год 2010-й - более 30.000.000 обращений

Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1995 г. N 232

(в ред. Указов Президента РФ от 20.12.1995 N 1278, от 19.07.1997 N 732, от 14.02.1998 N 169, от 25.09.1999 N 1273)

I. Общие положения
1. Федеральная пограничная служба Российской Федерации (ФПС России) - федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий реализацию государственной пограничной политики Российской Федерации в сфере защиты государственной границы, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, а также решение задач по охране биологических ресурсов территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации (далее именуются морские биологические ресурсы) и осуществлению государственного контроля в этой сфере. (в ред. Указов Президента РФ от 19.07.1997 N 732, от 14.02.1998 N 169) (см. текст в предыдущей редакции)
ФПС России подведомственна Президенту Российской Федерации по вопросам, закрепленным за ним Конституцией Российской Федерации, и подчиняется Правительству Российской Федерации.
2. ФПС России возглавляет единую централизованную систему, включающую в себя: органы пограничного контроля; орган внешней разведки; оперативные органы, осуществляющие разведывательную, контрразведывательную, оперативно - розыскную деятельность, деятельность по обеспечению собственной безопасности системы ФПС России; органы пограничной стражи; органы морской охраны и другие органы пограничной службы, предусмотренные федеральным законодательством; пограничные войска ФПС России; военные образовательные учреждения профессионального образования, предприятия, учреждения и организации, находящиеся в подчинении ФПС России (далее именуются органы и войска ФПС России) согласно федеральному законодательству. (в ред. Указов Президента РФ от 19.07.1997 N 732, от 14.02.1998 N 169) (см. текст в предыдущей редакции)
3. В своей деятельности ФПС России руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере защиты государственной границы, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации охраны морских биологических ресурсов, а также настоящим Положением. (в ред. Указов Президента РФ от 19.07.1997 N 732, от 14.02.1998 N 169) (см. текст в предыдущей редакции)
4. ФПС России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями и объединениями. ФПС России координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, сил и средств, находящихся в их распоряжении, в сфере защиты государственной границы, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, а также охраны морских биологических ресурсов. (в ред. Указов Президента РФ от 19.07.1997 N 732, от 14.02.1998 N 169) (см. текст в предыдущей редакции)
5. ФПС России организует и осуществляет государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов в целях обеспечения соблюдения российскими и иностранными юридическими и физическими лицами, а также лицами без гражданства законодательства Российской Федерации по следующим направлениям:
контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере охраны морских биологических ресурсов;
контроль за соблюдением пользователями условий лицензий (разрешений) на добычу (вылов) морских биологических ресурсов и других документов, на основании которых возникает право пользования морскими биологическими ресурсами;
получение в установленном порядке от специально уполномоченного государственного органа в области рыболовства информации об охране и использовании морских биологических ресурсов, в том числе о выдаче лицензий (разрешений) на добычу (вылов) морских биологических ресурсов;
наблюдение за выполнением международных договоров Российской Федерации в сфере охраны морских биологических ресурсов. (п. 5 введен Указом Президента РФ от 14.02.1998 N 169)

II. Основные задачи и функции ФПС России
6. Основными задачами ФПС России являются: руководство органами и войсками ФПС России и организация защиты государственной границы, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, охраны морских биологических ресурсов. (в ред. Указов Президента РФ от 19.07.1997 N 732, от 14.02.1998 N 169) (см. текст в предыдущей редакции)
организация защиты государственных границ государств - участников Содружества Независимых Государств на основе двусторонних договоров (соглашений); (в ред. Указа Президента РФ от 19.07.1997 N 732) (см. текст в предыдущей редакции)
защита интересов Российской Федерации в сфере охраны морских биологических ресурсов; (абзац введен Указом Президента РФ от 14.02.1998 N 169)
организация пропуска лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации;
организация разведывательной, контрразведывательной и оперативно - розыскной деятельности органов и войск ФПС России и обеспечение взаимодействия с органами, осуществляющими эти виды деятельности в Российской Федерации и в государствах - участниках Содружества Независимых Государств, в интересах защиты государственной границы, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации и охраны морских биологических ресурсов, а также государственных границ государств - участников Содружества Независимых Государств; (в ред. Указов Президента РФ от 19.07.1997 N 732, от 14.02.1998 N 169) (см. текст в предыдущей редакции)
