год 2010-й - более 30.000.000 обращений

Настоящим устанавливается порядок взаимодействия между Генеральной прокуратурой Российской Федерации (далее - Генеральной прокуратурой) и Счетной палатой Российской Федерации (далее - Счетной палатой) по вопросам, связанным с выявлением и пресечением правонарушений.

1. Материалы по итогам контрольных мероприятий Счетной палаты, передаваемые в органы прокуратуры в соответствии с требованиями статей 15 и 23 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации", должны содержать:

- письменное сообщение Счетной палаты, в котором со ссылками на соответствующие разделы и пункты отчетов и актов по результатам проведенных контрольных мероприятий излагаются факты выявленных Счетной палатой нарушений законности, приводятся имеющиеся у Счетной палаты данные, указывающие на наличие признаков уголовно наказуемых деяний (при наличии таковых), дается оценка причиненного государству ущерба, а также указывается на наличие или отсутствие возражений со стороны руководителей и (или) ответственных должностных лиц проверенных предприятий, учреждений или организаций. Сообщение подписывается Председателем Счетной палаты, или заместителем Председателя Счетной палаты, или аудитором Счетной палаты;
- перечень прилагаемых документов;
- копию отчета о результатах контрольного мероприятия;
- копии актов ревизии или проверки, содержащих данные о правонарушениях;
- копии первичных документов проверки, в том числе копии финансовых и бухгалтерских отчетов, платежных и иных документов, подтверждающих факты правонарушений;
- письменные возражения руководителей и (или) ответственных должностных лиц проверенных предприятий, учреждений или организаций на акты ревизии или проверки, если они были оформлены отдельным документом.

При наличии возражений руководителей и (или) ответственных должностных лиц проверенных предприятий, учреждений или организаций на акт ревизии или проверки, отчет о результатах контрольного мероприятия должен в обязательном порядке содержать заключение по результатам рассмотрения указанных возражений, подписанное членом Коллегии Счетной палаты, ответственным за проведение контрольного мероприятия.

Сообщение может быть направлено без приложения отчета, если на момент направления сообщения контрольное мероприятие не было завершено в целом, но при этом требуется безотлагательное применение органами прокуратуры мер пресечения вскрытых правонарушений. В этом случае заключение на возражения руководителей и (или) ответственных должностных лиц проверяемых объектов составляется отдельно в числе других направляемых в органы прокуратуры документов.

2. Все документы, направляемые в органы прокуратуры, должны быть оформлены в соответствии с правилами делопроизводства, установленными в Счетной палате. Копии документов должны быть заверены. Копии первичных документов заверяются подписью инспектора или аудитора Счетной палаты. Копии документов Счетной палаты заверяются подписью уполномоченного должностного лица аппарата Счетной палаты.

Разделы и пункты актов и отчетов по итогам проведения контрольного мероприятия должны содержать четко обозначенные части, описывающие выявленные в ходе контрольного мероприятия факты нарушения законности (с указанием фамилий и должностей, занимаемых лицами, допустившими нарушение), а также оценку нанесенного ущерба с указанием периода его образования.

Приводимые в актах факты должны сопровождаться исчерпывающими ссылками на соответствующие прилагаемые копии первичных материалов контрольного мероприятия.

3. При наличии в поступивших материалах Счетной палаты ссылки на имеющиеся признаки преступления органы прокуратуры в соответствии со ст. 109 УПК РСФСР обязаны принять по ним решение (о возбуждении уголовного дела либо об отказе в возбуждении уголовного дела) в установленный уголовнопроцессуальным законодательством срок.

При наличии в материалах Счетной палаты фактов, требующих использования иных прокурорских полномочий, органы прокуратуры в месячный срок обязаны принять решение о применении соответствующих мер: принесение протеста; обращение с иском в судебные органы; внесение представления; принятие к виновным лицам иных мер гражданско-правового либо административного характера.

В случае истребования органами прокуратуры дополнительных материалов по фактам, связанным с направленным сообщением, Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты, аудиторы или по их поручению иные должностные лица Счетной палаты представляют запрашиваемые материалы, если таковые имеются.

О принятом по материалам Счетной палаты процессуальном решении органы прокуратуры в 3-дневный срок со дня принятия решения письменно уведомляют Счетную палату. В случае отказа в возбуждении уголовного дела или в принятии иных мер прокурорского реагирования, а также в случае принятия решений о приостановлении или прекращении уголовного дела органы прокуратуры в уведомлении обязаны предоставить Счетной палате соответствующую информацию, содержащую исчерпывающее обоснование принятых решений.

4. Генеральная прокуратура принимает к своему непосредственному производству дела по материалам контрольных мероприятий, если Председатель Счетной палаты или заместитель Председателя Счетной палаты либо аудиторы Счетной палаты в своем сообщении ставят вопрос об ответственности руководителей или заместителей руководителей федеральных органов государственной власти при наличии в предоставляемом сообщении доводов о допущенных ими конкретных нарушениях законодательства, а также об ответственности руководителей или заместителей руководителей предприятий, учреждений, организаций и объединений, имеющих общегосударственную значимость, на которые распространяются контрольные полномочия Счетной палаты. При необходимости Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместитель вправе поручить провести проверку силами центральных аппаратов МВД России, ГТК России, ФСБ России, ФСНП России, прокурорам субъектов Российской Федерации. В этих случаях принятие процессуального решения контролируется Генеральной прокуратурой.

5. Обращения Генеральной прокуратуры за подписью Генерального прокурора или его заместителя в обязательном порядке рассматриваются Коллегией Счетной палаты. Информация о принятом решении направляется в Генеральную прокуратуру за подписью Председателя Счетной палаты или заместителя Председателя Счетной палаты.

Исполняющий обязанности Генерального прокурора Российской Федерации	Председатель Счетной палаты Российской Федерации
Ю.Я.Чайка	Х.М.Кармоков