год 2010-й - более 30.000.000 обращений

На следующей неделе депутаты Госдумы откроют новый политический сезон. Он обещает быть довольно спокойным несмотря на намерения левых устроить "осеннее наступление на власть"

Депутатов уже дожидается своевременно внесенный правительством проект бюджета на 2002 год и целый пакет "незавершенки", ради которой в конце весенней сессии им пришлось задержаться в Думе, отложив парламентские каникулы. Чтобы не лишиться теперь еще и новогоднего отпуска, законодателям придется серьезно поднапрячься. До конца года от Думы ждут принятия во втором чтении Трудового кодекса, в окончательном виде должен быть принят Земельный кодекс, предстоит продолжить работу над пенсионной реформой и налоговым законодательством. Под новые налоговые тарифы уже рассчитан бюджет, а в пенсионной реформе не решен принципиальный вопрос: где будут аккумулироваться и кто будет контролировать деньги, отчисляемые гражданами на пенсионное обеспечение?

Зациклиться на любимом занятии - дележке бюджетного пирога - на этот раз депутатам, похоже, не дадут. Из Кремля и из правительства уже донеслось категоричное предупреждение: бюджет должен быть принят без торга. Меры воздействия на тех, кого не проймет это внушение, припасены еще с прошлой сессии: в любой момент в повестку может быть поставлен вопрос о сокращении думских комитетов и совершенствовании думской структуры.

Кого в первую очередь лишат престижных кабинетов и персональных машин - понятно. Для принятия бюджета правительству теперь нет нужды идти на уступки КПРФ. С уходом из лидеров фракции ОВР Евгения Примакова более лояльной станет и эта фракция. Но без привычного торга дело, конечно, не обойдется.

О перспективах нового политического сезона обозреватель "Итогов" побеседовал с думскими лидерами. От разговора официально отказались лишь руководители фракции КПРФ - видимо, партийное руководство еще не выработало единую программу "осеннего наступления на власть".

"Итоги": Вокруг чего, на ваш взгляд, пойдут основные парламентские дебаты?

Ирина Хакамада (вице-спикер от СПС): Самым тяжелым будет обсуждение бюджета и второе чтение Трудового кодекса. Предлагаемый правительством вариант принятия бюджета "без торга", по-моему, нереален. Дума наверняка сочтет, что прогнозируемые доходы сильно занижены. На отклонение бюджета и возможный при этом варианте роспуск Думы депутаты не пойдут, но от борьбы за бюджет вряд ли откажутся.

Владимир Жириновский (вице-спикер от ЛДПР): Бюджет будет принят, и все внесенные правительством законопроекты тоже. Пошумят, конечно, немного в начале сессии. Коммунисты будут оспаривать результаты губернаторских выборов в Ростовской области, Чечню вспомнят, Ингушетию, Ленск. Правые потребуют создать парламентскую комиссию по публикации в "Новой газете" выдержек из книги беглого эфэсбэшника Литвиненко - обычная думская практика. Ничего яркого нет и не будет. По бюджету у парламента всегда была жесткая позиция. Но если бы мы за восемь лет хоть один бюджет отклонили, могли бы посмотреть, способно ли правительство представить другой. Но сейчас и эти потуги бесполезны. У правительства в Думе 250 голосов, так что бюджет пройдет. Ситуация, конечно, может оказаться на грани, если мы (ЛДПР) свои голоса снимем, "Регионы России" заколеблются, "Народный депутат". Но другого бюджета нам, к сожалению, все равно не дадут. Доходы, конечно, могли бы быть большими. И мы знаем, где взять деньги. Но прислушаться к нашим предложениям, чтобы увеличить доходную часть, в правительстве не хотят. Сколько раз предлагали - увеличьте продажу оружия. Десятки стран готовы его купить - Иран, Ирак, Ливия, Судан, Пакистан, Югославия. Расширяйте торговлю с арабским миром. Три года назад предложили: объявите экономическую амнистию - капиталы пойдут в страну. Казахстан это уже сделал, и есть результаты. У нас за три года они могли быть куда большими. Ничего не хотят.

