|
РФ отныне – унитарное государство. В регионах полпредами президента начато введение жесточайшей системы финансового контроля, лишающей власти территорий какой-либо экономической свободы. Главы регионов и парламенты превращаются в декоративный элемент федерации.
С 20 октября, как сообщил «Интерфакс-Евразия», полпред президента в Уральском федеральном округе Петр Латышев «будет контролировать финансовые отношения между регионами округа и Москвой». Возможности оперативно управлять финансами и экономикой региона, по некоторым данным, уже лишен губернатор Эдуард Россель. И есть все основания полагать, что он просто стал первым в последовательно проводимой Кремлем политике предельной централизации власти и переподчинения регионов институту президентских полпредов, становящихся к тому же финансовыми комиссарами на местах.
Вот так – без лишних слов – Кремль начал решающий этап схватки с губернаторами за власть на местах. И хотя последние чувствовали недоброе (этим объясняется неожиданное намерение сенаторов подать на путинские реформы в КС), им и в голову не могло придти, что президентские полпреды вопреки Конституции начнут фактическую ликвидацию федеративного устройства страны. А то, что речь по большому счету идет именно об этом, не вызывает никаких сомнений: Кремль в лице своих полпредов начал кампанию по лишению местных властей финансовой самостоятельности – основы федеративного устройства. Ведь у кого деньги на местах – у того, как известно, и власть.
Что особенно отрадно, так это то, что проводит эту операцию Кремль вообще без какого-либо законодательного обрамления. Оно и понятно: президентским указом всего желаемого «генерал-губернаторам» не дать, а проект закона вызовет много шума. К тому же одного закона будет маловато – нужны поправки к Конституции. Ведь как-никак, а финансовыми и иными экономическими, а также политическими вопросами в губерниях до сих пор уполномочены были заниматься выбранные народом представители в лице глав субъектов РФ и региональных парламентов.
Пока полпреды берут под контроль лишь определенные сферы погашения задолженности бюджетникам по выплате зарплаты. Так, по данным «Интерфакса», «целевые федеральные ссуды на погашение задолженности по заработной плате перед бюджетниками регионы Урала будут получать с ведома полпреда РФ в Уральском федеральном округе». Далее разъясняется: «Латышев должен быть поручителем при выделении ссуды и ревизионным инспектором на всех этапах ее распределения и целевого использования». Но самое любопытное состоит в том, что отныне «без согласия полпреда ни один регион, входящий в округ, федеральные деньги получить теперь не сможет».
Нужно отметить, что на самом деле вмешательство полпредов в экономическую жизнь регионов началось уже давно - практически с момента основания новых федеральных округов. По информации «Газеты.Ru», полпреды уже несколько месяцев контролируют всю финансовую переписку регионов с центром. То есть все региональные депешы в Кремль или в правительство в автоматическом режиме дублируются полпреду. Официально – для ознакомления. Однако региональным лидерам уже неоднократно прямо указывалось, что все финансовые разговоры с федеральной властью следует вести только через полпредов и для пущей убедительности объяснялось, чего стоило просить у Касьянова, а чего, например, у Латышева или Кириенко.
Таким образом, те права, которые планировалось выдать полпредам изначально – при формировании федеральных округов, и от которых пришлось отказаться, так как они явно противоречили российского законодательству, теперь выдаются втихую. По каждому из вопросов - отдельно. Или же кое-кто из наиболее ретивых полпредов сам расширяет свои полномочия. Так, полпред Дальневосточного округа Константин Пуликовский намерен контролировать проведение кампании по выборам губернатора Магаданской области, назначенным на 5 ноября. Об этом заявил сам Пуликовский, выразив возмущение методами предвыборной кампании (одного из кандидатов, поместивших в местной газете фотомонтаж, изображающий его рукопожатие с российским президентом Владимиром Путиным, он назвал «редиской»). По другой информации, тот же полпред Латышев уже провел в Свердловске закрытое совещание с «региональными олигархами», на котором предложил им больше не обращаться к услугам областных властей при решении своих финансовых и экономических проблем, а идти напрямую к нему. Это быстрей и надежней – пояснил Латышев. Переворот набирает обороты.
|
Власть
