год 2010-й - более 30.000.000 обращений

Содержание:

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

3

Общеэкономическая ситуация

4

I.ХАРАКТЕРИСТИКА ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ

7

1.1.Промышленность

7

1.2.Агропромышленный комплекс

15

1.3.Инвестиции и строительство

25

1.4.Транспорт, дорожное хозяйство и связь

31

1.5.Жилищно-коммунальное и газовое хозяйство

35

1.6.Потребительский рынок

38

1.7.Внешнеэкономическая деятельность

43

1.8.Цены

46

1.9. Финансы и бюджет

49

1.10.Банковский сектор и рынок ценных бумаг

50

1.11.Малое предпринимательство

54

1.12.Система отношений собственности

55

1.13.Свободная экономическая зона (СЭЗ)

56

II.СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

58

2.1.Демографическая ситуация

58

2.2.Уровень жизни населения

59

2.3.Занятость населения

62

2.4.Здравоохранение

64

2.5.Социальная защита

67

2.6.Образование

69

2.7.Культура

71

2.8.Экология и природные ресурсы

73

2.9.Безопасность населения

75

ОБЩЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ

Накопленный потенциал позитивных тенденций развития экономики, социально-экономическая стабильность в стране, реализация мероприятий Плана социально-экономического развития края на 1998-2000 гг. и на период до 2005 г. обусловили сохранение в 2000 году положительной динамики основных макроэкономических показателей. Все важнейшие макропоказатели по итогам отчетного года превышают уровень 1999 г., а ряд показателей - и уровень предыдущих лет.

Особенно заметное увеличение темпов роста отмечается в динамике реальных доходов населения, оборота розничной и внешней торговли, грузооборота, сельскохозяйственного производства.

В течение всего 2000 г. замедлялись темпы инфляции, составившие за год 122,6% против 135,4% в 1999 г. и 171% в 1998 г. С февраля отчетного года, впервые после августовского кризиса 1998 года, в крае отмечен рост реальных денежных доходов населения, которые увеличились почти на 9%. Рост доходов населения обеспечен увеличением фонда оплаты труда работников, доходов предпринимателей, увеличением и своевременной выплатой социальных транс-фертов.

Улучшение жизненного уровня населения, повышение его покупательной способности способствовало дальнейшему росту объемов платных услуг и розничной торговли. Оборот розничной торговли за 2000 г. увеличился на 14% и превысил уровень 1996 г., а объем платных услуг за последние 3 года вырос на 26,7%.

Внешнеторговый оборот Алтайского края в 2000 году также продемонстрировал положительную динамику, причем как в экспорте, так и в импорте и составил более 300 млн. долл. США, что выше уровня и 1999 и 1998 гг.

На рынке труда и занятости активная политика государственной службы занятости населения, увеличение потребности предприятий в трудовых ресурсах обеспечили дальнейшее снижение уровня официально регистрируемой безработицы к трудоспособному населению до 1,4% против 2,6% в 1998 г.

В последние годы наращиваются объемы валовой продукции сельского хозяйства. Однако наиболее ощутимый прирост - на 19,3% - зарегистрирован в 2000 г., что обусловлено высоким урожаем зерновых, увеличением производства животноводческой продукции.

Платежеспособный спрос, а также целенаправленные меры администрации по развитию промышленности обусловили в отчетном году дальнейший прирост производства, составивший 7,8%, а в целом за последние 2 года 27,1%.

Формирование ряда важнейших условий для роста инвестиций (низкая инфляция, увеличение кредитных вложений, улучшение финансирования бюджетных средств и т.д.) обеспечили их наращивание в последние 3 года более, чем в 1,5 раза.

Нормализуется исполнение краевого бюджета, формирование его налоговых доходов. В 2000 г. собираемость налогов выросла до 86%, до 78% увеличилась доля “живых” денег. В результате в консолидированный бюджет края поступило налоговых платежей на 25% больше, чем в 1999 г., а “живыми” деньгами в 2,3 раза.

Сравнительный анализ итогов социально-экономического развития Алтайского края и Российской Федерации в 2000 г. свидетельствует о более высоких темпах развития экономики края по большинству макропоказателей.

Положительные изменения в экономике края во многом обусловлены целенаправленной работой администрации края, осуществляемой в рамках Плана социально-экономического развития Алтайского края на 2000 г. и сосредоточенной на реализации в первоочередном порядке приоритетов развития экономики края, развитии конкурентоспособных производств, не исчерпавших потенциал своего развития, стабилизации финансово-бюджетной политики, привлечении инвестиций, проведении комплекса мер, призванных поддерживать и повышать уровень и качество жизни населения и др.

Вместе с тем, позитивные тенденции в экономике края еще не приняли фундаментального, устойчивого характера из-за негативного влияния ряда внешних факторов. В последние месяцы отчетного года проявились признаки замедления экономической активности, ухудшились финансовые результаты промышленных предприятий, что обусловлено новой волной инфляции издержек, индуцированных ростом цен на сырье, продукцию естественных монополий, тарифов, ужесточением порядка расчетов. В большинстве отраслей экономики продолжают нарастать объемы взаимных неплатежей, усиливается налоговый пресс, масштабы инвестиций в основной капитал пока еще не соответствуют реальным потребностям обновления и модернизации производственного аппарата. Важной задачей администрации в этих условиях является сглаживание негативного воздействия этих факторов на экономику края.