участие в охране дипломатических представительств Российской Федерации за границей. (в ред. Указа Президента РФ от 14.02.1998 N 169) (см. текст в предыдущей редакции)
7. Основными функциями ФПС России являются:
участие в разработке и реализации государственной пограничной политики Российской Федерации, государственной политики в сфере охраны морских биологических ресурсов, федеральных пограничных программ и программ в сфере охраны морских биологических ресурсов; (в ред. Указа Президента РФ от 14.02.1998 N 169) (см. текст в предыдущей редакции)
участие в подготовке законодательных актов и разработка нормативно - правовых актов по вопросам защиты государственной границы, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, охраны морских биологических ресурсов, установления и обеспечения соблюдения правил пересечения государственной границы, а также правил, регламентирующих деятельность органов пограничного и иных видов контроля в пунктах пропуска через государственную границу, пропуска лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации, а также по другим вопросам, отнесенным к ведению ФПС России; (в ред. Указа Президента РФ от 14.02.1998 N 169) (см. текст в предыдущей редакции)
участие в разработке плана применения Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных государственных программ вооружения, развития оборонного промышленного комплекса и оперативного оборудования территории Российской Федерации в целях обороны, в выполнении отдельных задач в области обороны и в отражении агрессии против Российской Федерации органами и войсками ФПС России, а также осуществление иных полномочий в области обороны в соответствии с федеральным законодательством;
организация выполнения совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти законодательства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, регулирующих отношения в сфере защиты государственной границы, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, охраны морских биологических ресурсов, а также соглашений о статусе и условиях функционирования органов и войск ФПС России, находящихся на территориях государств - участников Содружества Независимых Государств, участие совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в деятельности по международно - договорному оформлению государственной границы Российской Федерации; (в ред. Указа Президента РФ от 14.02.1998 N 169) (см. текст в предыдущей редакции)
сотрудничество с международными организациями по проблемам государственных границ и охраны морских биологических ресурсов, участие в международных переговорах по пограничным вопросам и по вопросам охраны морских биологических ресурсов, а также организация международного сотрудничества ФПС России, органов и войск ФПС России с органами пограничной охраны зарубежных государств; (в ред. Указа Президента РФ от 14.02.1998 N 169) (см. текст в предыдущей редакции)
организация деятельности официальных представительств ФПС России в сопредельных государствах и руководство ею;
руководство по поручению Правительства Российской Федерации деятельностью пограничных представителей Российской Федерации;
разработка концепции защиты государственной границы, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, охраны морских биологических ресурсов, определение приоритетных направлений деятельности органов и войск ФПС России, подготовка целевых комплексных программ совершенствования их деятельности и разработка правового, организационного, экономического и других механизмов реализации этих программ; (в ред. Указа Президента РФ от 14.02.1998 N 169) (см. текст в предыдущей редакции)
разработка мер по предупреждению и пресечению незаконного изменения прохождения государственной границы Российской Федерации, поддержанию режима государственной границы Российской Федерации, соблюдению пограничного режима и режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также мер по предупреждению и пресечению незаконного использования морских биологических ресурсов и контроль за их реализацией; (в ред. Указа Президента РФ от 14.02.1998 N 169) (см. текст в предыдущей редакции)
организация взаимодействия органов и войск ФПС России с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями и объединениями;
организация и проведение во взаимодействии с Федеральным агентством правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации мероприятий по обеспечению органов и войск ФПС России всеми видами специальной связи;
организация информационно - аналитического и научного обеспечения деятельности органов и войск ФПС России, проведение аналитических исследований в сфере защиты государственной границы, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, охраны морских биологических ресурсов, подготовка и предоставление информационно - аналитических материалов по этим вопросам Президенту Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, а также другим заинтересованным органам государственной власти Российской Федерации; (в ред. Указа Президента РФ от 14.02.1998 N 169) (см. текст в предыдущей редакции)
