Родился 12 января 1958 года в г. Челябинске.
В 1980 году окончил Челябинский политехнический институт им. Ленинского комсомола по специальности инженер-экономист. Кандидат экономических наук.
1975-1980 гг. - студент Челябинского политехнического института им. Ленинского комсомола.
1980-1982 гг. - работал стажером-исследователем, младшим научным сотрудником Института экономики Уральского отдаления (УрО) АН СССР.
1982-1986 гг. - аспирант Института экономики АН СССР, г.Москва.
1986-1990 гг. - младший, затем старший научный сотрудник Института экономики АН.
18 марта 1990 года на I Съезде народных депутатов был избран членом Верховного Совета (членом Совета Национальностей Верховного Совета).
1990-1993 гг. - секретарь (июль 1990 г.), заместитель председателя (ноябрь 1990 г.), с ноября 1991 года - председатель Комиссии по бюджету, планам, налогам и ценам Совета Республики Верховного Совета Российской Федерации, г. Москва.
1993-1994 гг. - заместитель Министра финансов Российской Федерации, председатель Комиссии по передаче дел Верховного Совета Российской Федерации.
1994-1996 гг. - депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации первого созыва.
1996-1997 гг. - заместитель председателя контрольно-бюджетной комиссии Межпарламентской ассамблеи государств - участников СНГ (с 1996 г.), депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации второго созыва, член Комитета Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам.
1997-1998 гг. - руководитель Государственной налоговой службы Российской Федерации.
1998-1999 гг. - начальник Департамента финансов и денежно-кредитного регулирования Аппарата Правительства Российской Федерации.
С 25.05.99 - Министр Российской Федерации по налогам и сборам.
Август 1999 г. - после отставки Правительства Российской Федерации - и.о. Министра Российской Федерации по налогам и сборам.
19 августа 1999 г. Указом Президента Российской Федерации назначен Министром Российской Федерации по налогам и сборам.
С 18 мая 2000 г. - Министр труда и социального развития Российской Федерации

Автор ряда книг по бухгалтерскому учету и налогообложению: "Я плачу налоги", "Формирование себестоимости продукции, работ, услуг в 1999 году". М.: Главбух, 1998 г. Книга написана в соавторстве с К.И.Оганяном. "Налоги и налогообложение" - в соавторстве с Д.Г.Черником.
Женат, имеет дочь.