I.ХАРАКТЕРИСТИКА ОТРАСЛЕЙ

ЭКОНОМИКИ

1.1.ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Развитие промышленности края в 2000 году характеризовалось сохранением тенденции наращивания объемов производства, но более умеренными темпами, чем в 1999 году: индекс физического объема промышленного производства зарегистрирован в размере 107,8% против 117,9%. Замедление роста обусловлено постепенным исчерпыванием действия позитивных факторов, сформировавшихся после августа 1998 г. (резкая девальвация рубля сменилась его устойчивым укреплением, значительное снижение издержек их ростом) при недостаточной интенсивности действия новых факторов роста (отсутствие существенных сдвигов во вводе новых производственных мощностей, пока еще восстановительный характер внутреннего потребительского спроса).

В целом же за последние 2 года промышленное производство края увеличилось на 27%, что превышает и среднероссийский уровень (18%) и уровень большинства регионов Западной Сибири.

Рост промышленного производства в крае обусловлен расширением спроса внутреннего рынка на инвестиционные ресурсы (машиностроение, промышленность строительных материалов), постепенным ростом реальных располагаемых доходов населения (легкая, пищевая промышленность), увеличением экспортных поставок, а также целенаправленной реализацией администрацией края комплекса мер по стабилизации и развитию отрасли.

Основные усилия администрации края в соответствии с Планом социально-экономического развития края на 2000 г. были направлены на восстановление управляемости экономическими процессами на основе рационального сочетания государственного воздействия на субъекты экономики и влияния факторов рыночного регулирования, поддержку приоритетных направлений развития промышленного производства, повышение конкурентоспособности продукции.

В рамках реализации Плана осуществлялось выполнение приоритетных программ и направлений промышленности края: развитие сельхозмашиностроения, энергетики, производства гербицидов, “Ткань”, “Конверсия”, “Структурная перестройка производственной базы строительства” и др. Для их реализации в 2000 году ряду предприятий была оказана финансовая поддержка в виде льготных кредитов с участием краевого бюджета на сумму 84,2 млн. рублей, которые направлены на:

создание мощностей и организацию производства трактора Т-250 (ОАО “Алттрак”) 50 млн. рублей;

освоение производства гербицида “Нитран” для технических культур (ОАО “Алтайхимпром”) 15 млн. рублей;

создание производства порошковых моющих средств (ГП “Бийский олеумный завод”) 5,0 млн. рублей;

расширение производства и модернизация погружных насосов типа ЭЦВ (ОАО “Ротор”) 4,2 млн. рублей;

расширение посевных площадей льна-долгунца (ОАО “Бийская льняная компания”) 3,5 млн. рублей;

заготовку и переработку шерсти в рамках программы “Ткань” (ЗАО Бийская швейная фабрика”) 1,5 млн. рублей;

завершение работ по строительству котла №16 на Бийской ТЭЦ-1 5 млн. рублей.

Кроме того, осуществлялась “точечная” поддержка ведущих промышленных предприятий: на пополнение оборотных средств предприятий ОАО “Барнаульский шинный завод”, ОАО “Алтайдизель”, ЗАО “Алтайвитамины”, ОАО “Каменская ткацкая фабрика”, ОАО “Барнаульский завод АТИ”, ОАО “Алцем” выделены льготные кредиты на сумму 94 млн. рублей.

Усиленное внимание в отчетном году уделялось государственной поддержке предприятий: по краевому социальному госзаказу на продукцию производственно-технического назначения, в котором участвовали около 30 промышленных предприятий, выделено 22,63 млн. рублей, что выше объема 1999 г. более, чем в 2 р.

В рамках программы развития промышленности края проводилось реформирование и реструктуризация производства и управления на многих промышленных предприятиях (в том числе на ОАО “АПЗ “Ротор”, ОАО “Сибэнергомаш”, ОАО “АЗТЭ”, ОАО “Рубцовский машзавод”, ОАО “Барнаульский завод АТИ”), принимались меры по созданию благоприятной инфраструктуры для работы предприятий и др.

В оперативном порядке с выездом на предприятия рассматривалась ситуация и определялись меры по стабилизации на ОАО: “Бийская льняная компания”, “Полиэкс”, “Бийская швейная фабрика”, “Алттрак”, “Завод синтволокна”, АПЗ “Ротор”, “ХБК”, “Меланжист” и др.

В результате в отчетном году в основном удалось закрепить положительные тенденции, проявившиеся в 1999 году, что обеспечило дальнейшее увеличение выпуска объемов производства, создание новых рабочих мест (среднесписочная численность работников занятых в промышленности возросла более чем на 3%), освоение новой конкурентоспособной продукции.

Динамика индекса физического объема

промышленного производства в крае по отраслям

( в процентах к соответствующему периоду прошлого года)

По итогам 2000 г. прирост промышленного производства отмечен во всех отраслях, за исключением черной металлургии, и в большинстве из них превышены темпы прироста производства, определенные Планом социально-эконо-мического развития края: энергетике на 0,5%, химии и нефтехимии на 16,1%, машиностроении на 0,9%, стройиндустрии на 6%, легкой промышленности на 44%, пищевой и мукомольно-крупяной на 1,4%. Ниже запланированного уровня показатели только в черной металлургии на 14,5% и лесной и деревообрабатывающей промышленности на 4,8%. В результате в целом по промышленности края прирост производства выше планового уровня на 3,3%.