организация пограничного и иных видов контроля в пунктах пропуска через государственную границу;
организация невойсковой охраны отдельных участков государственной границы;
организация образования специалистов для системы ФПС России в военных образовательных учреждениях профессионального образования и на курсах (факультетах) подготовки, переподготовки и повышения квалификации;
формирование у военнослужащих и гражданского персонала личной ответственности за соблюдение Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, общевоинских уставов, Военной присяги и приказов, распоряжений командиров (начальников), участие в подготовке граждан Российской Федерации к военной службе;
обеспечение добывания и обработки информации об угрозах безопасности Российской Федерации в сфере защиты государственной границы, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, охраны морских биологических ресурсов, предоставление ее Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, информирование заинтересованных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации; (в ред. Указа Президента РФ от 14.02.1998 N 169) (см. текст в предыдущей редакции)
обеспечение деятельности органов дознания органов и войск ФПС России;
организация и обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с функциями, возложенными на ФПС России федеральным законодательством, а также осуществление контроля за эффективностью защиты указанных сведений в системе ФПС России;
обеспечение собственной безопасности системы ФПС России;
разработка организационных структур и определение штатов органов и войск ФПС России;
приобретение и организация использования вооружения, специальной техники, специальных средств, принятых на вооружение в системе ФПС России в соответствии с решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
осуществление заказов на разработку, производство, поставку продукции (работ, услуг) по государственному оборонному заказу в качестве государственного заказчика;
планирование разработок и закупок вооружения и военной техники; руководство военными представителями ФПС России на промышленных предприятиях, в учреждениях и организациях;
организация боевого, кадрового, технического, материального, финансового, научного, информационного, психологического, медицинского, санаторно - курортного, лечебно - профилактического и других видов обеспечения, а также ведение капитального строительства, содержание и эксплуатация казарменно - жилищного фонда органов и войск ФПС России;
организация редакционно - издательской деятельности и осуществление взаимодействия со средствами массовой информации. (п. 7 в ред. Указа Президента РФ от 19.07.1997 N 732, в ред. Указа Президента РФ от 14.02.1998 N 169) (см. текст в предыдущей редакции)

III. Организация деятельности ФПС России
8. Организация деятельности ФПС России осуществляется на основе целевых комплексных планов (программ) развития органов и войск ФПС России и текущих планов основных организационных мероприятий служебной деятельности ФПС России. (в ред. Указов Президента РФ от 19.07.1997 N 732, от 14.02.1998 N 169) (см. текст в предыдущей редакции)
9. ФПС России возглавляет директор в ранге федерального министра. Директор ФПС России является главнокомандующим пограничными войсками ФПС России. Должности директора ФПС России соответствует воинское звание генерал армии. (в ред. Указа Президента РФ от 19.07.1997 N 732) (см. текст в предыдущей редакции)
Директор ФПС России назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации.
Директор ФПС России организует и руководит деятельностью коллегии ФПС России и Главного военного совета пограничных войск ФПС России. (в ред. Указов Президента РФ от 19.07.1997 N 732, от 14.02.1998 N 169) (см. текст в предыдущей редакции)
10. Руководство конкретными направлениями деятельности ФПС России в соответствии с распределяемыми директором ФПС России обязанностями осуществляют заместители директора ФПС России, назначаемые на должность и освобождаемые от должности Президентом Российской Федерации по представлению директора ФПС России. (в ред. Указа Президента РФ от 14.02.1998 N 169) (см. текст в предыдущей редакции)
11. Заместители директора ФПС России, командующий авиацией пограничных войск ФПС России, командующий Морской охраной ФПС России, руководители структурных подразделений ФПС России имеют свои печати, бланки и штампы, ведут переписку с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, предприятиями, организациями и учреждениями в пределах своей компетенции. (в ред. Указов Президента РФ от 19.07.1997 N 732, от 14.02.1998 N 169) (см. текст в предыдущей редакции)
12. Директор ФПС России:
несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на ФПС России, является распорядителем ассигнований, выделяемых ФПС России из федерального бюджета, включая валютные средства; (в ред. Указа Президента РФ от 19.07.1997 N 732) (см. текст в предыдущей редакции)
организует работу и осуществляет общее руководство системой ФПС России; (абзац в ред. Указа Президента РФ от 19.07.1997 N 732) (см. текст в предыдущей редакции)
