год 2010-й - более 30.000.000 обращений

Создание ядерного оружия, его распространение и накопление больших запасов в ряде государств сопровождалось появлением новой угрозы мировому сообществу, имя которой - ядерный терроризм. Наличие на территории более чем 30 стран мира около 450 промышленных, а также сотен исследовательских реакторов, десятков тысяч ядерных боеприпасов, множества различных объектов инфраструктуры создают объективные предпосылки для расширения сферы деятельности преступных и террористических группировок и распространения возможных актов терроризма на ядерно-оружейный комплекс. Положение усугубляется также тем, что в обеспечение деятельности ядерной сферы вовлечены сотни тысяч специалистов и вспомогательного персонала, это существенно повышает уязвимость систем защиты.

Специалисты определяют ядерный терроризм как применение или угрозу применения отдельными лицами, группами или организациями ядерного оружия или радиоактивных материалов для достижения определенных политических или экономических целей. Наибольшую опасность для политической и экономической системы того или иного государства или группы государств представляет хищение ядерных боеприпасов и угроза их применения.

Примерно так же характеризуется опасность, создаваемая в результате хищения или незаконного приобретения расщепляющегося ядерного материала, комплектующих узлов и специальных материалов, создание на их основе ядерных взрывных устройств. Тяжелыми последствиями может обернуться совершение диверсионно-террористических действий в отношении объектов ядерной инфраструктуры, способных привести к радиоактивному заражению больших территорий, источников водоснабжения, систем обеспечения жизнедеятельности.

Большинство населения нашей страны слабо информировано о конкретных проявлениях ядерного терроризма, которые имели место в различных регионах мира, и поэтому не представляют вполне отчетливо реальность угрозы совершения таких преступных деяний. По свидетельству Василия Кривохижи, который одним из первых в бытность СССР проводил исследования проблемы международного ядерного терроризма, только в течение 20 лет, начиная с середины 1960-х гг., в Европе и в США произошло около 150 инцидентов, которые в той или иной степени способствовали повышению уровня ядерной угрозы. В это число вошли взрывы в районе расположения ядерных объектов, попытки проникновения на них, похищения и убийства ученых-ядерщиков, кража и контрабанда различных ядерных материалов и т.п.

Разумеется, диапазон подобных действий по своему характеру и возможным последствиям весьма широк и многообразен и в неодинаковой степени влияет на степень возникающей угрозы, однако игнорировать их потенциальную опасность вряд ли оправдано.

Широкую известность в свое время получил террористический акт, совершенный в 1975 г. в Бостоне, когда властям США группой злоумышленников был предъявлен ультиматум о передаче им крупной суммы денег под угрозой включить в случае отказа часовой механизм для подрыва ядерной боеголовки. Реальная опасность взрыва оценивалась настолько серьезно, что об этом происшествии был поставлен в известность президент страны. Этот случай выявил полную неподготовленность официальных структур Америки по нейтрализации подобных угроз.

В результате этого в недрах Министерства энергетики была образована специальная команда, оснащенная соответствующим комплектом оружия и поискового оборудования, обеспечивающего дистанционное обнаружение ядерных взрывных устройств и радиоактивных материалов. С тех пор эта спецкоманда находится в постоянной готовности к действиям по нейтрализации возникающих подобных угроз. В прошлом году в США утверждена широкомасштабная программа действий государственных властных правоохранительных структур, а также формирований вооруженных сил в ситуации применения оружия массового уничтожения на территории страны.

Весьма опасная ситуация международного масштаба сложилась в 1961 г. с ядерным оружием Франции, когда группа правых генералов, недовольных политикой президента де Голля, намеревалась захватить ядерный боезаряд, находившийся на испытательном ядерном полигоне в Сахаре, и предъявить Парижу политический ультиматум. Осознание реальности подобной угрозы побудило высшее руководство Франции предпринять решительные шаги по ускорению проведения испытательного взрыва этого боезаряда, что и было исполнено 25 апреля 1961 г.

Определенным источником опасности может стать ядерное оружие, которое в силу тех или иных причин оказалось утраченным. Правда, в настоящее время вероятность попадания его в руки экстремистов весьма невелика, однако кто может предоставить гарантии, что в недалеком будущем ситуация в этой области не изменится в худшую сторону? В числе таких потерь упоминается мощная американская термоядерная авиабомба, которую случайно обронил в море у берегов Испании в феврале 1958 г. бомбардировщик В-47.

Две атомные бомбы лежат на дне Атлантического океана недалеко от города Кейп-Мей (шт. Нью-Джерси), которые были сброшены с самолета, направлявшегося в Европу, в связи возникшими во время полета неполадками в двигателе. Еще две авиабомбы покоятся в акватории Тихого океана в районе залива Пьюджет-Саунд (шт. Вашингтон) и в районе города Юрика (шт. Северная Каролина).