Среди предприятий “точками” роста в 2000 г. являлись ОАО “Алттрак”, ОАО Алтайвитамины”, ОАО “Кучуксульфат”, ОАО “Алтайдизель”, ГП “Бийский олеумный завод”. Эти предприятия обеспечили весомый прирост производства, наибольший размер прибыли, являются крупнейшими налогоплательщиками. В разрезе отраслей к уровню 1999 г. наибольший рост производства достигнут в легкой промышленности, химии и нефтехимии, мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности, промышленности стройматериалов.

Реализация программы “Ткань”, обеспечение сырьем ОАО “Меланжист” способствовали развитию в 2000 г. положительной динамики производства, сформировавшейся в легкой промышленности в 1999 г. В результате за последние 2 года производство выросло на 52,6%, многие предприятия успешно осваивают новое высокопроизводительное оборудование, произошла переориентация на удовлетворение внутреннего спроса Выпуск тканей всех видов в отчетном году увеличился в 2,9 р., хлопчатобумажных в 8,5 раз, льняного волокна на 5%, готовых хлопчатобумажных нитей в 15,5 раз. Однако, по ряду позиций (трикотажные изделия, обувь) произошло сокращение производства из-за невысокого пока качества продукции.

Стабильный прирост производства в химической и нефтехимической промышленности, составивший за 1999-2000 гг. 43,7%, обусловлен, с одной стороны, наличием благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры для отечественных экспортеров продукции химической промышленности, с другой ростом платежеспособного спроса на внутреннем рынке. Из основных видов продукции наибольший рост в 2000 году отмечен по химическим волокнам и нитям на ОАО “Завод синтволокна”, ЗАО “Комбинат химволокна”, выпуск которых увеличился в 1,6 раза, на 0,6% вырос выпуск шин на ОАО “Барнаульский шинный завод” (93,6% от планового задания), на 12% увеличился выпуск лакокрасочных материалов и товаров бытовой химии (ОАО “Алтайхимпром”, олеумный завод и др.) и т.д.

Устойчивый рост производства в 1999-2000 гг. в стройиндустрии (индекс физического объема за последние 2 года зарегистрирован на уровне 111 и 116%, соответственно) обусловлен увеличением объемов капитальных вложений, подрядных работ (на 22% в сопоставимых ценах), строительства дорог и мостовых переходов, а также объектов социальной сферы и жилья, переориентацией предприятий на передовые современные технологии, повышением качества изделий и расширением их ассортимента, использованием местных строительных материалов. В целях обеспечения строительства объектов социального и производственного назначения строительными материалами осуществлялась структурная перестройка базы строительной индустрии. В 2000 году были введены в эксплуатацию заводы по производству керамического кирпича в р.п. Тальменка и Павловском районе мощностью 1,5 млн.шт. и 5 млн.шт. в год, соответственно, цех по выпуску пензоила мощностью 10 тыс.м.куб. в год на ОАО “Алвест”. Велось также строительство Пуштулимского и Дуковского мраморных карьеров.

В результате из основных видов продукции увеличилось производство конструкций и изделий сборных железобетонных на 39,7%, материалов строительных нерудных - на 14,6%, мягких кровельных материалов на 3,6%.

Развитие группы других отраслей промышленности характеризовалось в отчетном году более низкими темпами роста производства.

В машиностроении ведущей отрасли промышленности как и в 1999 г. продолжалось наращивание объемов, однако темпы прироста в отчетном году сложились существенно ниже: 3,9% против 23,1% в 1999 году. Из предприятий наиболее высоких темпов прироста достигли ОАО “Алтайдизель”, ОАО “Алттрак”, ТФПГ “Сибагромаш”, ГП “Геофизика”, ГП “ВРЗ”, ОАО “Рубцовский машзавод” и др. В разрезе основных видов продукции увеличился выпуск многих видов машиностроительной продукции: тракторных плугов в 4 раза, котлов паровых на 47,6%, кузнечно-прессовых машин на 14,0%, металлорежущих станков на 4,4% и др. Произведено 2045 штук тракторов, что на 195 штук выше планового задания, 16 почвообрабатывающих комплексов, электронных автоматических станций на 5700 номеров в год. Ряду предприятий сельхозмашиностроения (ОАО “Алттрак”, ОАО “Рубцовский машзавод”, ОАО “Алтайдизель”) за счет краевого бюджета оплачена выпущенная для АПК края сельхозтехника на сумму 21,0 млн. рублей.

В лесной и деревообрабатывающей промышленности рост объемов производства к концу отчетного года несколько замедлился и составил 100,2% к уровню 1999 г. Однако, в целом за 1998-2000 гг. производство выросло на 27,8%, что обусловлено увеличением экспортных поставок лесоматериалов, ростом спроса на продукцию лесного комплекса на внутреннем рынке для производственного и непроизводственного строительства. Выпуск пиломатериалов увеличился на 5,5%, картона на 35,6%, фанеры клееной на 19,1%.

Развитие энергетики края в последние 3 года характеризуется стабильным ежегодным приростом объемов производства на 2-3% (2000 г. на 2%, 1999 г. 2,7%, 1998 г. 2,9%) и обусловлен наращиванием выработки электроэнергии на 5,6%, 7,3% и 5%, соответственно.

Вместе с тем развитие ситуации в отрасли в отчетном периоде складывалось неоднозначно: 2 квартал характеризовался спадом производства до 98,3%-98,4%. Ситуация стабилизировалась только во второй половине года в связи с наращиванием выпуска электроэнергии, проведением отопительного сезона. Плановое задание по выработке электроэнергии выполнено на 104,6%.