утверждает положения о структурных подразделениях ФПС России;
распределяет обязанности между заместителями директора ФПС России, определяет полномочия других должностных лиц ФПС России, определяет задачи ее структурных подразделений;
формирует по поручению Президента Российской Федерации оперативные штабы (группы) по координации и руководству совместными действиями при проведении мероприятий на государственной границе, территориальном море, континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации с привлечением сил и средств других федеральных органов исполнительной власти; (в ред. Указа Президента РФ от 19.07.1997 N 732) (см. текст в предыдущей редакции)
вносит в установленном порядке на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проекты законодательных актов по вопросам, относящимся к ведению ФПС России;
представляет на утверждение Президента Российской Федерации предложения по структуре и составу органов и войск ФПС России, штатной численности военнослужащих системы ФПС России; (абзац в ред. Указа Президента РФ от 19.07.1997 N 732) (см. текст в предыдущей редакции)
утверждает структуру, состав и штаты системы ФПС России в пределах установленной общей численности, своей компетенции и средств федерального бюджета, а также штат вооружения, военной и специальной техники, специальных средств, принятых на вооружение в системе ФПС России; (абзац в ред. Указа Президента РФ от 19.07.1997 N 732) (см. текст в предыдущей редакции)
устанавливает численность военнослужащих и гражданского персонала научно - исследовательских, военно - медицинских подразделений и учреждений; военнослужащих и гражданского персонала, обеспечивающих охрану, эксплуатацию и ремонт служебных зданий и помещений; военнослужащих и гражданского персонала ремонтных предприятий и военных представительств, содержащихся вне лимита численности аппарата ФПС России, в пределах ассигнований, выделяемых на эти цели, и в соответствии с установленными нормами;
представляет на утверждение Правительства Российской Федерации предложения о штатной численности гражданского персонала системы ФПС России; (абзац введен Указом Президента РФ от 19.07.1997 N 732)
прикомандировывает в установленном порядке с оставлением на военной службе военнослужащих органов и войск ФПС России к органам государственной власти Российской Федерации и организациям; (абзац введен Указом Президента РФ от 19.07.1997 N 732)
определяет порядок и осуществляет контроль за проведением разведывательной, контрразведывательной, оперативно - розыскной деятельности и дознания органами и войсками ФПС России в соответствии с законодательством Российской Федерации; (в ред. Указа Президента РФ от 19.07.1997 N 732) (см. текст в предыдущей редакции)
издает на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации в пределах компетенции ФПС России приказы, директивы, указания и распоряжения, проверяет их исполнение;
организует инспектирование (проверки) служебно - боевой, административной, финансово - хозяйственной деятельности органов и войск ФПС России; (в ред. Указа Президента РФ от 19.07.1997 N 732) (см. текст в предыдущей редакции)
осуществляет в пределах своей компетенции назначения на воинскую должность (должность) и освобождения от воинской должности (должности) лиц руководящего состава органов и войск ФПС России, присваивает воинские звания до полковника (капитана первого ранга) включительно, в том числе первичные, досрочно и на ступень выше воинского звания, предусмотренного штатом; (в ред. Указа Президента РФ от 19.07.1997 N 732) (см. текст в предыдущей редакции)
вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации предложения о включении воинских должностей органов и войск ФПС России в Единый перечень воинских должностей, замещаемых высшими офицерами, и Перечень воинских должностей, замещаемых полковниками (капитанами первого ранга); (в ред. Указа Президента РФ от 19.07.1997 N 732) (см. текст в предыдущей редакции)
вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации предложения о назначении военнослужащих органов и войск ФПС России на воинские должности, замещаемые высшими офицерами, и освобождении их от воинских должностей, замещаемых высшими офицерами, о присвоении военнослужащим воинских званий высших офицеров, а также об увольнении их с военной службы; (в ред. Указа Президента РФ от 19.07.1997 N 732) (см. текст в предыдущей редакции)
зачисляет на военную службу, перемещает по военной службе и назначает на воинские должности органов и войск ФПС России граждан Российской Федерации и граждан государств - участников Содружества Независимых Государств; увольняет военнослужащих с военной службы в запас или отставку, кроме лиц высшего офицерского состава; засчитывает военнослужащим и гражданскому персоналу в стаж службы (работы) для выплаты процентной надбавки за выслугу лет время их службы (работы) в других федеральных органах исполнительной власти; (в ред. Указа Президента РФ от 19.07.1997 N 732) (см. текст в предыдущей редакции)