Не обошлось без потерь ядерного оружия и в СССР. Широко известен случай с гибелью в 1986 г. в Карибском море советской атомной подводной лодки К-219, на которой размещались ракеты с ядерными боеголовками. Американские власти предпринимали большие усилия для подъема подлодки и извлечения ядерных боеголовок, однако они не увенчались успехом. В 1989 г. в Норвежском море затонула многоцелевая атомная подводная лодка "Комсомолец", на борту которой находились торпеды с ядерными боеголовками. Попытки поднять подлодку или извлечь из нее торпеды также оказались безрезультатными.

Серьезную опасность представляют уже имевшие место хищения и незаконное приобретение расщепляющихся ядерных материалов. Конструкция атомного оружия секрета не представляет, и простейшие ядерные заряды могут быть созданы даже в довольно примитивных условиях. Ученые предупреждают, что это наиболее реально при использовании в качестве оружейного ядерного вещества высокообогащенного урана. Именно на основе его использования может быть создан заряд так называемого "пушечного" типа, в котором критическая масса создается путем быстрого соединения (выстреливания навстречу друг другу) двух подкритичных масс урана.

Такой заряд может быть создан и доведен до высокого уровня надежности без проведения ядерных испытаний, что обеспечивает скрытность и внезапность его военного использования. Заряд именно такой конструкции "Литтл бой" был взорван над Хиросимой без проведения предварительных испытаний.

Возможность подобного развития событий, в частности, подтверждается тем, что еще в 1975 г. студент одного из американских университетов на основе опубликованных в открытой печати сведений собрал действующую схему взрывного ядерного устройства простейшего типа. По заключению экспертов, исследовавших эту конструкцию, если бы в ней находилось ядерное вещество, то в случае ее срабатывания произошел бы ядерный взрыв.

Угроза ядерного терроризма в последние годы усугубляется еще и тем, что терроризм в целом как явление политической и социальной борьбы из внутренней проблемы отдельных государств все больше превращается в серьезный международный фактор.

В первую очередь опасность ядерного терроризма неразрывно связана с расширением масштаба деятельности различных экстремистских и фундаменталистских религиозных группировок, рассматривающих террор как мощное средство для достижения своих целей. Многие из них прочно обосновались в различных регионах мира - Ближний Восток, Южная Азия, Чечня - и пустили там глубокие корни, что в значительной степени определяет их высокую живучесть и долговременность функционирования.

Продолжающееся "горизонтальное" распространение ядерного оружия (пример Индии и Пакистана), отсутствие у новых его обладателей эффективной системы обеспечения ядерной безопасности повышает риск хищений боеприпасов и их использования в диверсионных или провокационных целях. Запуск ракеты с ядерной боеголовкой в сторону России или США, произведенный с "неопознанного" корабля, находящегося в акватории мирового океана, может быть воспринят жертвой нападения как нанесение другой державой первого удара. Весьма вероятным исходом такого развития событий может явиться "ответный" для каждой из сторон ядерный удар, а в итоге - развязывание мировой термоядерной катастрофы.

Столь драматический сценарий определяет необходимость тесного взаимодействия всех стран мирового сообщества, в рамках и двусторонних усилий, и по линии ООН и других международных организаций в борьбе с международным терроризмом, по предотвращению проявления его наиболее опасной ядерной составляющей.

Осознание глубины опасности, связанной с ядерным терроризмом, уже издавна предъявляло особые требования к обеспечению высокоэффективной системы ядерной безопасности. В течение послевоенных десятилетий такая система была создана как в СССР, так и в Соединенных Штатах. (Описание такой системы см. на стр.5).

При этом следует указать, что в России система мер по предотвращению ядерного терроризма отрабатывалась еще в ту пору, когда подобная угроза носила в значительной степени теоретический характер и не представляла сколь-нибудь значимой величины. Впервые серьезная озабоченность состоянием дел с ядерным оружием, предотвращением его возможного захвата поднявшими голову экстремистскими националистическими силами стали проявляться в ряде республик в 1989-1990 гг., накануне распада СССР.

По заключению зарубежных экспертов, в ту пору советское тактическое ядерное оружие в количестве 15-18 тысяч единиц размещалось на территории всех пятнадцати республик. Создавалась реальная угроза насильственного захвата ядерных боеприпасов, находящихся на базах их хранения или во время транспортировки. Это побудило Генеральный штаб ВС СССР предпринять быстрые и решительные меры по выводу тактического ядерного оружия на территорию России и размещению его на базах централизованного хранения. Несмотря на определенное противодействие со стороны националистических сил в ряде республик, апологетов обретения "ядерного статуса", к июню 1992 г. все до единого тактические ядерные боеприпасы были перебазированы в Россию и размещены в хранилищах. Трудно переоценить значение этой акции с точки зрения обеспечения ядерной безопасности и предотвращения возможного захвата ядерного оружия террористическими группировками.