Основные направления работы в топливно-энергетическом комплексе, как и в предыдущие годы, были сосредоточены на переводе объектов энергетики на природный газ (котлы № 3 и № 9 ТЭЦ-3), вводе новых мощностей (котлы мощностью 420 тн пара/час на ТЭЦ-3 и №16 на Бийской ТЭЦ-1), реконструкции и модернизации существующих мощностей (турбогенератора на ТЭЦ-2, 2,5 км тепловых сетей большого диаметра, 80 км линий электропередач), строительстве Солтонского угольного разреза (объем добычи в 2000 г. составил 9500 тн. угля), повышении уровня сбора денежных средств за отпущенные энергоресурсы (в 2000 г. собрано 86% денежными средствами против 31% в 1999 г.), переходе на закупку топлива по денежным ценам с исключением из схем поставок коммерческих посредников (что в 1,5 раза дешевле) и т.д.

Вместе с тем, финансовое положение предприятий в единственной отрасли промышленности, где сложился отрицательный сальдированный финансовый результат (570,9 млн.рублей), оценивается как сложное. Основные причины: двукратное подорожание топлива, повышение железнодорожных тарифов, возросшие требования по расчетам денежными средствами. В 2001 г. начинается реструктуризация РАО “ЕЭС России”, что повлечет за собой радикальные изменения в работе энергосистемы и предприятий, входящих в нее.

Снижение объемов производства черной металлургии в отчетном периоде (индекс физического объема составил 93,5% против 152,5% в 1999 г.) обусловлен дефицитом сырья (углей), а также эффектом “базы”.

Анализ развития отрасли в отчетном году показывает, что во второй половине 2000 года экономические условия для товаропроизводителей существенно ухудшились: произошло удорожание сырья, материалов, комплектующих, топлива и электроэнергии, тарифов на транспортные услуги, повышение денежной составляющей в расчетах, в т.ч. за сырье и материалы, обострение дефицита основных материальных ресурсов (капролактам, толуол, каучук, хлопковый линт, шерсть), ужесточение режима энергообеспечения. В результате воздействия указанных внешних факторов замедлились темпы роста производства в большинстве отраслей, произошел рост затрат на производство и, как следствие, снижение рентабельности производства и финансовых результатов. Так, сальдированный финансовый результат по кругу крупных и средних предприятий оценивается в пределах 400 млн.руб., что составляет только 50% уровню 1999 года.

Созданный в последние годы промышленный потенциал края улучшил обеспечение населения потребительскими товарами. В 2000 году крупными и средними предприятиями промышленности выпущено потребительских товаров на 8282,3 млн.рублей, что на 0,6% выше уровня 1999 года, в том числе: пищевых продуктов 5447,8 млн.руб. ( на 2,6 %), винно-водочных изделий 795,4млн.руб (на 5,1%).

Достигнуто значительное увеличение производства отдельных видов непродовольственных товаров, в том числе: хлопчатобумажных и шелковых тканей (соответственно в 8,5 раза и на 15%), машин кухонных универсальных (на 86%), электромиксеров (на 38%), электромясорубок (на 12%).

В соответствии с Планом социально-экономического развития края на 2000 г. приоритетными направлениями в сфере производства потребительских товаров в прошедшем году оставались: реализация программы “Ткань”, увеличение производства сложной бытовой техники и средств бытовой химии. Потребительские товары непродовольственной группы, выпускаемые предприятиями легкой промышленности, в том числе на основе льноволокна, машиностроения, химии и нефтехимии и других отраслей, периодически выставлялись на проводимых выставках ярмарках, что способствовало их популяризации и расширению рынков сбыта.

Вместе с тем, отраслевая структура промышленного производства края продолжает оставаться “утяжеленной” - на долю отраслей, производящих продукцию производственно-технического назначения, несмотря на некоторое уменьшение, еще приходится около 2/3 общего объема. Анализ динамики отраслевой структуры свидетельствует о некотором снижении удельного веса электроэнергетики с 19,7% в 1998 г. до 16,1% в отчетном и увеличении доли химии и нефтехимии на 2,5%, черной металлургии на 0,6%. В результате наибольший удельный вес в отрасли занимают химия и нефтехимия, пищевая промышленность, машиностроение, энергетика.

Центральной задачей администрации края на 2001 год останется поддержка высокоэффективных производств и производств, не исчерпавших потенциал своего развития, обеспечение предприятий инвестиционными ресурсами, реализация мероприятий по направлениям, определенным Планом социально-экономического развития края на 1998-2000 гг. и на период до 2005 г., приоритетные среди которых:

реализация региональных и федеральных программ развития промышленности: “Алтайский трактор”, “Ткань”, “Конверсия”, развитие производства гербицидов, бытовой химии и др.;

формирование и реализация краевого социального заказа, а также краевого заказа и краевого лизинга на поставку сельхозмашин, оборудования и запчастей для АПК;

поддержка в рамках Закона Алтайского края "О промышленной политике" высокоэффективных предприятий и производств, выпускающих конкурентоспособную продукцию;

реализация программы реформирования предприятий;

формирование на федеральном уровне госзаказа сельхозмашиностроительным предприятиям и оборонного заказа предприятиям военно-промышленного комплекса, погашение задолженности государства по оборонному заказу;

перевод энергетики на природный газ (через привлечение иностранных инвестиций) и др.