принимает решения о продлении отдельным военнослужащим органов и войск ФПС России из числа высококвалифицированных специалистов, достигшим предельного возраста пребывания на военной службе, срока их военной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также о сохранении должностных окладов военнослужащим, переведенным по службе в связи с организационно - штатными мероприятиями на должности с меньшими должностными окладами; (в ред. Указа Президента РФ от 19.07.1997 N 732) (см. текст в предыдущей редакции)
назначает на должность официальных представителей ФПС России в сопредельных государствах и сотрудников их аппаратов;
направляет в служебные командировки и дает разрешения военнослужащим и гражданскому персоналу органов и войск ФПС России на выезд за пределы Российской Федерации, направляет пограничные корабли с визитами и деловыми заходами в зарубежные порты, разрешает полеты пограничных самолетов за пределы Российской Федерации; (в ред. Указа Президента РФ от 19.07.1997 N 732) (см. текст в предыдущей редакции)
решает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения правовой и социальной защиты военнослужащих, гражданского персонала органов и войск ФПС России и членов их семей, а также граждан, участвующих в защите государственной границы, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, а также в охране морских биологических ресурсов; (в ред. Указов Президента РФ от 19.07.1997 N 732, от 14.02.1998 N 169) (см. текст в предыдущей редакции)
пользуется в отношении военнослужащих органов и войск ФПС России правами, предусмотренными Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации, в полном объеме; (в ред. Указа Президента РФ от 19.07.1997 N 732) (см. текст в предыдущей редакции)
представляет ФПС России и обеспечивает ее взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации;
представляет ФПС России в международных организациях, пограничных, специальных, правоохранительных и военных органах сопредельных и иных государств; заключает договоры (соглашения) от имени ФПС России на межведомственном уровне, а по поручению Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации - на межгосударственном и межправительственном уровнях;
вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации представления к награждению военнослужащих и гражданского персонала органов и войск ФПС России, а также других лиц, оказывающих содействие в решении задач, стоящих перед ФПС России, государственными наградами и присвоению им почетных званий; (в ред. Указа Президента РФ от 19.07.1997 N 732) (см. текст в предыдущей редакции)
имеет наградной и подарочный фонды, в том числе огнестрельного и холодного оружия для награждения военнослужащих и гражданского персонала органов и войск ФПС России, представителей пограничных органов зарубежных государств, а также других лиц, оказывающих содействие в решении задач, стоящих перед ФПС России; (в ред. Указа Президента РФ от 19.07.1997 N 732) (см. текст в предыдущей редакции)
по согласованию с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации учреждает нагрудные знаки для награждения военнослужащих и гражданского персонала органов и войск ФПС России, утверждает положения о нагрудных знаках; (в ред. Указов Президента РФ от 19.07.1997 N 732, от 25.09.1999 N 1273) (см. текст в предыдущей редакции)
осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Директор ФПС России вправе делегировать отдельные свои полномочия подчиненным ему должностным лицам. (в ред. Указа Президента РФ от 14.02.1998 N 169) (см. текст в предыдущей редакции)
13. В ФПС России для рассмотрения важнейших вопросов в сфере государственной пограничной политики Российской Федерации образуется коллегия в составе директора ФПС России (председателя коллегии), заместителей директора ФПС России, а также других руководителей ФПС России.
Кроме того, в состав коллегии ФПС России могут вводиться должностные лица органов государственной власти Российской Федерации, определяемые и утверждаемые Президентом Российской Федерации.
Решения коллегии принимаются большинством голосов от общего числа ее членов и объявляются приказами (директивами) директора ФПС России. (в ред. Указа Президента РФ от 19.07.1997 N 732) (см. текст в предыдущей редакции)
В случае разногласий между директором ФПС России и коллегией директор ФПС России реализует свое решение и докладывает о возникших разногласиях Президенту Российской Федерации. Члены коллегии могут сообщить свое мнение Президенту Российской Федерации.
Деятельность Главного военного совета пограничных войск ФПС России регламентируется положением о военных советах. (в ред. Указов Президента РФ от 19.07.1997 N 732, от 14.02.1998 N 169) (см. текст в предыдущей редакции)
14. ФПС России является юридическим лицом и имеет действительное и условное наименования, эмблему, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, соответствующие печати, бланки и штампы, счета (в том числе валютные) в учреждениях банков и других кредитных учреждениях. (в ред. Указа Президента РФ от 14.02.1998 N 169) (см. текст в предыдущей редакции)
15. Контроль за деятельностью ФПС России осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. (в ред. Указа Президента РФ от 14.02.1998 N 169) (см. текст в предыдущей редакции)