Однако несмотря на заверения официальных представителей России о сохранении полного контроля над всем ядерным оружием бывшего СССР, на Западе усиленно муссировались слухи о пропаже или продаже "странам-изгоям" некоторых образцов ядерного оружия. Им вторили некоторые российские политики и ученые, заявляющие с высоких трибун, в том числе и за рубежами России, об обнаруженной ими пропаже миниатюрных ядерных зарядов, так называемых "ядерных чемоданчиков", предназначенных для совершения диверсий на территории противника в случае развязывания войны. Все эти инсинуации, впрочем, не получили реального подтверждения.

В то же время с учетом сложившейся в стране внутриполитической ситуации были предприняты практические шаги по укреплению ядерной безопасности. Была усилена охрана и оборона ядерных объектов, все ядерные боеприпасы, кроме боеголовок МБР и БРПЛ, находящихся на боевом дежурстве, складированы на центральных базах 12-го Главного управления Минобороны. Выдача их войскам может быть произведена только по приказу Верховного главнокомандующего - президента России.

Осенью 1998 г. главком Стратегического командования США генерал Юджин Хэбигер совершил визит в Россию, в ходе которого посетил ряд ядерных объектов Минобороны. Он осмотрел базы стационарных и мобильных ракетных комплексов, склад ядерного оружия, побывал на подводном атомном ракетоносце. Выступая на пресс-конференции по итогам визита, он признал, что на всех объектах надежно обеспечивается сохранность ядерного оружия, поддерживается высокий уровень ядерной безопасности. Однако вряд ли было бы оправданным почивать на лаврах, полагая, что все пути для проявлений ядерного терроризма надежно перекрыты и подобная опасность окончательно, раз и навсегда устранена.

После распада СССР на постсоветском пространстве, в том числе и в России отмечены случаи попыток осуществления актов ядерного терроризма и прочих несанкционированных действий в отношении ядерно-опасных объектов, и хотя они пока не повлекли тяжелых последствий, появление подобной угрозы вызвало серьезную озабоченность руководства страны, потребовало принятия дополнительных мер обеспечения безопасности.

Так, в ноябре 1994 г. одна из преступных группировок под угрозой взорвать Игналинскую АЭС, находящуюся вблизи территории России, потребовала отмены смертного приговора своему главарю. Проблема угрозы ядерного терроризма приобрела для России практическую угрозу в связи с событиями в Чечне. Террористические акты в Буденновске и Кизляре, взрывы домов в Москве и Волгодонске, угрозы совершения ядерных террористических актов в Москве и Нововоронеже послужили серьезным предупреждением. Известны и случаи радиационного терроризма, одной из разновидностей терроризма ядерного. Так, в ноябре 1995 г. в Измайловском парке в Москве был извлечен из земли контейнер с радиоактивным цезием-137, заложенный чеченскими экстремистами. Вслед за этим последовало заявление Джохара Дудаева: "То, что мы продемонстрировали в Измайловском парке всему мировому сообществу и Москве - это мизерная доля тех радиоактивных веществ, которые мы имеем". Далее следовали угрозы пустить их в ход, если Москва не уступит требованиям Чечни.

Специалисты по военным и политическим аспектам ядерной проблемы не скрывают тревоги по поводу того, что рано или поздно "какое-либо ничтожество не сумеет справиться с внутренним кризисом и мировая цивилизация окажется под угрозой термоядерной катастрофы".

Анализ системы обеспечения ядерной безопасности показывает, что наиболее слабым звеном в ней является человеческий фактор, особенно с учетом того, что в ядерной сфере задействованы сотни тысяч человек в разных странах.

В американской печати описывался случай, произошедший на одной из авиабаз, когда сержант ВВС, находясь в состоянии психического расстройства, пытался выстрелом из пистолета в водородную бомбу "с треском свести свои счеты с жизнью". Для предотвращения подобных случаев в США был усилен контроль за личным составом, допущенным к ядерному оружию. Ежегодно десятки и сотни военнослужащих отстраняются от службы вследствие обнаружения у них склонности к алкоголизму, наркомании или психической неустойчивости.