1.2.АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС

Развитие сельского хозяйства края характеризуется наращиванием в последние 3 года объемов производства и прибыли. Однако, если в 1998-99 гг. прирост валовой сельскохозяйственной продукции составлял 5,7 и 3,1%, соответственно, то в отчетном году на порядок выше по предварительной оценке 19,3% (по России 5%). Такое увеличение производства продукции обусловлено самым высоким за последние 10 лет урожаем зерновых культур, увеличением объемов животноводческой продукции.

Улучшилось финансовое состояние сельскохозяйственных предприятий. По предварительной оценке из 774 сельхозпредприятий края 70% ожидают получить прибыль, и сальдированный финансовый результат в 2000 г. составит свыше 1,1 млрд. рублей прибыли против 0,6 млрд.руб. в 1999 г. и убытка в 1998 г.

Одним из весомых факторов, повлиявшим на увеличение размера прибыли, явился опережающий рост цен реализации на продукцию по сравнению с ее себестоимостью. Так, выручка от реализации продукции в отчетном году увеличилась на 35% по сравнению с 1999 г., себестоимость же реализованной продукции - только на 29%. В целом рентабельность от реализации сельскохозяйственной продукции по сравнению с 1999 годом по предварительной оценке выросла с 13,9 до 27%, в том числе растениеводческой - с 48 до 57%.

Положительная динамика развития АПК позволяет Алтайскому краю оставаться одним из ведущих сельскохозяйственных и продовольственных регионов не только Сибири и Дальнего Востока, но и в Российской Федерации. По итогам отчетного года край занимает 2-е место по валовому сбору зерна среди регионов России.

Основными факторами стабилизации и роста в сельскохозяйственной отрасли являлись существенное увеличение спроса, благоприятное соотношение цен на реализуемую сельхозпродукцию и приобретаемую промышленную, сложившиеся после кризиса 1998 г., а также усиленное внимание администрации края формированию системы поддержки и развития аграрного сектора с целью обеспечения его материально-техническими, финансовыми, трудовыми и др. ресурсами. В соответствии с Планом социально-экономического развития края на 1998-2000 гг. и на период до 2005 г. определены приоритетные направления развития АПК, формируется законодательная база для создания благоприятных экономических условий функционирования агропромышленного комплекса.

С целью создания крупной базы зернового производства на основе интенсивных технологий разработаны и внедрены энергоресурсосберегающие технологии возделывания зерна, начат выпуск соответствующего комплекса сельскохозяйственных машин на базе лучших мировых образцов, адаптированных к почвенно-климатическим условиям Алтайского края.

В рамках программы “Ткань”, одной из основных целей которой является вывод из производственного кризиса льносеющих сельскохозяйственных предприятий, существенно увеличены площади посевов льна долгунца, составившие в 2000 году 5,8 тыс. га, что в 1,9 р. больше уровня 1996 г. Валовой сбор льноволокна за этот же период вырос в 6,6 раза (6,1 тыс. тонн).

Учитывая важное значение отрасли животноводства, принят ряд нормативно-правовых документов о мерах по стабилизации и стимулированию племенного дела в животноводстве, по созданию кормовой базы для животноводства края.

Активизировалась работа по упорядочению системы формирования государственного заказа на закупки и поставки сельскохозяйственной продукции для региональных и муниципальных нужд, принят Закон Алтайского края, регулирующий порядок закупа и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных региональных и муниципальных нужд.

В отчетном периоде администрацией края особое внимание было уделено обеспечению АПК края необходимыми финансовыми и материальнотехническими средствами для своевременного проведения всего комплекса посевных и уборочных работ.

В соответствии с Законом Алтайского края “О краевом бюджете на 2000 год” агропромышленному комплексу края из бюджета края направлено 425,9 млн.руб. (97,5% от плана), что выше уровня предыдущего года на 31%. Объем средств поддержки программ и мероприятий по развитию животноводства и растениеводства составил 90 млн.руб. (100% от плана).

Бюджетные обязательства по капитальным вложениям, дотациям и компенсациям АПК края из федерального бюджета, определенные по лимиту в сумме 49,4 и 16,6 млн.руб., соответственно, профинансированы в полном объеме за исключением компенсации на возмещение страховых платежей.

На кредитование сезонных затрат в сельском хозяйстве под региональный государственный заказ, погашение задолженности по кредитам и процентам по ним из бюджета выделено 157 и 77 млн.руб., соответственно, при плане 190 и 55 млн.руб., в дальнейшем направленных на приобретение материально-технических ресурсов.

Кроме того, из краевого бюджета на пополнение оборотных средств сельхозтоваропроизводителям в прошедшем году направлено кредитов на сумму свыше 63 млн.рублей, еще 57,3 млн. рублей кредитов получено за счет средств специального федерального фонда льготного кредитования.

В целях своевременного и качественного проведения сельскохозяйственных работ ГКУП “Алтайагропрод”, выполняющим, согласно агентскому договору, функции по формированию и размещению заказов на поставку продукции для государственных нужд, проведено авансирование сельхозтоваропроизводителей материально-техническими ресурсами на сумму 753,2 млн.руб. (967 млн.руб. в 1999 г.); под госзаказ поставлено 113 тыс.тонн дизельного топлива и 11,7 тыс.тонн бензина. В результате фактически закуплено сельхозпродукции на сумму на 837,4 млн.руб., что выше уровня 1999 г. на 16%.

На борьбу с саранчой и другими особо опасными вредителями сельскохозяйственных растений направлены средства краевого земельного налога в размере 16,4 млн.руб., из федерального бюджета - 0,4 млн.рублей, резервного фонда Правительства РФ - 5 млн.руб., а также безвозмездно отпущены пестициды из резервного запаса на сумму 15,1 млн.руб.

