год 2010-й - более 30.000.000 обращений

Реформа судебной системы, формирование самостоятельной и независимой ветви государственной власти, какой является система правосудия, судебная власть, подразумевает не только совершенствование государственно-правового института судебной власти, но и скорейшую реформу процессуального законодательства и материального права, которая является основой системы правосудия.

Прежде всего, это касается скорейшего завершения процесса принятия нового Уголовно-процессуального кодекса РФ и Гражданско-процессуального кодекса РФ, введение в действие Административно-процессуального кодекса РФ.

Совершенствование самой системы правосудия должно прежде всего направлено на реализацию конституционных прав граждан на суд присяжных, на применение такой санкции как арест только по решению суда.

Выдача судом санкции на арест гражданина в отличие от существующей ныне санкции прокурора несомненно приведет к более обоснованному и строго соответствующему закону порядку применения такой серьезной меры пресечения как арест, существенно ограничивающий права граждан. Суд обязан проверить обоснованность доводов в пользу этой санкции и достаточность законных оснований для ее применения, что будет способствовать более тщательной и всесторонней подготовки представляемых суду органами следствия материалов.

Реализация конституционного права граждан на суд присяжных и его применение связано с известными трудностями, с которыми сталкиваются все суды присяжных в судебных системах других стран. Эти трудности возникают из решения вопроса о виновности или не виновности подсудимого обычными гражданами, не юристами. Присяжные должны быть ограждены и защищены от стороннего влияния, имея возможность свободно и объективно вынести вердикт. Вместе с тем, возрастает значение принципа состязательности сторон в процессе и соответственно требований к обоснованной и законной позиции защиты и обвинения в судебном процессе, обеспечит беспристрастное судебное решение.

Реформирование экономики и государства предъявляет и более сложные задачи к судебной власти, судейскому корпусу. Многократно возросло число дел, разрешаемых судами всех уровней, появились новые категории споров, которые требуют от судей специальных знаний. В этой ситуации повышаются и требования к судьям, всему судейскому корпусу. Выполнение этих требований обусловлено созданием материальной основы правосудия, т.е. обеспечение нормальных условий отправления правосудия, укрепление кадрового состава судей, повышение заработной платы и увеличение численности судей.

Квалификация судей должна соответствовать предъявляемым требованиям, также как и безупречная репутация не должна наносить урона авторитету судебной власти. Помимо юридического образования и специального стажа по юридической профессии, судья должен пройти курс специальной юридической переподготовки в специальном юридическом институте(центре) на базе существующих вузов или специальном центре, осуществляющем подготовку кандидатов в судьи. Возможен обязательный стаж работы в качестве помощника судьи в течение 1-2 лет.

Несомненно, необходимо повышать заработную плату судьям, как одной из гарантий их объективности, справедливости, независимости и беспристрастности. Решение вопроса материального обеспечения деятельности судей актуально даже для таких стран с развитой системой правосудия, как США. Высокая заработная платы, обеспеченность жильем судей и материальной базы судебной системы в сочетание с повышением требований к квалификации и деловым качествам судей, увеличение численности корпуса судей позволит существенно продвинуть реформу судебной системы.

Программа развития судебной системы в Российской Федерации, предусматривает реформирование судебной системы и превращение систему правосудия в реально независимую и самостоятельную ветвь государственной власти. В рамках этой Программы важное место занимает правовое регулирование адвокатуры как особого правового института судебной системы. Принятие нового закона об адвокатуре и адвокатской деятельности, учитывающего новые условия адвокатской деятельности и повышение ее роли для достижения цели осуществления эффективного, справедливого, законного и быстрого правосудия, крайне необходимо.

В целом проект Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" успешно решает эту задачу. Однако, имеются отдельные положения проекта, которые, с нашей точки зрения, требуют доработки.

В частности, проект закона определяет адвокатские палаты как орган корпоративного самоуправления адвокатуры с правами юридического лица, который подлежит государственной регистрации. Адвокатская деятельность не является предпринимательской по определению ст.1 проекта закона и закон не относит адвокатуру к общественным объединениям. Проект относит адвокатские бюро к некоммерческим организациям со своим Уставом и обладающим правами юридического лица. Проект четко не предусмотрел, проводится ли регистрация адвокатских палат и адвокатских бюро в рамках существующей системы регистрации коммерческих организаций или общественных объединений, а также не определил орган, который проводит такую регистрацию. Очевидно, что адвокатура имеет особый статус в рамках судебной системы, а регистрация адвокатских палат и адвокатских бюро должна проводится специальным органом, возможно органами Минюста РФ.

Проекта закона предусматривает, что оказание юридической помощи и услуг владельцами и работниками зарегистрированных в установленном порядке организаций, хозяйственных обществ и товариществ, индивидуальными предпринимателями не является адвокатской деятельностью. Понимается, что такая сфера юридических услуг имеет место, но чем и как такой обширный сегмент юридических услуг регулируется, как он вписывается в процесс реформирования судебной системы РФ, остается ли он сферой коммерческой деятельности - эти вопросы проект закона не решает. Однако, такой вид юридической помощи и услуг существует и его регулирование должно соответствовать целям судебной реформы.

Проекта закона устанавливает, что свидетельство о внесении в реестр органа юстиции субъекта федерации РФ является единственным документом, подтверждающим статус и полномочия адвоката. Свидетельство выдается органом юстиции по результатам квалификационного экзамена. Необходимо установить в законе, что орган юстиции не вправе отказать в выдаче адвокатского свидетельства при положительном решении квалификационной комиссии адвокатской палаты.

В Федеральном законе "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" целесообразно предусмотреть основные полномочия судов чести, поскольку проект закона содержит лишь общее упоминание о них.

Not Found

The requested URL /hits/hits.asp was not found on this server.