Геннадий Райков (лидер группы "Народный депутат"): Такого бюджета в стране еще не было. Правительство предлагает практически вдвое увеличить его доходную часть, создав резервный фонд для решения проблемы 2003 года, на который приходится пик погашений внешней задолженности. Мы считаем это решение абсолютно правильным. Но есть и спорные моменты - сокращается значительная часть федеральных программ, существенно урезается бюджетная доля регионов. Я думаю, это вызовет бурные споры. Как всегда, будут обвинять правительство в утаивании доходов. Работа над бюджетом будет сложной. И главное, чтобы в результате из бюджета не получился верблюд. Знаете о такой версии происхождения двугорбого животного? Это лошадь, доработанная в соответствии с поправками депутатов. Но, думаю, основные направления правительственного варианта бюджета будут приняты. Выразив благодарность правительству за подготовку проекта бюджета и своевременное внесение его в Думу, президент дал понять, что на отставку кабинета в случае, если бюджет будет отклонен, он не пойдет.

Сергей Иваненко (зампред фракции "Яблоко"): У меня нет сомнений, что бюджет будет принят. Голосование при всех интригах и торге вокруг отдельных статей - это всегда решение политическое, связанное с вопросом о доверии правительству. Сегодня политическая структура Думы такова, что она лояльна президенту и правительству. И необходимые для принятия бюджета 226 голосов при таких голосованиях всегда найдутся. Поэтому основное содержание бюджетных баталий будет происходить в кулуарах, а не в зале пленарных заседаний. Когда дойдет дело до голосования, результат будет таким, какой нужен. В версии о том, что президент хочет снять Касьянова руками депутатов, я не очень верю. Он может заменить его в любой момент. Достаточно подписать указ об отставке.

Владимир Пехтин (лидер фракции "Единство"): Мы будем выступать за правительственные параметры бюджета, имея в виду, что если появятся непредвиденные доходы, то распределение их может быть проконтролировано и согласовано в рабочем порядке. Серьезных дискуссий при обсуждении бюджета и других важнейших законопроектов, которые предстоит принять в эту сессию, конечно, не избежать. Но дискуссии должны быть конструктивными. К сожалению, в последнее время с левыми невозможно не только договариваться, но и спорить. Ведь спорить имеет смысл с теми, кто хотя бы с чем-то соглашается.

"Итоги": Следует ли ожидать изменений в структуре Думы и ее руководстве?

Ирина Хакамада: Геннадий Селезнев останется на своем посту, а перераспределение и сокращение комитетов вполне возможно. Но только в том случае, если на это даст добро Кремль. Таким образом это будет означать, что никакие разговоры о роспуске палаты Кремлю неинтересны и в конечном счете Дума будет работать до конца. Может произойти смена руководителя думского аппарата, на чем настаивали отдельные депутаты из "Единства", но, я думаю, если это и случится, то в пакете с комитетами.

Владимир Жириновский: Да ничего не будет. Одни разговоры. Это самая лучшая Дума, такого хорошего голосования администрация президента никогда не имела. Они должны радоваться этому составу Думы, потому что любой другой может оказаться хуже. Структурные изменения, конечно, нужны. Аппарат раздутый - две тысячи человек, достаточно семисот. Двадцать восемь комитетов Думе не нужны, достаточно пятнадцати. Селезнева давно пора переизбрать. И он сам мучается. С удовольствием бы куда-нибудь ушел, место ему только не могут подобрать. Все это опять будет зависеть от того, как договорятся "Единство" с коммунистами... И сейчас могут попугать коммунистов, а отбирать реально ничего не будут. В коридорах договорятся, пару комитетов сократят и успокоятся.