За 2 года из бюджета края на выполнение инновационных программ АПК выделено 20 млн.руб. Основное внимание уделялось освоению в сельскохозяйственном производстве энергосберегающих технологий и выпуску современных средств механизации на промышленных и ремонтно технических предприятиях края. За это время освоено прзводство 16 наименований крайне необходимых селу машин, благодаря чему более 100 хозяйств края используют сегодня энергосберегающую технологию возделывания зерновых и многооперационные сельскохозяйственные агрегаты, выпускаемые промышленными предприятиями края.

Вместе с тем, в связи с дефицитом бюджетных средств происходит дальнейшее ухудшение материальнотехнического состояния сельскохозяйственного производства, продолжается процесс физического и морального старения сельскохозяйственной техники, сохраняется дефицит исправных тракторов и комбайнов. Так, большая часть техники выработала амортизационный срок: тракторы 80%, зерноуборочные комбайны 69%, кормоуборочные комбайны 62%, сеялки, плуги и культиваторы 75%. Ее ежегодное обновление с 10 12% в дореформенный период снизилось до 0,11% и обеспеченность на 1.01.2001 г. составила: тракторами 55%, зерноуборочными комбайнами 49%, кормоуборочными комбайнами 44%, плугами 75%, культиваторами 29%, сеялками 51%.

При таком состоянии машинно-тракторного парка резко увеличивается нагрузка на технику: нагрузка на зерноуборочные комбайны возросла со 125 до 300 400 га, а в отдельных районах до 500 га, что в 34 раза выше нормативной.

Администрацией края принимаются все возможные меры по обновлению машинно-тракторного парка, ее своевременной подготовке к весенне-полевым и уборочным работам. За отчетный год в край поступило по лизингу 170 тракторов, 130 зерноуборочных комбайнов, 44 грузовых автомобиля и другая техника на общую сумму 218,4 млн.рублей.

Проведенные мероприятия позволили сохранить размеры посевных площадей практически на уровне предыдущего года, быстрыми темпами провести посевные и уборочные работы.

В отчетном периоде сельскохозяйственные культуры посеяны на площади 5,3 млн. га, что составило 97,1% к уровню 1999 г., из них зерновые и зернобобовые на 3,4 млн.га, кормовые на 1,4 млн.га, на 365 тыс. га технические.

Сельхозтоваропроизводители края под урожай 2000 года были полностью обеспечены семенами. Недостающие объемы по отдельным культурам завезены из других регионов (5 тысяч тонн семян кукурузы, 90 тонн семян сахарной свеклы), хозяйствам, пострадавшим от засухи в 1999 году, оказана помощь в приобретении семян зерновых культур (из краевого страхового фонда им выделено 25,7 тыс. тонн.).

В отчетном году продолжилось наращивание объемов внесения минеральных и органических удобрений.

Под урожай текущего года внесено на 55% больше, чем в 1999 г. минеральных и на 1% - органических удобрений.

В целях борьбы с распространением саранчи протравлено 135 тысяч тонн семян сельскохозяйственных культур, на территории края проведена химическая обработка на площади 180 тысяч гектаров и механическая - на площади 215 тысячи гектаров, что позволило избежать возникновения чрезвычайной ситуации и сохранить урожай от уничтожения в 23 районах края.

В результате проделанной работы, благоприятных агроклиматических условий получен наиболее высокий за последние три года валовой сбор основных видов продукции растениеводства, а также достигнуты показатели и параметры, установленные Планом социальноэкономического развития края на 2000 г.

По предварительным данным валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в 2000 году во всех категориях хозяйств составил 4408,3 тыс.тонн в весе после доработки, что в 1,75 раза выше прошлого года, в 1,4 раза - 1998 г. и составило 130% планового задания.

План по производству сахарной свеклы перевыполнен на 3,7%, ее валовой сбор составил 311,2 тыс. тонн, что выше уровня 1999 года на 5,7%. Увеличение урожайности подсолнечника на зерно с 3 в 1999 году до 4 ц/га обеспечило рост валового сбора маслосемян подсолнечника на 18,8% (129,6 тыс. тонн) и выполнение плана на 112,7%. Также за счет увеличения урожайности картофеля на 13% накопано 841,5 тыс. тонн картофеля (105% к уровню 1999 г.).

Для овощеводства 2000 год был менее благоприятным: производство овощей снижено на 7,1% как за счет сокращения посевной площади на 6,8%, так и за счет снижения урожайности овощей открытого грунта. В результате плановое задание по производству картофеля и овощей выполнено, соответственно, на 93,5 и 91%.

Значительно больше по сравнению с 1999 годом заготовлено в 2000 году грубых и сочных кормов: в пересчете на кормовые единицы их запасено 1450 тыс. тонн или по 25,3 центнера на одну условную голову, что в 1,6 раза выше предыдущего года.

Под урожай 2001 года засыпано более 700 тыс. тонн семян зерновых культур, вспахано 1962 тыс.га зяби, в том числе на 1400 тыс.га с сохранением стерни.

Ситуация, сложившаяся в животноводческой отрасли края в 2000 году, характеризуется как сложная.

