь на мощную и современную военную организацию и военно-экономическую базу, без сохранения и укрепления военно-экономической безопасности страны.

Мы не являемся сторонниками конъюнктурного подхода, "многих правд" для военной реформы при разных вариантах развития российской политической сферы. В общем цели нынешней военной реформы в России достаточно очевидны, вопрос лишь в том, сколько на ее пути будет барьеров и препятствий, каковы будут темпы реформы в зависимости от экономических и иных обстоятельств. И любая российская власть, обладающая здравым смыслом и выражающая национальные интересы, при осуществлении военной реформы будет вынуждена решать определенный комплекс задач, с означенными выше приоритетами.