Ряд специалистов указывает на некоторые специфические факторы, характерные для России, которые могут способствовать совершению террористических актов. В частности, известно, что в бывшем СССР, также и в России, охрана многих военных объектов формировалась из числа военнослужащих - выходцев с Кавказа и из Средней Азии, т.е. тех регионов, где ныне наиболее сильны позиции сепаратистов и экстремистов. Проходя службу, они хорошо ознакомились с особенностями режима охраны этих объектов, возможными лазейками. Возможность проникновения террористов на ядерные объекты в определенной степени повышается вследствие ухудшения состояния воинской дисциплины в подразделениях охраны, а также распространения коррупции среди сотрудников, имеющих отношение к обеспечению безопасности.

"Богатым" на чрезвычайные происшествия на ядерных объектах России оказался 1998 г. Одно такое ЧП связано с расстрелом военнослужащим срочной службы своих сослуживцев из состава караула, охраняющего один из секретных объектов радиохимического комбината "Маяк" в Челябинской области.

Другое происшествие произошло на ядерном полигоне Новая Земля. Там пятеро матросов срочной службы, находившиеся на гарнизонной гауптвахте в поселке Белужья Губа, убили часового и завладели его автоматом. Ворвавшись в местную школу, они захватили в заложники тридцать учеников и девять учителей, потребовали оружие и самолет чтобы улететь в Дагестан. С прибытием на остров подразделения спецназа они были разоружены и переданы органам военной прокуратуры. Правда, хотя Новоземельский полигон числится ядерным объектом, на нем уже с 1990 г. ядерного оружия нет.

Наибольшую реальную опасность представляло происшествие, произошедшее в сентябре 1998 г. на многоцелевой подводной лодке Северного флота "Вепрь", с торпедами в ядерном снаряжении.

Девятнадцатилетний матрос, находясь в состоянии психического срыва, расстрелял восемь человек из состава экипажа, после чего заперся в торпедном отсеке, угрожая взорвать подлодку. Рядом с этой подлодкой находились и другие субмарины, и если бы произошел взрыв, то произошла бы катастрофа чернобыльского масштаба с гибелью сотен и тысяч людей и радиоактивным заражением огромной территории. Видя безвыходность своего положения, преступник застрелился.

Эти происшествия вызвали большую озабоченность в Москве, поскольку обнажили серьезные просчеты в обеспечении безопасности ядерных объектов. Министерством обороны были предприняты решительные меры, прежде всего по линии улучшения системы комплектования личным составом подразделений охраны. Определенную помощь в решении этой проблемы оказали Соединенные Штаты, поставив Минобороны России несколько полиграфов ("детекторов лжи"), а также приборов для выявления лиц, употребляющих наркотики, наряду с прочим оборудованием для систем физической защиты хранилищ боеприпасов, ядерного топлива и других ядерных объектов.

В заключение следует заметить, что ядерный терроризм как сложный социально-политический, экономический, религиозный и военно-технический феномен изучен явно недостаточно. Эта проблема для своего решения требует комплексного, всестороннего подхода, выработки международных законоположений и системы эффективных практических мер по предотвращению ядерного терроризма.

Система ядерной безопасности России предусматривает несколько рубежей предохранения от случайных или несанкционированных действий с ядерным оружием:

1. За исключением МБР и БРПЛ ядерные боеприпасы не устанавливаются непосредственно на средства доставки, а находятся в специальных хранилищах под охраной войск 12-го ГУ МО.

2. Порядок проведения различных процедур при хранении, перемещении, проведении регламентных работ, учений и транспортировке. Эти операции должны проводиться всегда группой лиц (никогда индивидуально), сильно формализованы, и хотя они не могут безусловно предотвратить несанкционированные действия с ядерным оружием, все же делают их весьма трудно осуществимыми.

3. Меры физической безопасности в местах хранения ядерного оружия. Как правило, эти хранилища окружены проволочными заграждениями, минными полями, обеспечены системами охраны и обороны, физическими барьерами, сковывающими действия нападающих внутри объекта и т.п.

4. Специальные устройства, "предохранители" внутри боеприпасов, предотвращающие случайный взрыв при пожаре, падении, механическом или электрическом ударе, - во всех случаях, кроме штатного применения.

5. Установленные на боеприпасах специальные датчики распознавания окружающей среды (ДРОС). ДРОС препятствуют взрыву во всех случаях, если боеприпас предварительно не испытал расчетного физического воздействия окружающий среды. Например, авиабомба с ДРОС не сработает, если не испытает ускорения свободного падения, изменения атмосферного давления, связанного с перепадом высоты на траектории полета, отрицательного ускорения в результате раскрытия парашюта или при столкновении с землей.

6. Кодовое устройство, предотвращающее взведение и взрыв боезаряда в случаях, если не был введен секретный код. Подобное устройство устанавливается либо на самом боеприпасе, либо на средствах доставки - на ракете, самолете и др. Попытки "вскрыть" кодовые замки занимают много времени даже у злоумышленника с очень хорошей технической подготовкой.