год 2010-й - более 30.000.000 обращений

Свершилось то, что не должно было свершиться. И если не предпринять необходимые меры, то впереди гражданская война на Кавказе с ее перерастанием в гражданские конфликты и введение чрезвычайного положения в крупнейших индустриальных центрах России. Число погибших тогда возрастет многократно по сравнению с войсковой операцией в Афганистане, где нас на первом этапе встречали с цветами и вышли мы оттуда организованно, по-военному, без потерь.

Главная проблема, возникающая в связи с вторжением войсковых соединений на территорию субъекта федерации - Чеченской Республики, - это проблема правового обеспечения проведения войсковой операции.

Конституционно она может быть осуществлена в двух случаях: если введено военное положение (в соответствии с ч.2 ст.87 Конституции РФ) или чрезвычайное положение (ст. 88, при этом режим военного положения в соответствии с ч.3 ст.87 определяется федеральным конституционным законом, которого пока нет). Ни того, ни другого решения на сегодняшний день не принято, значит, не было и нет правовой основы для боевых действий Вооруженных Сил Российской Федерации на территории Чеченской Республики - равноправного субъекта федерации.

Почему-то все вдруг забыли и о постановлении 2 Съезда народных депутатов РСФСР от 11 декабря 1990 года "О порядке участия военнослужащих срочной службы в разрешении межнациональных конфликтов", которым было предложено Президенту СССР, Верховному Совету СССР срочно принять меры по прекращению систематического участия Вооруженных Сил СССР в разрешении межнациональных конфликтов и других кризисных политических ситуаций (подписанном, кстати, тогдашним председателем Верховного Совета РСФСР Б.Н.Ельциным).

Удивляет и то обстоятельство, что силы российских войск, брошенных на блокирование Грозного и разоружение незаконных формирований Дудаева, почему-то до сих пор не разоружили оппозицию в Надтеречном районе, через который уже прошли российские танки. Откуда такой избирательный подход? Или это не бандформирования, регулярные части? Тогда на какой правовой основе они созданы и почему не вливаются в российские части?

Невольно возникает вопрос: мы что - все республики России таким образом будем "усмирять"? Тогда необходимо искать Ермака для вторичного, скажем, покорения Сибири?

А ведь Конституцией Российской Федерации (ст.85) и п.2 ст.VI Федеративного договора "О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации" Президент РФ наделен правом использовать "согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ… В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение вопроса на рассмотрение соответствующего суда".

Резонно задать вопрос: почему именно такой возможностью не воспользовался президент? Да, к сожалению, этот договор Чеченская Республика не подписала. Но для федеральных властей он обязателен! Кроме того, в соответствии с Договором (ст.III, п.4) для введения федеральными органами государственной власти РФ чрезвычайного положения на территории республики в составе РФ "необходимо предварительное согласие органов государственной власти этой республики". А этого согласия, как известно, нет! Нелишне в этой связи напомнить, что в соответствии со ст.III п.1 Договора республики в составе РФ обладают всей полнотой государственной власти в соответствии с настоящим Договором.

Получается парадокс. Смысл Конституции обязывает президента - гаранта Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина принимать меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее государственной целостности, обеспечивая согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти (ст.80, ч.2, 3). В то же время действия федеральной власти нарушают не только Конституцию РФ, но и идут вразрез с Федеративным договором.

Второй парадокс - проводимая войсковая операция, ведение военных действий. На Кавказе чрезвычайное положение "де-факто", а указов нет! В средствах массовой информации раздаются упреки в адрес Федерального Собрания и его основной палаты - Государственной Думы. Но давайте обратимся вновь к Конституции Российской Федерации (о легитимности ее сейчас речь не идет: она есть, и ей должны следовать все "сучки" власти, ею руководствоваться должны и Президент РФ, и исполнительная власть), в соответствии с которой принятие решения по этим вопросам не входит в ведение Государственной Думы. Это не ее прерогатива, не ее компетенция. Согласно ст.102 (ч.1, п. "б, в") Совет Федерации лишь утверждает указы Президента Российской Федерации о введении военного или чрезвычайного положения.

