год 2010-й - более 30.000.000 обращений

Миллионам москвичей предстоите скором временя решить судьбу столицы, а отчасти и свою собственную на ближайшие четыре года, приняв участие в голосовании за новый состав законодательной власти -16 декабря состоятся выборы депутатов Московской городской Думы. Об особенностях предстоящих выборов мы беседуем с председателем Московской городской избирательной комиссии Валентином ГОРБУНОВЫМ.

- Валентин Павлович, какие городские законы и документы, принятые столичным правительством, регламентируют выборы депутатов Мосгордумы?

- Прежде всего Конституция РФ, федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", Устав города Москвы и закон города Москвы N22 от 7 июля 1999 года . "О выборах депутатов Московской городской Думы, мэра и вице-мэра Москвы, советников районного собрания в городе Москве". Закон определяет порядок организации и проведения выборов и устанавливает гарантии реализации избирательных прав граждан Российской Федерации, проживающих в городе Москве.

В нынешнем году Мосгордума приняла еще два закона с внесенными изменениями в ряд статей упомянутого основополагающего закона (законы N 28 от 27 июня и N 29 от 11 июля 2001 г. ), а также закон N 21 от 27 июня 2001 г. "Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Московской городской Думы в 2001 году", а 20 июля 2001 года мэр Москвы в соответствии с действующим законодательством издал распоряжение (N 714-РМ), которым по согласованию с Мосгордумой назначены очередные выборы депутатов на воскресенье, 16 декабря 2001 года.

- Итак, дата выборов назначена. На какие средства они будут проводиться?

- Расходы на подготовку и проведение выборов предусмотрены отдельной статьей в городском бюджете. На эти цели выделено более 120 миллионов рублей. Сумма, как видите, значительная. Поэтому мы надеемся на активность избирателей во всех округах. Наша общая цель - провести выборы в один тур.

- А какие средства выделяются зарегистрированным кандидатам на проведение предвыборной кампании?

- Зарегистрированные кандидаты имеют право создать свой избирательный фонд. Предельная сумма такого фонда - три миллиона рублей. Фонд может формироваться за счет собственных средств кандидата, на основе пожертвований физических и юридических лиц.

Теоретически федеральным и городским законами предусмотрено выделение зарегистрированным кандидатам бюджетных средств окружными комиссиями. Но на прошлых выборах окружные комиссии кандидатам деньги не перечисляли. Я поддерживаю их позицию и считаю, что аморально выделять на предвыборную агитацию средства налогоплательщиков.

- Должны ли кандидаты впоследствии отчитываться в том, как они потратили деньги из своих фондов?

- Конечно! В соответствии с законом первый финансовый отчет кандидат сдает при подаче документов на регистрацию, второй - в ходе избирательной кампании, и третий, окончательный, - после опубликования итогов выборов.

- Были ли в практике предыдущих выборов случаи, когда кандидаты не отчитывались за потраченные деньги?

- В таких случаях мы вынуждены применять судебные решения, обязывающие кандидатов отчитываться. Мне известно, что некоторые избирательные объединения, участвовавшие в 1999 году в выборах в Государственную Думу, до сих пор не вернули деньги в бюджет за бесплатное пользование эфиром и площадями в СМИ.

- Как осуществляется выдвижение кандидатов, их регистрация в избиркоме?

- Все это также четко прописано в упомянутом законе города Москвы "О выборах... " Вкратце скажу, что кандидаты в депутаты Гордумы могут быть выдвинуты избирателями соответствующего избирательного округа и в порядке самовыдвижения, избирательными объединениями и блоками. Чтобы зарегистрироваться, кандидат должен собрать подписи избирателей в свою поддержку. Количество подписей - один процент от числа избирателей, живущих в округе. В среднем московский округ насчитывает около 200 тысяч жителей, значит, нужно собрать 2 тысячи подписей. Есть другой вариант - внести избирательный залог. Во время предыдущих выборов залог составлял немногим больше 60 тысяч рублей. Теперь ставка избирательного залога повышена до 450 тысяч.

В связи с этим, мне думается, число желающих баллотироваться на этот раз вряд ли превысит 250 человек.