Геннадий Райков: Вопрос о сокращении числа комитетов, который был инициирован нашей группой, с повестки не снят. Мы договорились на координационном совете четырех фракций и депутатских групп после каникул вернуться к этой теме. Но я бы хотел, чтобы по этому поводу не нагнетали обстановку. Мы не собираемся у кого-то отнимать комитеты. Цель нашего предложения - повышение культуры работы Думы. Ну громоздкая у нас структура - 28 комитетов, 29 комиссий, это порождает лишний аппарат, и больше ничего. Предложение же отдельных депутатов "Единства" о выборах нового руководителя думского аппарата, на мой взгляд, потеряло актуальность. Мне пришлось почти все лето провести в Думе, я видел, какая колоссальная работа была проведена по ремонту здания. И дай бог здоровья Трошкину (руководитель аппарата Думы. - "Итоги"), чтобы он так же и дальше продолжал свою деятельность.

Сергей Иваненко: Предложения о совершенствовании структуры Думы, конечно, правильные, мы готовы их поддержать. И дело не в том, что мы от этого что-то получим, это вопрос второй. Нынешняя структура палаты, созданная в угоду политической конъюнктуре, неэффективна. Слишком большое количество комитетов, они за небольшим исключением ничего не делают, руководители этих комитетов не являются общественно-значимыми фигурами, которые способны стать лидерами законотворчества. В этом смысле Дума должна быть более разумно организована, а кадровый состав нуждается в пересмотре. Но это вопросы скорее абстрактно-теоретические, а практика такова, что структура Думы - это вопрос кадров, вопрос конкретных людей и должностей. А в кадровой политике не всегда вопросы эффективности находятся на первом месте. Поэтому я не верю в то, что будет устроен широкий пересмотр комитетов.

Владимир Пехтин: Комитетов в Думе действительно слишком много. Они дублируют друг друга и из-за этого постоянно возникают споры на заседаниях Совета Думы - в чьем ведении будет тот или иной законопроект. Некоторые близкие по направлениям комитеты вполне можно было бы объединить. И споров меньше будет, и работа будет эффективнее. Возможно, имеет смысл сократить и аппарат Думы, а его квалифицированных специалистов направить в думские комитеты.

"Итоги": Доработает ли Дума до конца срока?

Ирина Хакамада: У Кремля могут быть свои причины для роспуска Думы. Но в Конституции их всего две - недоверие правительству и неутверждение кандидатуры премьера. Проблема возможного разнесения или совмещения предстоящих президентских и парламентских выборов, конечно, существует. Но ее вполне можно решить и без роспуска Думы, в законодательном порядке. А если положить на весы возможный политический кризис и манипулирование бюджетными деньгами на выборы, мне кажется, стабильность подороже будет.

Владимир Жириновский: Дума должна не только доработать до конца срока, но и продлить его, чтобы совместить президентские и парламентские выборы в марте 2004 года. Зачем голосовать дважды? Это дорого. При совмещенных выборах тот, кто голосует за президента, отдает свой голос и партии, которая его поддерживает. Президент сразу получает поддержку парламента. Иначе девять месяцев избирательная кампания будет идти. С августа 2003 года по апрель 2004-го страна будет в лихорадке.

Геннадий Райков: Я думаю, доработает. Каких-то оснований, чтобы распустить Думу, нет. Президент высоко отозвался о ее деятельности, поблагодарил депутатов за большую работу, которую они провели, продлив весеннюю сессию. Не бывает так, чтобы объявили благодарность, а завтра уволили. Это будет лицемерие, но президент говорил искренне.

Сергей Иваненко: В России несмотря на то, что ситуация стабилизировалась, делать прогнозы на два года вперед сложнее, чем в Европе на 50 лет. Я пока не вижу причин, почему Дума должна быть распущена. Разнесение или совмещение парламентских и президентских выборов - это не причина, а скорее желание, которое возникает у некоторых кремлевских политтехнологов.

Владимир Пехтин: Мы настроены работать до конца срока. Законопроектов предстоит принять очень много. Надеюсь, что никаких ЧП, которые могли бы привести к досрочным выборам, у нас не произойдет.