Сейчас во всех чеченских делах пытаются обвинить то В.Черномырдина, то И.Рыбкина (спикер малочисленной - "элитарной" палаты В.Шумейко как бы в стороне). Но разве по их приказу войска вторглись в Чечню? Разве им подконтрольны или подчиняются Грачев и Ерин? Ни в коей мере. Так что, как говорится, с больной головы… если в данном случае уместно говорить о голове. Вся ответственность за то, что сейчас творится в Чеченской Республике, ложится на Б.Ельцина, П.Грачева, В.Ерина. Они - инициаторы этого безрассудства. И они в полной мере должны нести ответственность. Заявление президента Ингушетии Р.Аушева - это только начало.

Нет смысла защищать Дудаева, хотя бы по той причине, что немало недоброго сделал бывший Верховный Совет и по его продвижению на этот пост, и в частности материальной поддержке. Но Дудаев избран, он честно определяет свою позицию, он готов идти на переговоры.

В то же время что мы знаем об оппозиции? Что это за люди? Каковы их цели? Да и методы их достижения вызывают и сомнения, и опасения. Хотя есть там и известные люди: скажем, Доку Завгаев, Сажи Умалатова, но они находятся в тени.

Если это действительно оппозиция, то где политическая полемика? Почему сразу, без особого разбора, ей оказывается военная и финансовая поддержка из центра России, вплоть до подбора и направления наемников? Легко представить, что бы было в Москве, если бы политическую оппозицию кто-то из субъектов Российской Федерации начал поддерживать деньгами и российской армией!

В связи с этим возникает естественный вопрос: почему замалчивается информация об оппозиции? Кто о ней обстоятельно рассказал, какие у нее цели и какие силы за ней стоят в Чечне и в России в целом? И, наконец, в чем отличие ее устремлений от действий официальных властей Грозного? Не здесь ли кроется коварство? Ведь подобное уже было в Грузии, имеет место в Таджикистане. Там, где делят многонациональный народ на русских, чеченцев и ингушей, там кроется большое коварство, закулисные игры против этих народов.

А эти "волонтеры в Грозный"… "Халявщики от политики". Даже не разобрались, кого от чего и от кого спасают. И не случайно захлебнулась эта волна "политического гуманизма". Обратите внимание: как расслоился парламент! Стало до предела ясно, "кто есть "ху". Ведь в Грозный, как в Мекку, слетала определенная часть думцев. Так и хочется сказать: "Бойтесь данайцев, дары приносящих". Когда попали в плен военнослужащие действующей армии, направленные в пекло войны уже государством, никто из них не сказал доброго слова (а сейчас это особенно нужно) ни в адрес пленных, ни в адрес погибших. Ведь эти-то в отличие от первых исполняют долг от имени государства. Какая изощренная неискренность!

Не поддержал позицию "выбросов" даже А.Козырев. Наверное, здесь он прав. Но почему, позволительно спросить, уважаемый господин Козырев, все три года усиленно занимаясь миротворчеством в Югославии и других местах, так и не нашел времени для умиротворения в своей собственной стране? Мог бы министр дипломатического ведомства многократно побывать в Чечне и неоднократно встретиться с президентом Дудаевым. Уверен: тогда бы танки не понадобились. При всем при том - это же не на уровне П.Грачева велись бы переговоры. На что можно рассчитывать после столь дипломатического заявления министра военного ведомства: "Я могу шарахнуть…" - кроме как немотивированную неприязнь. Что значит "я шарахну"? Кто разрешит? Кто отдаст такой приказ? И откуда такое солдафонство в сфере высокой политики и дипломатии? И это правители России? На что мы надеемся?

Конечно, танки ввести в суверенный субъект федерации не так уж и сложно: "Дурное дело нехитрое". Как их оттуда выводить? Ведь на танках нефтяную скважину не построишь, нефтеперегонного завода не запустишь. Не вспашешь, не посеешь, не пожнешь. Танками народ не накормишь, жилья не обогреешь, дом и семью не создашь. Задача же состоит в том, чтобы не загонять проблему вглубь. Есть еще время повернуть назад. Это тот случай, когда отступление равно победе.

Следует помнить и о другом. Армия сильна лишь против армии, но она абсолютно беспомощна против народа. Чечню танками не победить. Конфликт разрешить должно умом!

