год 2010-й - более 30.000.000 обращений

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

Настоящее издание представляет собой сборник образцов документов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. В сборник включены образцы документов, принятие которых предусмотрено Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и Регламентом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Сборник образцов документов Государственной Думы издается типографским способом и на электронном носителе.

Редакционная коллегия:

Г.Н.Селезнев (председатель), В.Б.Исаков,

А.И.Лукьянов, Н.А.Хаванский, Л.Г.Хижняк

Составители:

А.Б.Борисов, И.В.Гранкин, М.В.Деменков, Е.И.Игумнов,

В.Б.Исаков, Н.А.Калинина, В.Н. Курепина,

Н.В.Лавренова, Р.К.Надеев, В.А.Рощин

© В.Б.Исаков. Предисловие, 1999

© Составление. Аппарат

Государственной Думы, 1999

Основанием для работы над настоящим Сборником стала ситуация, связанная с подготовкой на одном из заседаний Государственной Думы в октябре 1996 года шести постановлений Государственной Думы о создании согласительных комиссий для преодоления возникших разногласий по шести федеральным законам. Каждое из указанных постановлений, подготовленных в разных комитетах Государственной Думы, было оформлено без необходимой в данных случаях стилистической и фактической унификации (см. Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 42, ст. 4761-4766). Таким образом, возникла необходимость в создании настоящего Сборника образцов документов, в который вошли бы унифицированные образцы официальных документов, наиболее часто использующихся в практике парламентской деятельности Государственной Думы.

Подготовка данного Сборника потребовала большого труда всего коллектива Правового управления Аппарата Государственной Думы. Работники Правового управления ознакомились с практикой оформления документов в Совете Федерации Федерального Собрания, Правительстве Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации. Были отобраны лучшие, с точки зрения составителей, по редакционно-техническому оформлению образцы документов, подготавливаемых в комитетах и комиссиях Государственной Думы.

Все отобранные документы были доработаны и приведены в соответствие с Регламентом Государственной Думы, прошли правовую и лингвистическую экспертизу в целях унификации используемой в документах терминологии, обеспечения их грамматического, стилистического, логического и шрифтового единообразия, ясности и простоты изложения, а также юридической непротиворечивости текстов взаимосвязанных документов.

Сборник образцов документов был рассмотрен и одобрен Комитетом Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы.

Составители признательны всем специалистам, принявшим участие в обсуждении материалов настоящего Сборника, за высказанные предложения и замечания, которые по возможности были учтены при его создании.

В ходе подготовки Сборника образцов документов выяснилось, что работу над ним невозможно завершить, ее можно только приостановить. До самого последнего момента, а именно до передачи рукописи в печать, появлялись аргументы и возникали обстоятельства, на основании которых требовалась доработка отдельных образцов или даже всей взаимосвязанной "цепочки" документов. Наверное, это естественно. Меняются правовая практика, нормы Регламента Государственной Думы, появляются новые термины, накапливается опыт правового регулирования, возникают нестандартные ситуации, требующие принятия соответствующих юридических решений - все это должно найти отражение в тех или иных документах. Истины в последней инстанции в подобных случаях быть не может.

Сборник образцов документов издается двумя способами: типографским и на электронном носителе (формат DOS и WINDOWS). Электронную версию можно найти в компьютерной сети Государственной Думы по адресу: Информационный фонд Государственной Думы/ Информация по законодательству/ Информационные базы Правового управления/ Образцы документов Государственной Думы, а также на Web-сервере Государственной Думы. Использование электронной версии Сборника образцов документов позволяет исполнителю в максимально короткие сроки подготовить рабочий вариант необходимого документа.

Порядковые номера образцов документов в Сборнике, изданном типографским способом, и в его электронной версии совпадают. Например, порядковый номер "0403" образца постановления Государственной Думы "О проекте федерального закона "..." (принятие в первом чтении) означает, что данный документ расположен в разделе "04" и имеет порядковый номер "03". В электронной версии данный образец также имеет порядковый номер "0403", что позволяет быстро его найти.

На момент опубликования Сборника его типографское издание и электронная версия идентичны. В дальнейшем между ними могут возникнуть расхождения, так как электронная версия находится в процессе постоянного совершенствования.

Было бы несправедливо не упомянуть о том, что все электронные продукты Правового управления создаются им совместно с фирмами "Гарант", "Консультант Плюс" и "Кодекс" - ведущими поставщиками информационно-правовых услуг на российском рынке - с использованием электронных технологий указанных фирм.

Сборник образцов документов Государственной Думы входит в серию, условно названную "Интеллектуальные инструменты законодательной деятельности". Помимо названного Сборника в этой серии подготовлены и выпущены в свет Алфавитно-предметные указатели к Конституции Российской Федерации и к Гражданскому кодексу Российской Федерации, а также Словарь правовых дефиниций. Все указанные издания имеют электронную версию.

Первое издание Сборника образцов документов было осуществлено в 1997 году. За последующие годы Государственной Думой был принят ряд нормативных документов, образцы которых не нашли отражения в Сборнике. Кроме того, возникла необходимость приведения многих положений Сборника в соответствие с новым Регламентом Государственной Думы и постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 20 февраля 1996 года № 5-П.

Этим и обусловлено появление второго переработанного издания Сборника. В него включено 18 новых образцов документов. Из Сборника исключено восемь образцов документов, принятие которых не предусмотрено новым Регламентом Государственной Думы. В 88 образцов, содержавшихся в первом издании Сборника, внесены изменения.

Составители Сборника хотели бы надеяться, что указанное издание и его электронная версия будут полезны депутатам, экспертам и разработчикам нормативных правовых актов, работникам Аппарата Государственной Думы при рассмотрении законопроектов и принятии федеральных законов, а также для совершенствования российского законодательства.

Составители Сборника будут признательны читателям за профессиональную помощь и критику. Ваши предложения и замечания просим направлять по адресу: 103265, г. Москва, ул. Охотный ряд, д. 1. Правовое Управление Аппарата Государственной Думы.