год 2010-й - более 30.000.000 обращений

НО, ПОХОЖЕ, В БЛИЖАЙШЕЕ ВРЕМЯ ВОКРУГ НЕГО РАЗВЕРНУТСЯ СУДЕБНЫЕ ТЯЖБЫ

Через несколько минут после голосования центральная трибуна была оккупирована несогласными депутатами. Председательствующая первый заместитель председателя палаты Любовь Слиска, не в силах сдержать натиск, в 11. 25 объявила досрочный перерыв.

Конституционный суд свое слово не сказал

Первым вопросом повестки дня было рассмотрение двух законопроектов третьего чтения - Земельного кодекса и закона о введении его в действие. Однако сразу же представители левой половины зала предприняли мощную атаку, чтобы снять эти вопросы с обсуждения.

В связи с тем, что Конституционный суд принял к рассмотрению вопрос по Земельному кодексу, прошу отложить его рассмотрение и исключить из повестки дня, - сделал первую попытку член фракции КП РФ Виталий Севастьянов, обосновав свое предложение тем, что в Законе "Об экологической экспертизе" перечислены не только объекты, которые должны в обязательном порядке ее пройти, но проекты правовых актов, реализация которых может привести к негативному воздействию на окружающую среду. Такая экспертиза кодекса во втором чтении, как отметил депутат, не проведена.

В поддержку своего коллеги незамедлили выступить еще ряд парламентариев.

После первого чтения Госдума дала поручение Комитету по безопасности провести криминологическую экспертизу этого законопроекта, - привел еще один довод Александр Куликов. - Документ готов, но из-за спешности рассмотрения вопроса он пока не поступил в палату. Давайте отложим на время, и пусть каждый депутат познакомится с выводами ученых о последствиях применения законопроекта.

Ко всему прочему выяснилась и еще одна пикантная деталь. Земельным кодексом займется не только Конституционный, но, вполне возможно, и Верховный суд страны. Об этом сообщил залу Николай Киселев.

Вчера в Верховный суд поступила жалоба, и если дело будет принято в производство, то ответчиком выступит сама Госдума, - заявил он. - Суть вопроса заключается в том, что еще до первого чтения поступали многочисленные предложения природоохранных организаций с требованием провести государственную экспертизу. Мало того, что мы нарушили собственный Регламент, но мы грубо нарушили и закон.

За то, чтобы повременить с Земельным кодексом, высказались также Михаил Лапшин, Николай Харитонов, Иван Никитчук, Надежда Корнеева, Сергей Глазьев, Павел Бурдуков и еще ряд депутатов.

В свою очередь другой не менее видный специалист по селу Геннадий Кулик имел несколько иное мнение.

Одним из аргументов не рассматривать этот вопрос называется отсутствие экспертизы законопроекта, - обратился он к коллегам. - Но авторам этого замечания я хочу сказать, что закон разрабатывался десять лет. И он был принят, после чего создана согласительная комиссия. Что изменилось в законе? Из него убрали оборот сельскохозяйственных земель и вместо пункта о том, что иностранцам земля дается в исключительных случаях, вписали, что она может им продаваться. Принципиальных изменений нет. Как ничего не изменилось и экологически. Поэтому в части экспертизы данный закон как бы зафиксирован. Препятствий для его принятия сегодня нет.

Одновременно Геннадий Кулик не преминул напомнить всем то, что кодекс решает такие вопросы, как оборот земель, находящихся у граждан, а также в муниципальной собственности и собственности регионов. Узаконить все это нужно прежде всего в интересах экономики. В то же время в случае переноса сроков рассмотрения кодекса (а это, по сути, возврат документа во второе чтение) работа над ним затянется на неопределенное время.

Последующее голосование показало, что настроение в зале противникам нового кодекса переломить не удалось. Вопрос остался в повестке дня.

Нарушен ли Регламент?

Страсти вновь и вновь разгорелись после того, как глава Комитета по собственности Виктор Плескачевский коротко доложил, что все технико-юридические формальности при подготовке Земельного кодекса к третьему чтению соблюдены. Но, как оказалось, далеко не все.

Так, член регламентного комитета коммунист Иван Никитчук заявил о грубейшем нарушении норм и сообщил, что проект постановления о принятии кодекса в окончательном варианте вообще не обсуждался на заседании Комитета по собственности. Впрочем, другой член этого же комитета, "нардеп" Олег Коргунов, считает, что с Регламентом все в порядке.

В течение семи лет я занимаюсь этими вопросами, включая и регламентные, - заявил один из опытнейших парламентариев, глава Комитета по госстроительству Анатолий Лукьянов. - Любой законопроект, прежде чем его рассматривать в третьем чтении, должен получить оценку комитета, где его должны проголосовать, и уже по их итогам выносить на рассмотрение Госдумы. Только в этом случае мы имеем право рассматривать любой законопроект, если не издеваться над Регламентом.

А коммунист Валентин Романов напомнил обещание Президента страны о том, что земли сельхозназначения будут выведены из этого кодекса.

Я открыл вчера наконец полученный этот Земельный кодекс и увидел, что в статьях 77, 78, 79 речь идет как раз о них, - недоумевал депутат. - Как можно голосовать за третье чтение, если происходит такой грубейший перекос?

По этому поводу представитель Президента Александр Котенков попросил не искажать слова главы государства. И еще раз подтвердил, что "данный законопроект не касается земель сельхозназначения".

Мы поддерживали Земельный кодекс, но сейчас его обсуждать бессмысленно, - поддержал левых и либерал-демократ Алексей Митрофанов. - Сейчас нам нужно единство, а мы раскалываем Думу. Мы напоминаем супругов, которые делят имущество, когда у них в доме пожар.

Однако председательствующая вчера Любовь Слиска, как обычно, вела заседание весьма жестко и не обращала внимание "на происки левых". В результате голосования Земельный кодекс был принят 257 голосами "за" при 130 "против" и одном воздержавшемся. После этого к президиуму стали стягиваться депутаты различных фракций. А лидер коммунистов Геннадий Зюганов даже отстранил от микрофонов центральной трибуны Андрея Исаева, начавшего докладывать очередное постановление, и потребовал, чтобы при решении такого важнейшего вопроса слово было предоставлено хотя бы лидерам фракций. Однако председательствующая попросила отключить микрофон и остановила заседание, на полчаса раньше положенного объявив перерыв.

После него вновь была предпринята попытка провести уже просто переголосование по Земельному кодексу. Но все напрасно. За то, чтобы отменить предыдущие результаты и по новой выразить свое мнение, высказались только 159 человек при 176 против. Закон о земле принят.

Однако левые не собираются сдаваться. Как пояснил лидер КП РФ Геннадий Зюганов, они намерены обратиться в Конституционный суд, а сам земельный вопрос попытаться решить через всенародный референдум.