- Куда залог вносится и возвращается ли он после выборов кандидату?

- Залог вносится на специальный счет, который открывает городская избирательная комиссия. Если по итогам выборов кандидат набирает более пяти процентов голосов, то залог ему впоследствии возвращается, если меньше - деньги поступают в доход государства.

- То есть практически любой житель Москвы, имеющий прописку в городе и внесший залог, имеет шанс стать депутатом?

- Не только имеющий прописку в столице, а любой гражданин Российской Федерации, внесший залог или собравший подписи и представивший необходимые по закону документы о доходах и имуществе. Эти сведения наши комиссии проверяют через соответствующие службы - УВД, налоговую инспекцию, другие структуры. Если кандидат представил недостоверные сведения - это является основанием для отказа ему в регистрации или отмены регистрации, если она уже была произведена раньше. Такая же практика существует и на федеральном уровне.

- Некоторые кандидаты, а их имена все мы скоро узнаем, работают в СМИ, в других структурах, способных оказать влияние на сознание избирателей в свою пользу. Имеют ли они право после регистрации про должать работать в занимаемых должностях?

- Однозначно нет. После регистрации кандидаты, находящиеся на государственно-муниципальной службе или являющиеся сотрудниками средств массовой информации, в обязательном порядке должны уйти в отпуск до момента выборов, то есть на период проведения агитационной кампании. Если они этого не сделают, то нарушат закон, а значит, имеют все шансы сойти с дистанции.

Есть хорошая пословица: если хочешь о себе все узнать -иди баллотироваться в депутаты. Узнаешь то, о чем ни сам не догадываешься, ни твоя семья.

- Какая роль в выборах отводится городским средствам массовой информации?

- Главная задача СМИ -предоставить кандидатам гарантированные им законом равные условия в использовании положенных им бесплатных и платных печатных площадей и эфирного времени.

СМИ также обязаны предоставлять площади и время избирательным комиссиям для разъяснения избирательного законодательства, информирования избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ответов на вопросы, объявления решений избирательных комиссий за счет средств бюджетного финансирования СМИ.

- Какие СМИ обязаны по результатам жеребьевки в обязательном порядке предоставлять кандидатам возможность бесплатно обнародовать свои предвыборные программы?

- Это СМИ, учредителями или соучредителями которых являются правительство Москвы, префекты, районные управы, либо СМИ, которые финансируются не менее чем на 15% за счет средств городского бюджета, городских внебюджетных фондов, внебюджетных фондов финансовых ресурсов административных округов и районов в период за год, предшествующий дню официального опубликования решения о проведении выборов.

Причем редакции таких СМИ, например, печатных, за исключением изданий, учрежденных для публикации официальных сообщений и материалов, нормативных актов, должны выделять печатные площади для материалов, предоставляемых зарегистрированными кандидатами и избирательными комиссиями, в размере не менее 10 % общего еженедельного объема печатной площади в период предвыборной кампании.

У нас в городе таких изданий около 160 плюс "Концерн "Радио-Центр", "ТВ Центр" и канал "ТВ Столица". Полный список упомянутых СМИ будет в самое ближайшее время официально опубликован.

- Могут ли редакции вносить в представляемые кандидатами материалы для бесплатной публикации какие-либо правки) хотя бы даже стилистические?

- Что-либо менять в тексте публикации без согласования с кандидатом запрещено по Закону о выборах.

- В какой период в СМИ будет проходить предвыборная агитация?

- Со дня регистрации кандидата и до ноля часов 15 декабря 2001 года. Важно отметить, что в период с 13 по 16 декабря включительно действует запрет на опубликование в СМИ результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иных исследований, связанных с выборами.

- Валентин Павлович, хотелось, чтобы вы, как лицо официальное, развеяли миф о существовании некоего мэрского списка, в котором обозначены угодные мэру и правительству Москвы кандидаты в депутаты, за которых как бы рекомендовано голосовать.

