год 2010-й - более 30.000.000 обращений

   Аграрная политика должна быть направлена на формирование развитых агропродовольственных рынков, надежное продовольственное обеспечение страны,   развитие   эффективного   устойчивого   агропромышленного производства, повышение уровня доходов сельского населения и сохранение природных ресурсов для аграрного производства.

   Развитие агропромышленного комплекса признается одним из основных приоритетов социально-экономической политики государства.

   Стратегическими    задачами    агропродовольственной    политики государства являются:
   в экономической    области    -    формирование    эффективного конкурентоспособного агропромышленного производства, способствующего продовольственной безопасности страны, обеспечивающего интеграцию в мировое сельскохозяйственное производство и рынки продовольствия;
   в социальной области - повышение качества жизни сельского населения, развитие социальной инфраструктуры села;
   в экологической области - производство экологически безопасных продуктов питания и сохранение природных ресурсов для аграрного производства на основе повышения его технологического уровня и внедрения ресурсосберегающих и экологически чистых технологий.

   Федеральные органы исполнительной власти должны обеспечивать общие условия функционирования для всех субъектов агронродовольственных рынков и их единство на всей территории страны. Усилия необходимо сконцентрировать на следующих направлениях.

   Поддержание стабильности продовольственного обеспечения страны:
   осуществление мер по ускоренному восстановлению производства зерна как основы устойчивости агропродовольственного рынка;
   создание страховых запасов базовых продовольственных продуктов;
   оказание  продовольственной   помощи  отдельным  территориям, оказавшимся в зоне чрезвычайного продовольственного положения;
   поддержка завоза продовольствия в районы Крайнего Севера и приравненные к ним территории.

   Обеспечение единства агропродовольственных рынков в стране:
   установление режима беспрепятственного перемещения товаров, услуг и ресурсов по всей территории страны;
   проведение единой антимонопольной политики в секторе;
   поддержка     формирования     и     регулирование     рынков  агропродовольственной продукции.

   Проведение структурной политики:
   содействие   повышению   конкурентоспособности   отечественных  товаропроизводителей;
   исправление   накопленных   структурных   деформаций   путем реструктуризации неэффективных и убыточных предприятий АПК.

   Проведение эффективной внешнеэкономической политики:
   осуществление разумного протекционизма при импорте продовольствия;
   поддержка   включения   в   мировые   рынки   отечественной сельскохозяйственной продукции и продовольствия;
   привлечение зарубежных инвестиций в агропродовольственный сектор.

   Проведение единой земельной политики:
   разработка общих принципов земельной политики в сельском хозяйстве;
   формирование земельного законодательства;
   ведение общегосударственного земельного кадастра;
   ведение единой системы регистрации недвижимости.

   Проведение единой технологической политики:
   поддержка элитного семеноводства, племенного дела и мелиорации земель;
   установление единых государственных стандартов в АПК;
   реализация целевых программ, обеспечивающих технологический и технический прогресс в АПК;
   формирование и финансирование фундаментальных и приоритетных прикладных исследований в аграрной сфере;
   поддержка наиболее эффективных и ресурсосберегающих технологий.

   Проведение кадровой политики - системы подготовки и переподготовки кадров, регулирование миграции в сельской местности.

   Информационное обеспечение:
   создание   и   поддержание   единой   государственной   системы информационного обеспечения агропродовольственных рынков;
   обеспечение мониторинга результатов проведения аграрной политики;
   пропаганда отечественной продукции и технологий за рубежом.

   Проведение единой финансовой политики:
   формирование многоканальной системы финансирования капитальных вложений;
   концентрация государственных ресурсов на приоритетных направлениях развития агропромышленного производства.

   Методическое и организационное обеспечение структурных и институциональных преобразований в АПК.

   Разработка единой системы бухгалтерского и статистического учета в отраслях АПК.

   Осуществление общегосударственных контрольных функций в отрасли - ветеринарный, технический контроль, контроль в семеноводстве и племенном деле и проч.

   Для преодоления спада производства в сельском хозяйстве необходимо в ближайшее время реализовать следующие первоочередные меры:

   провести финансовое оздоровление сельхозпроизводителей путем  реструктуризации их задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды и институциональных преобразований;
   повысить действенность института банкротства;
   содействовать  формированию  горизонтальных  и  вертикальных интегрированных структур;
   продолжить передачу сельскохозяйственными предприятиями объектов социальной сферы в ведение администраций субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;
   ускорить доработку и принятие Земельного кодекса Российской Федерации, завершить разработку и принятие федерального закона о государственном регулировании и особенностях ограниченного оборота земель сельскохозяйственного назначения;
   обеспечить разработку нормативной базы и введение в действие механизма страхования урожая сельскохозяйственных культур и развивать с учетом рыночных условий систему страхования в сельском хозяйстве;
   стимулировать развитие кредитной кооперации;
   устранить  административные  0граничения  на  ввоз  и  вывоз сельскохозяйственной продукции и продовольствия, обеспечить равенство субъектов рынка и прозрачность движения товаров;
   стимулировать экономический рост отраслей АПК через поддержку импортозамещения и развитие экспорта;
   способствовать улучшению технической оснащенности сельского хозяйства;
   создавать благоприятные условия для привлечения частных инвестиций в сельскохозяйственное производство, выпуска техники и оборудования для АПК, расширения лизинга;
   содействовать проведению комплекса мероприятий по строительству и реконструкции оросительных  и  осушительных  систем,  выполнению агротехнических, противоэрозионных, культуртехнических и других работ;
   реализовать систему мер по осуществлению закупок продовольствия для  государственных     нужд     преимущественно     у     отечественных товаропроизводителей;
   сформировать федеральный оперативный резерв зерна и завершить
   разработку комплекса мероприятий по совершенствованию государственного регулирования зернового рынка;
   продолжить организацию учебно-методических и консультационных центров   по   оказанию   помощи   регионам   в   реформировании агропромышленного производства и переподготовке кадров;
   предусмотреть в федеральном бюджете на 2001 год средства на государственную поддержку агропромышленного комплекса не менее уровня
2000 года;
   сформировать структуру Россельхозбанка и создать на его базе государственную     кредитно-финансовую     систему     обслуживания
товаропроизводителей АПК;
   содействовать     авансированию     сельхозтоваропроизводителей, поставляющих продукцию для государственных нужд.