Удалось сохранить наметившийся в 1999 году рост объемов производства по реализации скота и птицы на убой в живой массе, которая увеличилась на 25,1 тыс.тонн (14,8%) и составила 194,4 тыс. тонн, производству яиц на 84 млн. штук (11,0%) 847,1 млн.штук; овечьей шерсти на 121,3 тонны (15,1%) 921,8 тонн. Производство молока в целом по краю сохранилось на уровне 1999 года - 1196 тысяч тонн. В результате плановое задание во всех категориях хозяйств по реализации скота и птицы в живом весе выполнено на 111,6%, производству яиц - на 105,2%, шерсти на 113%, молока на 97,6%

Вместе с тем в отчетном периоде в сельскохозяйственных предприятиях отмечен спад поголовья крупного рогатого скота на 1,2%, в том числе коров на 1,3%, свиней на 16,3%. В хозяйствах населения поголовье КРС и коров сохранено.

Сдерживающим развитие отрасли фактором продолжает оставаться все еще недостаточная кормовая база. Тяжелая зимовка 19992000 гг., недостаток концентрированных кормов с начала лета и до нового урожая повлияли на снижение продуктивности коров c 2323 кг в 1999 г. до 2265 кг в отчетном. Вынужденный забой КРС (в том числе и молочного стада) в период уборочных работ с целью приобретения горючесмазочных материалов для обеспечения уборки урожая повлек за собой сокращение поголовья скота и, соответственно, валового производства молока в сельхозпредприятиях на 12,8 тыс. тонн (2,3%).

При недостатке кормов не в полной мере использованы возможности по повышению эффективности производства мяса. Так, среднесуточный привес молодняка крупного рогатого скота составил только 325 граммов (91,6% к уровню прошлого года), свиней 145 граммов (81,4%), овец 36 граммов (80,8%).

В результате из прибыльной в 1999 году (рентабельность 3%) животноводческая отрасль превратилась в убыточную (-3%). Рентабельность молока снизилась с 21% в 1999 году до 18%, яйца с 37 до 6%, а производство мяса животных всех видов и шерсти убыточно.

Экономические условия хозяйствования, убыточность отрасли, неэффективное использование кормов, а также ряд факторов социального характера обусловили структурное смещение производства в сторону индивидуального сектора.

Удельный вес сельскохозяйственных предприятий в структуре производства мяса (скот и птица на убой в живом весе) за 2000 год составил 32,8%, хозяйств населения 65,6%, доля крестьянских (фермерских) хозяйств - 1,6 %; молока соответственно 46,8%, 51,9% и 1,3%; яиц 51,7%, 47,5 % и 0,8 %.

На 2001 год перед сельским хозяйством края стоит задача сохранить достигнутый в 2000 году уровень сельскохозяйственного производства. В целом валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в ценах 1994 года прогнозируется в размере 100,1% к оценке 2000 года, в том числе 99% по продукции растениеводства, 101,9% по продукции животноводства.

ПИЩЕВАЯ И ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Рост платежеспособного спроса на продовольствие, поддержка администрации края способствуют стабильному развитию пищевой и перерабатывающей промышленности: прирост производства продукции в 2000 году по пищевой промышленности составил 8,8% (в 1999 г. 22,4%), мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности 14% (10,5%). В результате производство в пищевой промышленности за 1998-2000 гг. выросло на треть, а в мукомольно-крупяной - почти на половину. Именно эти отрасли занимают наибольший удельный вес (14%) в объеме налоговых поступлений в территориальный бюджет, причем их вклад в формирование доходной части консолидированного бюджета год от года увеличивается.

Для реализации задач и направлений по дальнейшему развитию и совершенствованию перерабатывающего комплекса края и выполнения показателей Плана социально-экономического развития в отчетном году администрацией края принят ряд нормативно-правовых актов: о закупках сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах населения, о формировании государственного заказа на закупки и поставки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, о государственном заказе для обеспечения нужд краевых учреждений и объектов социальной сферы, непосредственно финансируемых из краевого бюджета, о #E #P 3 0 1 1 940000427 0100040000000110D00701010000000002000700021002000000BEC90838BFC9083800000400021001000000B0C90838000005000210010000004254890000000E000100#G0мерах по расширению инновационной деятельности в АПК края и др.

Для развития закупа сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах населения края в 2000 году администрацией края выделены средства краевого бюджета на погашение части банковской процентной ставки при получении предприятиями кредитных ресурсов в коммерческих банках в сумме 13,97 млн. рублей. Дополнительно администрациям районов и городов края в 2000 году направлено 2670 тыс.руб. средств краевого бюджета в качестве возвратной беспроцентной ссуды.

В результате в отчетном периоду в личных подсобных хозяйствах населения закуплено сельхозпродукции на сумму 476,5 млн. рублей, что значительно больше, чем в 1999 г. (259,8 млн.руб.) и 1998 г. (76,8 млн.руб.). В физическом весе по предварительным данным закуплено 61,5 тыс.тонн молока (в 1,6 раз больше уровня 1999 года), 20 тыс.тонн мяса скота и птицы (1,6 раза), 8,4 тыс.тонн зерна (1,2 раза), 2,2 тыс.тонн картофеля (1,7 раза).

В отчетном периоде предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности продолжал осуществляться ввод новых производств по выпуску продукции, проводилась реконструкция и усовершенствование действующих производственных линий, активно внедрялись новые технологические процессы и совершенствовалась структура производства.

Так, в декабре 2000 года введен в действие ООО“Крупяной завод” по производству крупяных изделий с улучшенными потребительскими свойствами, который входит в состав предприятий АСП “Интер”. Планируемая производительность - 150 тонн зерна в сутки, ассортимент выпускаемой продукции около 20 наименований.

