год 2010-й - более 30.000.000 обращений

ПРОЕКТ МЧС
Поддержка усилий Министерства по Чрезвычайным Ситуациям (МЧС) по предотвращению аварий на производстве и повышению готовности<

· Что обозначает сокращение "Тасис"?

"Тасис" обозначает "Техническое содействие странам СНГ". Программа "Тасис" - это инициатива Европейского Сообщества, направленная на развитие гармоничных и плодотворных экономических и политических взаимоотношений между странами СНГ, Монголией и их партнерами.

Программа Тасис финансирует предоставление этим странам "ноу-хау" c целью поддержки процесса перехода к рыночной экономике и демократическому обществу. Существует много путей предоставления "ноу-хау", от прямого финансирования проектов до содействия в получении средств из других источников.

· Каков масштаб деятельности проекта?

Финансирование проекта осуществляется программой Тасис; он направлен на предоставление технического содействия и "ноу-хау" МЧС и другим организациям, занимающимся проблемами предупреждения и ликвидации аварий.

Проект будет осуществляться на федеральном, региональном уровне и уровне производства. В его работе будет участвовать восемь областей Российской Федерации. Работа на федеральном уровне будет направлена преимущественно на оптимизацию законодательной базы; на региональном уровне - на защиту населения и усовершенствованию систем информирования общественности; и на уровне производства - на внедрение практических усовершенствований в систему предупреждения и ликвидации ЧС.

Основной задачей проекта является глубокое изучение нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность на данных трех уровнях в области предупреждения и ликвидации ЧС с целью составления рекомендаций по усовершенствованию этой базы и внесению изменений в систему организаций с учетом международного опыта. Это становится наиболее актуальным в свете переходного периода в России, когда ответственность потенциально опасных предприятий за предупреждение и ликвидацию аварий и повышение готовности значительно возрастает в новых рыночных условиях. Проект направлен на создание таких условий, которые бы усилили экономические механизмы для повышения интереса предприятий в сокращении соответствующих рисков.

Тремя главными задачами проекта являются:

· Работа с центральными и назначенными региональными организациями по развитию и усилению нормативно-правовой базы для повышения эффективности инспекционных органов в период реформ;

· Определение и внесение изменений в систему организаций с целью изменения функций контроля, которыми обладают соответствующие организации, основываясь при этом на современном подходе;

· Оказание содействия для эффективного действия систем предупреждения и ликвидации ЧС, уже существующих в стране, а также консультирование по способам их усовершенствования.

· Какие российские организации будут участвовать в работе проекта?

МЧС - это главная российская организация ("партнер"), которая будет участвовать в работе проекта. Также участниками проекта будут являться Министерство науки и технологий и Государственный комитет по охране окружающей среды. Администрации восьми регионов, Госгортехнадзор, муниципальные власти и руководители четырех "пилотных" заводов также будут играть важную роль в проекте.

· Как долго будет продолжаться проект?

Проект, начавшийся в декабре 1999 года, будет продолжаться два года; он включает три этапа:

· Начальный этап, 3 месяца (начало - 21/12/99 г.)

· Внедрение, 22 месяца (начало 21/03/2000 г.)

· Какие организации являются исполнителями работ по проекту МЧС?

Внедрением проекта будет заниматься Консорциум компаний Европейского Сообщества и российских компаний. Его будет возглавлять фирма "АйЭмСи консалтинг лимитед (АйЭмСи)". Это - международная британская консалтинговая фирма, имеющая 50-летний опыт работы. В ней работает более 400 специалистов, включая все отделения в Великобритании, странах СНГ и других странах мира. Компания "АйЭмСи" является основным подрядчиком программы Тасис по реализации всего проекта.

Партнерами компании АйЭмСи будут являться следующие организации:

· Компания "Дюпонт Дэ Немур ЭнВи" ("Дюпонт") предоставляет консультации в области безопасности в 70 странах. В компании работает 98 тысяч сотрудников (специалисты в нефтяной, газовой и химической промышленности). Компания имеет большой опыт работы в России.

· Национальная служба здравоохранения и безопасности ("ЭйчЭсИ") обеспечивает выполнение законов в области здравоохранения и безопасности и руководит промышленной деятельностью данной области. В этой организации работает 4100 сотрудников, включая инспекторов, консультантов по вопросам стратегии и специалистов в области науки и техники.

