год 2010-й - более 30.000.000 обращений

Проект

Министерство Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму и орган государственного управления физической культурой и спортом субъекта Российской Федерации, именуемые далее Сторонами, в лице своих полномочных представителей, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также Положением “О Министерстве Российской Федерации по физической культуре, спорте и туризму”, необходимостью принятия согласованных нормативных правовых актов, стремясь к качественному обновлению и закреплению федеративных отношений на основе рационального распределения полномочий с учетом правовых норм, действующих на территории соответствующих республик, краев, областей, округов, городов заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

Статья 1

Министерство Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму:

• формирует и осуществляет государственную политику в области физической культуры, спорта, туризма и курортного дела, а также определяет приоритетные направления их развития;
• осуществляет разработку Федеральных программ в области физической культуры, массового спорта с участием заинтересованных министерств и ведомств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и подготовку спортивного резерва;
• подготавливает и представляет в Правительство Российской Федерации проекты Федеральных программ развития физической культуры и спорта;
• разрабатывает и реализует совместно с заинтересованными организациями программы развития физической культуры и спорта среди населения, уделяя особое внимание детско-юношескому и студенческому спорту, и осуществляет контроль за их выполнением;
• вносит в установленном порядке проекты законодательных актов и правительственных решений, создающих правовую основу защиты и развития физической культуры, спорта, туризма и санаторно-курортного дела;
• обеспечивает взаимодействие различных форм управления физической культурой, массовым спортом и подготовкой спортивных резервов;
• оказывает государственную поддержку молодежным и детским общественным объединениям в осуществлении программ в области физической культуры, массового спорта, лечебной физической культуры и спортивной медицины, туризма, используя природные лечебные ресурсы, лечебно оздоровительные местности и курорты, физкультурной работы среди инвалидов, детей и подростков, пропаганды физической культуры;
• обеспечивает расширение и реконструкцию действующих спортивных сооружений, строительство новых, для проведения физкультурно-оздоровительной работы и подготовки резервов;
• разрабатывает, утверждает и внедряет совместно с федеральными органами исполнительной власти в области образования и федеральными органами в области здравоохранения в учебный процесс дошкольных и др. образовательных учреждений обязательных для выполнения детьми дошкольного возраста и обучающимся в образовательных учреждениях нормативные требования физической подготовленности;
• осуществляет информационное и научно-методическое обеспечение физкультурно-спортивных и туристских организаций в области физической культуры, спорта и туризма;
• организует лицензирование и сертификацию в области физической культуры, спорта, туризма и курортного дела в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• подготавливает предложения, по согласованию с исполнительными органами власти Республики, края, области и т.д. о создании, реорганизации и ликвидации на территории средних, высших учебных заведений по физической культуре, спорту и туризму, в том числе училищ Олимпийского резерва федерального значения;
• создает научно обоснованную систему оздоровления и физического воспитания населения, развития детского и юношеского спорта, использования физической культуры спорта, туризма и курортных возможностей для социальной адаптации и реабилитации инвалидов и лиц с ослабленным здоровьем;
• обеспечивает подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров в сфере физической культуры, спорта, туризма и курортного дела;
• разрабатывает федеральные нормативы финансирования физической культуры и спорта;
• вносит рекомендации по коллективным мерам стабилизации экономики физической культуры, спорта и туризма в условиях рыночных отношений, рационального использования финансовых средств на осуществление массовых спортивных и туристских мероприятий;
• разрабатывает с учетом передового отечественного и зарубежного опыта рекомендации по проектированию и строительству физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, туристских объектов;
• формирует и реализует государственную политику по развитию отечественной спортивной промышленности;
• разрабатывает стратегию развития сотрудничества с зарубежными странами, оказывает содействие в установлении контактов с зарубежными партнерами, осуществлении внешних связей по вопросам, относящимся к компетенции Минспорта России, предоставляет информацию о порядке оформления выездных документов для официальных спортивных делегаций, специалистов и представителей территориальных органов, а также оказывает консультативную помощь в решении этих вопросов;
• разрабатывает и утверждает, совместно с общественными спортивными организациями (федерациями, союзами, ассоциациями) по видам спорта и другими заинтересованными организациями Единую всероссийскую спортивную классификацию, Положение о присвоении тренерам, специалистам физической культуры и спорта, туризма, спортсменам квалификационных категорий, почетных и спортивных званий (в т.ч. общественному физкультурному активу), Единый календарный план всероссийских физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, а также рассматривает в установленном порядке вопросы включения новых видов спорта и спортивных дисциплин в государственные программы физического воспитания;
• разрабатывает и утверждает типовые положения по учреждениям дополнительного образования в области физической культуры, спорта и туризма, физкультурно-оздоровительным клубам;
• осуществляет финансирование подготовки, в т.ч. научно-методического обеспечения, совместно с федерациями, молодежных (резервных) сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта и их выступлений на официальных международных соревнованиях;
• определяет совместно с субъектами Российской Федерации необходимость выделения тренерских ставок по линии Центра подготовки сборных команд России, для развития физической культуры и спорта и подготовки спортсменов в территориях;
• создает информационно-коммуникационную сеть “Спортивная Россия”, объединяющую отраслевые организации и учреждения;
• обобщает и распространяет передовой опыт работы по физической культуре, массовому спорту и подготовке спортивных резервов, их медико-биологическому обеспечению;
• организует сбор и анализ социологических исследований и статистики в сфере физической культуры и спорта, регулярно организует обмен научно-методической, официальной, социологической, статистической и иной информацией и документацией, регулярно издает “Информационный вестник”;
• разрабатывает в установленном порядке совместно с подведомственными организациями прогноз социально - экономического развития в сферах физической культуры, спорта, туризма и курортного дела;
• обеспечивает совместно с органами исполнительной власти Российской Федерации выполнение соглашений в сфере физической культуры и спорта;
• проводит конференции, совещания, семинары, симпозиумы и встречи, организует выставки, смотры, конкурсы и др. мероприятия (в т. ч. международные);
• осуществляет пропаганду физической культуры, спорта, туризма и курортного дела в средствах массовой информации, обеспечивает издание массовой, научно-популярной и учебной литературы, выпуск теле, видео и киноматериалов в этих сферах.