Речь идет о конституционных гарантиях сохранения территориальной целостности России и прав субъектов федерации - но Конституционный суд почему-то молчит! Где его былая принципиальность, связанная в какой-то мере с упреждением? Проспали Беловежье, теперь Грозный промолчим? И об импичменте. Вопрос есть, кто спорит! Но по этому ли поводу, и почему же такая спешка "соратников"? Все просто: выступление в Будапеште не понравилась. Вот и дернули кукловоды за ниточки. И полетели халявщики от политики в Грозный, оперативно собрались на пушкинской площади. Надо успеть, не прогневить. Мало ли что? Но перебрали. И снова кукловоды дернули. И смотрите, в один вечер - переворот на 180 градусов! Уже будут консолидированно голосовать против импичмента. В высшей степени "самостоятельность" в политике.

Мне приходилось раньше бывать и в Грозном, и в Назрани. Я видел дружбу всех народов этой республики. Кому-то уж очень хотелось нарушить там гармонию. Получилось. А сейчас имеется "великая необходимость" разыграть чеченскую карту в российских делах. Следует сделать все возможное и невозможное, чтобы сорвать эти планы. Что еще можно успеть сделать? Встреча двух президентов сейчас крайне необходима - президентов России Ельцина и Чеченской Республики Дудаева. Лишь они могут решить принципиальные вопросы. До этой встречи прекратить все военные действия. Ввод войск - авантюра. Штурм Грозного - преступление.

Хотелось бы напомнить читателям, что президиум Компартии Российской Федерации задолго до событий в Чечне предупреждал о подобного рода развития событий.

Как теперь относиться к проблеме "депортации народов"? Даже во время войны подобного допущено не было. Это, что, повторение пройденного, но уже на новом витке истории? Война властей со своим народом? Так давайте об этом скажем открыто. И о том, что случилось в 1992 году в Ингушетии и в Северной Осетии.

Следует отменить решение Съезда народных депутатов РФ "О признании незаконными выборов, проведенных 27 октября 1991 года в Чечено-Ингушской Республике". Во всяком случае, возвратиться в Государственной Думе к этому вопросу. Так ли уж они там незаконны на фоне состоявшихся 12 декабря 1993 года выборов в Федеральное Собрание России?

В соответствии со ст. 125 Конституции РФ необходимо также направить запрос в Конституционный суд РФ: о соответствии Конституции РФ действий силовых структур.

Надо взвешенно отнестись к материальной "подкормке" Грозного. Откуда такая щедрость, из каких источников и за счет кого? И надо ли это делать? Что - в других местах России люди живут зажиточнее? Неэтично выглядят эти заявления как со стороны России, так и в отношении чеченского народа. Покупаем, что ли, за триллион рублей?

Ввод войск со всей очевидностью показал пробел в национальной политике, как на Северном Кавказе, так и в России в целом. Необходимо персонофицировать ответственность и убрать из правительства, из-за стола переговоров авторов несостоявшейся концепции.

На кого бы надо сейчас опереться в Чеченской Республике? Не на армию и не на танки. Есть силы, которые могут сдержать экстремизм. Это авторитетные люди республики, представители мусульман, известные интеллигенты, руководители производств. Их здравые позиции - залог мирного решения чеченской проблемы. Многое могли бы сделать Православная Церковь России и Муфтият. Это важно еще и потому, что и предстоящие выборы могут состояться лишь при опоре на эти силы.

И, наконец, в соответствии со ст. 102 (ч.1, п. "б, в") слово должен сказать Совет Федерации. Дать характеристику действиям силовых структур, дать толкование сложившейся ситуации. Что это - военное положение, чрезвычайное положение, интервенция, защита или нарушение Конституции РФ? Думается, что и Прокуратуре РФ пора бы заняться этой проблемой.

По выполнении всего этого комплекса мер разрядка в Чеченской Республики наступит. Уверен в этом. И тогда два президента смогут решить все вопросы за столом переговоров, а не на поле брани.

Неужели еще не наступило время "собирать камни"? Долго будут испытывать терпение россиян те, кто занимается политикой, замешанной на крови?

Not Found

The requested URL /hits/hits.asp was not found on this server.