год 2010-й - более 30.000.000 обращений

Впервые за все время премьерства Михаилу Касьянову угрожает серьезное аппаратное противостояние. Поддержанные Советом Федерации претензии Счетной палаты по расширению контрольных функций и законодательному закреплению "прямого выхода" на президента вызвали критику премьера, однако последствия этой критики могут оказаться неблагоприятными для самого Михаила Касьянова.

В соответствии с узкой аппаратной логикой любое ведомство, конечно, должно отбиваться от появления на свою голову новых контролеров - в этом смысле позиция Михаила Касьянова вполне понятна. Однако положение главы правительства не позволяет прятаться от контролеров только под предлогом конституционного разделения властей. Политик, заявляющий - "контролируйте сколько хотите, мне нечего скрывать", выглядит более сильным и уверенным, чем чиновник, явно не желающий приоткрывать бухгалтерию.

Возможно, дискуссию о функциях Счетной палаты обостряет личная вовлеченность руководителя этого ведомства, воспринимающего любые контраргументы как вызов собственным амбициям. Остается надеяться, что у Михаила Касьянова хватит политического и аппаратного искусства, чтобы не превратить рабочую дискуссию в борьбу на выживание. Тем более, что тенденция обеспечения эффективности прозрачности бюджетных расходов вполне соответствует общей линии на построение сильного и эффективного государства.

Можно не сомневаться, что любой дотошный или просто неподкупный контролер найдет в системе исполнительной власти России факты неэффективного расходования бюджетных средств и откровенного казнокрадства. Поэтому, по крайней мере в качестве публичной позиции, правительству лучше демонстрировать готовность допустить в свой огород лишних проверяющих, чем препятствовать им, тем более что такая позиция кабинета может быть истолкована как явная слабость.

За все время премьерства Касьянова это вторая серьезная проверка на прочность его позиций. Первой стала история с реорганизацией правительства, но тогда, как известно, премьеру удалось свести все к "настройке". За стенами высоких кабинетов бушевали бури, но в публичной сфере премьер выглядел уверенно и неуязвимо. Теперь же все иначе. Характерно, что атака С. Степашина совпала с нарастанием тревожных ожиданий относительно экономических тенденций, которые можно объяснить в том числе и наличием в российской бюджетной и межбюджетной системах настоящих "черных дыр": рефреном репортажей в СМИ вновь стали заявления представителей правительства о том, что деньги из бюджета "ушли" - на фоне воплей тех, к кому они так и не "пришли" - по крайней мере по версии последних.

Чуткие к расстановке аппаратных сил руководители РСПП сделали сегодня выбор не в пользу позиции Михаила Касьянова. Президент РСПП Аркадий Вольский заявил о поддержке предлагаемых Советом Федерации изменений в закон о Счетной палате, расширяющих ее контрольные возможности. "Члены РСПП в большей степени подвергаются проверкам, однако к Счетной палате меньше всего претензий, так как она осуществляет контрольную деятельность солидно и с умом", - уточнил Аркадий Иванович.