На ОАО “Алтайские макароны” построена и введена в эксплуатацию первая очередь мельничного комплекса для помола зерна пшеницы твердых сортов мощностью 60 тонн зерна в сутки, ОАО “Маслобойный завод” - введены в эксплуатацию центробежные фильтры для дополнительной очистки масла, ОАО “Комбинат русский хлеб” - произведена реконструкция участка по выпуску хлеба ржаных сортов, ОАО “Мельник” - введена автоматическая линия по производству и фасовке короткорезных макарон итальянской фирмы “TECALIT” мощностью 700 кг/час, осуществлялся монтаж оборудования по выработке ржаной муки, ОАО “Бийский элеватор” - введены мощности по производству гречневой крупы ( 64 тонны/сутки )и макаронных изделий в ассортименте (2 тонны в сутки), ОАО “Бийская табачная фабрика” - освоен выпуск новых видов сигарет с фильтром “Столичные” и “Ваша прима” и т.д.

В территориальном разрезе ввод в действие новых производств и реконструкция действующих мощностей осуществлялся более, чем в 26 районах и городах края. Существенно нарастили производственные мощности предприятия Волчихинского, Павловского, Заринского, Рубцовского, Усть-Пристанского, Усть-Калманского районов, а так же городов Барнаула, Бийска, Рубцовска, Камня-на-Оби, Новоалтайска.

На строительство, реконструкцию и техническое перевооружение производств в течение года направлялись собственные средства предприятий, привлеченные средства, льготные кредиты с участием краевого бюджета, другие заемные средства. Всего в прошедшем году предприятиями АПК по льготной кредитной линии с погашением части банковской процентной ставки за счет средств краевого бюджета было получено 50 млн. рублей кредитных ресурсов, в том числе на реконструкцию и расширение производства - 28,7 млн. руб., на пополнение оборотных средств 21,3 млн. руб.

В результате реализации этих мероприятий повысилось качество, ассортимент выпускаемых товаров, активно осваивается выпуск новых видов продовольственных товаров. По всей основной номенклатуре продовольственных товаров, за исключением продукции ликероводочной, спиртовой и макаронной отраслей, в отчетном году отмечался рост объемов производства к уровню 1998-99 гг., а по ряду и к уровню 1996 г.

По предварительным данным в 2000 году перерабатывающими предприятиями края увеличено производство масла растительного в 1,3 раза относительно 1999 г. и 1,7 р. 1998 г., сыра жирного в 1,2 раза и 1,7 раза, кондитерских изделий в 1,2 и в 1,3 раза, соответственно. Увеличение производства крупы в 2000 году в 1,4 раза позволило перевыполнить заданные параметры плана социально-экономического развития на 14%. В 2000 году отмечен прирост производства муки на 10,5%, относительно 1999 года и на 21% - 1998 г. Показатели плана социально-экономического развития по производству сахара-песка из сахарной свеклы в 2000 году перевыполнены на 22%. В целом рост производства относительно 1998 года составил 1,5 раза.

Высокая насыщенность рынка макаронными изделиями обусловила снижение производства макаронных изделий в 2000 году на 11,8%, что, однако, выше уровня производства в 1998 году на 38,3%.

В связи с большим предложением цельномолочной продукции на рынке Алтайского края производителями других регионов Российской Федерации в январе-декабре 2000 года объемы производства находились на уровне 1999 года.

Увеличение акцизных сборов и усиление таможенного контроля на Российско-Казахстанской границе привело к потере определенных рынков сбыта и снижению производства водки и ликероводочных изделий в январе-декабре 2000 года на 22,3% к уровню 1999 года, спирта этилового из пищевого сырья на 21,2 процента.

В период 1996-2000 годов наблюдается стабильная тенденция ежегодного роста производства пива, который в целом за указанный период составил 1,9 раза, в том числе в 1,1 раза в 2000 г.

Анализ структуры спроса и предложения основных видов продовольствия по Российской Федерации, в том числе и потребления основных продуктов питания на душу населения по итогам 2000 года показывает, что населением Алтайского края выше среднероссийского уровня потребляется муки - 110 кг (РФ - 95 кг), молока и молокопродуктов 290 кг. (РФ - 237 кг), яиц и яйцепродуктов 260 шт. (РФ - 221 шт), на уровне показателей в среднем по России - потребление сахара (32 кг).

Ниже уровня потребляется масла животного 3,8 кг (РФ - 4 кг), товарной пищевой рыбной продукции 6,5 кг (РФ - 10 кг), масла растительного 8 кг. (РФ - 9 кг), крупы 6,5 кг. (РФ - 10 кг), мяса и мясопродуктов 39 кг. (РФ - 50 кг).

Среди регионов Западно-Сибирского района (ЗС) в Алтайском крае выше среднерайонного уровня потребление масла животного - 3,8 кг(3 кг.- ЗС), молока и молокопродуктов 290 кг. (241кг.-ЗС), яйца и яйцепродуктов 260 шт. (243 шт.-ЗС), муки 110 кг (101 кг.-ЗС); ниже - товарной пищевой рыбной продукции 6,5 кг (11 кг.-З-С), сахара - 32 кг. (34 кг.- ЗС), масла растительного 8 кг. (9 кг.-ЗС), крупы 6,5 кг. (8 кг.-ЗС) и мяса и мясопродуктов 39 кг. (46 кг.-ЗС).