- Разговоры о таком списке - из области РR-компаний. Те или иные персоны всегда пытаются заручиться поддержкой влиятельных политиков, известных и уважаемых в обществе людей. Это присуще и президентским, и госдумовским выборам. Часто приходится видеть плакаты с объявлением, что того или иного кандидата поддерживают на самом высоком уровне. Но чаще всего это - агитационный трюк. Конечно же, никакого списка мэра нет. Речь, возможно, идет о кандидатах избирательного объединения "Отечество", лидером которого является Ю. М. Лужков.

- Кто непосредственно будет заниматься организацией и проведением выборов в Мосгордуму?

- Московская городская избирательная комиссия, 35 окружных, 125 территориальных и более 3 тысяч участковых избирательных комиссий. Участковые избирательные комиссии формируются районными собраниями. А председатель комиссии любого ранга -окружной, территориальной или участковой - выбирается демократично на первом заседании непосредственно самими членами комиссии.

Территориальные комиссии станут составлять списки избирателей, участковые комиссии будут проводить их сверку. За 20 дней до выборов каждый заинтересованный гражданин может прийти в комиссию и проверить, включен ли он в список и правильно ли все его данные там указаны.

- Каковы основные этапы подготовки к выборам?

- Своим решением от 30 августа 2001 года Московская городская избирательная комиссия утвердила "Календарный план мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатов Московской городской Думы 16 декабря 2001 года". Решение будет в полном объеме опубликовано в газете "Московская правда" и "Вестнике Московской городской избирательной комиссии". Для читателей "Тверской, 13" перечислю лишь самые главные, ключевые моменты подготовки и проведения выборов.

Не позднее 21 декабря главы районных управ должны представить сведения об избирателях в территориальные избирательные комиссии.

Общий список зарегистрированных кандидатов в депутаты Мосгордумы будет опубликован Мосгоризбиркомом непозднее 25 ноября.

Помещения для голосования главы районных управ должны выделить не позднее 15 ноября. Участковые избирательные комиссии не позднее 25 ноября обязаны оповестить избирателей о времени и месте голосования и проведения досрочного голосования.

Голосование на избирательных участках в день выборов будет проходить с 8 до 20 часов.

В течение суток после определения результатов выборов данные о них будут направлены в СМИ. Официальное опубликование результатов выборов должно быть не позднее 31 декабря. А до 7 января 2002 года окружные избирательные комиссии проведут регистрацию избранных депутатов Московской городской Думы.

- Депутаты Мосгордумы нынешнего, 2-го созыва, в течение четырех лет работали достаточно слаженно, приняв множество важных для жизни такого мегаполиса, как Москва, законов и постановлений. Насколько, с вашей точки зрения, в результате грядущих выборов вероятна смена состава депутатского корпуса?

- Думаю, что это во многом зависит от действующих депутатов. Законотворчество - лишь одно из направлений работы. Другое направление - общение с избирателями, отстаивание их интересов, отчеты перед людьми, доверившими представлять их в коридорах власти. Поэтому те депутаты, которые регулярно и конструктивно работали с избирателями, имеют большие шансы вновь быть избранными. Но есть у нас и такие депутаты, которые изредка посещают заседания Думы и еще реже бывают в своих округах... В итоге решать москвичам, кого избрать, ведь от их суждения, от правильной, продуманной отметки в бюллетене зависит, по каким законам, а значит, хорошо или плохо все мы будем жить в ближайшие четыре года. Словом, все в руках избирателей.

Из досье:

Горбунов Валентин Павлович родился а городе Москве в 1953 году. Образование высшее. Кандидат юридических наук. Проблемами организации выборов занимается с 1977 года на разных должностях на районном, а затем городском уровне.

Участвовал в организации выборов первого Съезда народных депутатов.

В 1994 году избран председателем Московской городской избирательной комиссии. Женат. Сын и дочь учатся в московских вузах.

Наша справка

Ныне действующие депутаты Московской городской Думы 2-го созыва за период с 1998 года по настоящее время приняли около 170 законов города Москвы и более 500 постановлений, касающихся важнейших аспектов политической, социальной, экономической, культурной жизни столицы.

В составе Думы - 35 депутатов, представляющих соответствующее количество округов. Срок полномочий депутатов Московской городской Думы - четыре года.