Статья 2

Орган государственного управления физической культуры, спорта и туризма субъекта Российской Федерации:

• обеспечивает на местах создание условий для физической культуры, массового спорта, туризма и подготовки спортивных резервов, участвует в разработке и реализации совместно, с местными органами управления, федеральных и региональных программ развития физической культуры, спорта и туризма, осуществляет контроль за их выполнением;
• организует и проводит физкультурно-оздоровительную, спортивно-массовую и туристскую работу среди детей и подростков, молодежи и взрослого населения, инвалидов и лиц пожилого возраста;
• обеспечивает содержание учреждений дополнительного образования, осуществляющих подготовку резервов;
• оказывает организационно методическую помощь и содействие в организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы по месту жительства населения;
• обеспечивает реализацию календарных планов физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, в т.ч. организацию всероссийских и международных спортивных соревнований и УТС, в период проведения мероприятий предусматривает и отводит место для организации рекламы по различным аспектам физической культуры и спорта,
• проводит первенства субъектов РФ среди детских, юношеских, юниорских и молодежных команд и с участием местных федераций координирует и осуществляет подготовку сборных команд и отдельных спортсменов,
• обеспечивает участие в массовых спортивных мероприятиях, всероссийских и международных соревнованиях, в т.ч. на долевых условиях финансирования, своевременно вносит средства за участие в зависимости от степени участия;
• осуществляет меры по укреплению материально-технической базы для физической культуры, спорта и туризма, массового спорта, подготовки спортивных резервов в пределах средств бюджета и внебюджетного фонда, выделенных на данные цели;
• осуществляет формирование и реализацию государственной политики по развитию отечественной спортивной промышленности;
• предоставляет бесплатно спортивные сооружения, оборудование и инвентарь коллективного пользования для проведения физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди детей и инвалидов;
• изучает потребность в специалистах по физической культуре, спорту и туризму, формирует заказы на их подготовку в физкультурных и других специальных учебных заведениях;
• оказывает содействие Минспорту России в организации подготовки и повышения квалификации физкультурно-спортивных и туристских кадров;
• присваивает квалификационные категории тренерам, преподавателям по спорту, специалистам согласно нормативно правовым основам, действующим на территории Российской Федерации;
• представляет в Минспорт России в установленном порядке отчетную, статистическую, а также информацию о развитии физической культуры и спорта для включения ее в “Информационный вестник”;
• участвует в создании информационно-коммуникационной сети “Спортивная Россия”.