· Московский Институт риска и безопасности (ИРБ) - ведущая московская консалтинговая организация в области предупреждения и ликвидации ЧС.

Вклад международной группы из 22 европейских консультантов (четверо из них - долгосрочные консультанты) в проект составит 100 человеко-месяцев, а вклад 17 российских специалистов (четверо из них - долгосрочные консультанты) составит 190 человеко-месяцев. Бюджет проекта составляет 3 миллиона евро.

· Кто будет получать содействие в рамках проекта МЧС?

Граждане Российской Федерации получат основную пользу от проекта, поскольку предполагаются следующие результаты: сокращение числа аварий, повышение уровня здравоохранения и улучшение состояния окружающей среды.

Организации, которые получат пользу от проекта, включают:

· МЧС

· Министерство науки и технологий

· Государственный комитет по защите окружающей среды

· Госгортехнадзор

· Каким регионам и предприятиям будет предоставлено содействие?

Это - следующие регионы и предприятия:

На всех отобранных предприятиях группа консультантов проекта будет работать совместно с представителями их руководства, а также соответствующими региональными органами управления и муниципальными структурами и службами для разработки планов действий. Аналогичные планы действий будут реализованы в четырех регионах-партнерах на основе сотрудничества с местными властями через систему наблюдений и обсуждений. Распространение результатов реализации данных планов сможет принести практическую пользу всей России. Цель данной работы заключается в повышении эффективности соответствующих действий в области предупреждения и ликвидации ЧС, разработки системы утилизации отходов, усовершенствования методов техобслуживания и системы оповещения и информирования общественности.

Региональные власти будут работать совместно с пилотными предприятиями. Роли и обязанности будут согласованы, разработка планов по предотвращению и ликвидации ЧС, по системе информирования общественности и по обучению являются основными главными темами. Европейские и российские консультанты много времени будут работать на пилотных заводах и в регионах. Руководитель проекта будет координировать их действия и сотрудничать с руководством предприятий и местными властями в области управления промышленной безопасностью, что поможет добиться следующих результатов:

· Повысить культуру безопасности на пилотном предприятии;

· Способствовать уделению большего внимания со стороны главного руководства вопросам безопасности;

· Повысить навыки cотрудников по обеспечению безопасности на выбранных предприятиях;

· Способствовать повышению общего уровня безопасности и усовершенствовать систему коммуникаций в области безопасности;

· Усовершенствовать систему мер по предупреждению аварий и систему профилактического обслуживания;

· Поддержать эффективные системы выдачи лицензий

Кроме того, будет организовано обучение в области управления системой безопасности на федеральном и региональном уровнях, а также на уровне исполнительного руководства отобранных предприятий, система обучения будет включать семинары и обучающие поездки в западные страны.

· Каким образом будут оцениваться результаты?

МЧС, главный российский партнер, требует всестороннего подхода к предупреждению и ликвидации ЧС. Предполагается, что в результате проекта будут получены конкретные результаты. Например, усовершенствованное законодательство, более тесные связи между различными службами, более совершенные системы отчетности, более высокий уровень обучения сотрудников и сокращение числа малых аварий.

Наиболее важными лицами, способными оценить достигнутые успехи в данной области, являются люди, работающие в регионах и на предприятиях и каждый день работающие в области предупреждения аварий. Поэтому самым главным результатом проекта мы считаем достижение определенного прогресса в области предупреждения и ликвидации ЧС.

· Каким образом будут распространяться результаты проекта?

Мероприятия по проекту будут реализовываться следующими способами:

· Работа Проектной консультативной группы (включающей представителей МЧС, других организаций и консультантов).

· Работа Региональных консультационных групп (в восьми регионах).

· Проведение последующих семинаров в регионах.

· Регулярное проведение встреч с представителями пилотных предприятий.

· Пресс-релизы на разных этапах развития проекта.

· Создание веб-страницы по проекту для предоставления информации по проекту.

· Проведение семинаров по распространению результатов (на 3-м этапе).

· Выпуск буклетов и представление проектной документации по успешно проведенным мероприятиям.

С нашей группой консультантов можно связаться через офисы компании "Ай-Эм-Си"

в Москве

125047 Москва, Чаянова, 10
Тел. 095 251 6347, 250 4206 или 232 9796
Факс: 095 232 9626

или в Екатеринбурге:

Тел. (3432) 550689, 480602
Факс (3432) 550689