Статья 3

Выступая за расширение полномочий, Стороны:

• подтверждают необходимость проведения согласованной государственной политики в области санаторно-курортного лечения и отдыха, разработки и осуществления совместных целевых комплексных программ по вопросам дальнейшего развития курортов на территории субъекта РФ с целью совершенствования оздоровления и отдыха населения Российской Федерации;
• вырабатывают единый комплексный подход к ведению мониторинга природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов и принимают меры по стабилизации и защите экологической обстановки на территории субъекта РФ
• совершенствуют и расширяют сотрудничество в области санаторно-курортного лечения и отдыха на основе согласованных действий, взаимопомощи и обмена информацией с целью создания благоприятных условий для дальнейшего развития курортного дела на территории субъекта РФ

В своей деятельности Стороны обязуются исходить из следующих принципов:

• приоритета федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области санаторно-курортного лечения и отдыха;
• сохранения единого курортного пространства на территории Российской Федерации;
• единого подхода к регламентации санаторно-курортного лечения и отдыха с учетом международных норм, сложившейся практики применения действующего законодательства и региональных особенностей развития курортов на территории субъекта РФ

Для проведения согласованной политики в сфере санаторно-курортного лечения и отдыха Стороны совместно:

• разрабатывают федеральные целевые программы по курортно-рекреационному, туристическому, хозяйственному и селитебному освоению лечебно-оздоровительных местностей и курортов на территории субъекта РФ
• создают и поддерживают единую информационную систему, содержащую сведения о наличии и состоянии на территории субъекта РФ производства товаров и услуг в сфере санаторно-курортного дела, лечения и отдыха и представляют информацию участникам Соглашения в установленном порядке
• организуют охрану и защиту природных лечебных ресурсов.

Минспорт России:

• определяет основные направления государственной политики в области санаторно-курортного лечения и отдыха;
• устанавливает нормы и правила пользования природными лечебными ресурсами, лечебно-оздоровительными местностями и курортами;
• ведет государственный учет курортного фонда Российской Федерации;
• осуществляет государственную экспертизу генеральных планов (программ) развития курортов и туризма, разведанных запасов природных лечебных ресурсов, имеющих федеральное значение;
• осуществляет международное сотрудничество в сфере изучения и использования природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, местностей, курортов регионов (районов).
• Администрации субъекта РФ
• организует изучение, разработку, рациональное использование лечебно-оздоровительных местностей и курортов как эффективной и приоритетной отрасли развития экономики территории субъекта РФ и создает необходимые условия для функционирования предприятий и учреждений, осуществляющих деятельность в области санаторно-курортного лечения и отдыха;
• устанавливает режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны, а также утверждает проекты районной планировки и генеральные планы (программы) развития лечебно-оздоровительных местностей и курортов краевого и местного значения;
• рассматривает в соответствии с налоговым законодательством в установленном порядке вопросы налогообложения предприятий, осуществляющих деятельность в области санаторно-курортного лечения и отдыха, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;
• регулирует отношения в области функционирования, развития, использования и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов краевого и местного значения;
• владеет, пользуется и распоряжается природными лечебными ресурсами лечебно-оздоровительных местностей и курортов, являющимися особо охраняемыми территориями, находящимися в ведении субъекта РФ;
• принимает участие в международном сотрудничестве в сфере изучения и использования природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов краевого и местного значения;
• участвует в разработке и реализации государственных целевых программ освоения и развития земель оздоровительного и рекреационного назначения;
• устанавливает в пределах своей компетенции инвестиционные льготы стимулирующие сохранение и дальнейшее развитие лечебно-оздоровительных местностей и курортов;
• организует лицензирование деятельности краевых и местных предприятий и объектов в области санаторно-курортного лечения и отдыха;

Стороны исходят из того, что:

• финансирование курортов осуществляется в соответствии с федеральными программами за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, а также иных источников финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъекта РФ;
• застройка земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов осуществляется с соблюдением правил, установленных законодательством Российской Федерации и субъекта РФ для особо охраняемых природных территорий;
• предприятия и учреждения осуществляют деятельность в области санаторно-курортного лечения и отдыха на основании лицензии, выданной в установленном законом порядке.

Статья 4

Настоящее Соглашение является неотъемлемой частью Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Финансирование федеральных программ в области физической культуры, массового спорта и туризма осуществляется за счет федерального бюджета, а республиканских, краевых, областных: окружных, городских программ за счет местных бюджетов, а также за счет средств от реализации билетов спортивных лотерей, поступлений от спонсоров и предприятий.

Статья 5

Настоящее соглашение не исключает других форм сотрудничества между Минспортом России и органом государственного управления физической культурой, спортом и туризмом субъекта Российской Федерации, оно может быть дополнено или изменено по взаимной договоренности сторон, путем подписания соответствующего дополнения.

Настоящее Соглашение вступает в силу со дня подписания, заключается сроком на 5 (пять) лет и автоматически продлевается на следующее пятилетие, если ни одна из сторон не заявит другой Стороне путем письменного уведомления за 6 (шесть) месяцев до истечения соответствующего срока о своем желании прекратить его действие.