год 2010-й - более 30.000.000 обращений

Сегодня заместитель руководителя аппарата правительства Алексей Волин в эфире "Эха Москвы" рассказал о том, какой может стать в отдаленном будущем государственная политика в отношении средств массовой информации. "Государству следовало бы перейти к системе государственного заказа, а свое присутствие на рынке СМИ сократить", - заявил представитель правительства.

Алексей Волин сравнил такую систему взаимоотношений государства и СМИ с рекламной компанией. По его словам, для того, чтобы государственным органам власти доносить до общественности свою точку зрения, совсем не нужно содержать свои телеканалы, вполне достаточно "нанять 10 менеджеров, которые делали бы специальные программы по заказу правительства". Разумной была бы система тендеров, при которой государство размещало бы заказы на производство двух-трех блоков новостей в какой-либо телекомпании. Но сначала "государство должно определиться, что ему нужно, новости или развлекательные программы", - сказал заместитель руководителя аппарата правительства. По его словам, до недавнего времени в государственных СМИ складывалась парадоксальная ситуация: на государственном телеканале шла программа "Магазин на диване", "получалось так, что государство из бюджета финансирует" коммерческую программу. Кстати, о том, что нужно государству в эфире, можно судить по сегодняшней программой политике телеканала РТР. Председатель ВГТРК Олег Добродеев стремиться насытить эфир РТР, прежде всего, информационными и новостными программами. Следовательно, можно предположить, что государству от СМИ нужны информационные проекты, в которых бы рассказывалось о деятельности властей.

Стоит отметить, что практика государственного заказа в негосударственных СМИ в России имеется, уже давно на гранты Минпечати на наших телеканалах существуют различные социальные программы, посвященные, например, проблемам наркомании, а также снимаются телевизионные сериалы, в частности, направленные на улучшение имиджа государственных служб, например, налоговых органов, или МВД И такая телевизионная продукция пользуется спросом. Например, довольно популярный сериал "Моросейка, 12", снимался по заказу Федеральной налоговой службы России, хотя сам факт заказа фильмов на нашем телевидении госорганами сегодня не принято афишировать (обычно в титрах указывается, что фильм снят "при поддержке").

Алексей Волин считает, что у государства не очень хорошо получается управлять своими телеканалами, и вообще СМИ. По его словам, в полном смысле слова у государства вообще нет СМИ, так как ни одно издание и телеканал оно не финансирует полностью, а также практически не вмешивается в редакционную политику. Государственные чиновники боятся быть обвиненным в давлении на журналистов, а менеджеры государственных СМИ стесняются своего положения госчиновников. Вся эта неразбериха, считает он, делает государственные СМИ самыми "беззубыми" и "убогими" по содержанию.

К тому же, по мнению Алексея Волина, транслировать государтсвенную политику постредством телевидения станет невозможно, так как в будущем "телевидение перейдет на цифру", а это значит, что любой телезритель, подсоединивший к своему телевизору специальный приемник, сможет принимать около 300 телеканалов. "И владеть всего одним из этих телеканалов станет никому не нужно", - сказал Алексей Волин.

Однако переходу на госзаказ для телевидения должно предшествовать принятие нового закона о СМИ, так как ныне действующий закон, принятый в начале 90-х, безнадежно устарел. Новый закон должен будет подробно регламентировать жизнь СМИ, в законе должны быть прописаны права и обязанности учредителей и редакции. Смысл такой законодательной инициативы в том, чтобы в случае очередного конфликта между учредителями СМИ не страдал журналистский коллектив.

О том, что такие законодательные инициативы готовит Министерство печати, уже не раз говорил министр печати Михаил Лесин. По мнению министра печати, современное российское законодательство не различает журналистов, издателей, редакторов и владельцев СМИ, и это "не нормально".

После того, как законопроект, разрабатываемый в ведомстве Лесина будет принят, ситуация на рынке СМИ станет "цивилизованной", тогда государство уйдет с этого рынка, позволив эму развиваться по своим собственным законам. Впервые Михаил Лесин заявил о начале разработки такого законопроекта в самый разгар конфликта с ТВ-6, выступая на "Правительственном часе" в Госдуме. Правда, тогда он заметил депутатам, что пока государству очень важно присутствовать на рынке СМИ, так как там у него есть свои интересы. К тому же, по мнению Лесина, развитие свободной прессы за последние 10 лет привело к ряду противоречий. Эйфория от свободы обернулась тем, что СМИ стали инструментами политического шантажа и развиваются за счет средств олигархических групп. Однако сейчас, наступает другой период в развитии средств массовой информации, ситуация меняется в лучшую сторону. "Но экономическая зависимость СМИ от государства не позволяет говорить о быстром уходе государства с рынка СМИ", - сказал Михаил Лесин.

Позже, в феврале этого года, на заседании коллегии Минпечати, Михаил Лесин сообщил, что его ведомство в ближайшее время проведет балансовую проверку всех государственных СМИ, и связано это с тем, что государство намеривается приватизировать часть своих СМИ.

Работа по провеке экономического состояния СМИ предстоит большая, так как в России на сегодняшний день зарегистрированы 33 318 печатных и 3805 электронных СМИ. Из них государству принадлежит 10%, т.е. около 3,5 тысяч газет и телеканалов.

"В статистику Минпечати попали, видимо, все СМИ, среди учредителей которых числятся государственные органы власти, - говорит вице-президент общественной организации творческих работников СМИ Елена Зелинская. - Это значит, что министерство учитывает огромное количество городских и районных изданий, которые учреждены местными властями. Если государство решит продать эти СМИ, то их просто никто не купит, а жители небольших населенных пунктов лишатся одного из немногочисленных источников информации. Уход государства с этого сегмента рынка просто не имеет смысла". О местных СМИ высказался также сегодня и Алексей Волин, по его мнению, эти государственные активы реформаторы трогать не должны, "это дело местных властей". Федеральным властям предстоит заниматься проблемами с общефедеральными СМИ, которые, кстати, как показал конкурс на частоту ТВ-6, очень привлекательны для частных инвесторов.

Либерами среди государственных СМИ являются холдинг ВГТРК, куда входят телеканалы РТР, "Культура", радиостанции Радио "России", "Маяк", "Голос России", РИА "Новости", телеканал ОРТ, агентство ИТАР-ТАСС, "Российская газета". По мнению представителя правительства, в слиянии государственных СМИ (ОРТ и РТР или ИТАР-ТАСС и "РИА-Новости") нет смысла. Их надо акционировать и продавать.

Впрочем, судя по всему, вопрос либерализации рынка СМИ - дело отдаленного будущего. Например зампред думского комитета по информационной политике Борис Резник уверен, что пока государственная политика, напротив, направлена на увеличение присутствия государства в СМИ. "Я не вижу пока реальных шагов, кроме заявлений", - сказал он.

Вице-президент "Медиасоюза" Елена Зелинская считает, что приватизация СМИ - нужное дело, однако для его осуществления нужны годы. О том же говорит и министр печати: по его словам, "государство, конечно, будет сокращать свое участие в этом рынке, а в дальнейшем, возможно с него уйдет. Но для этого надо создать инфраструктуру, общественные институты, которые смогут заниматься СМИ. Такой проект готовится".

По результатам кропотливой работы Министерства печати с государственными СМИ, министр к лету обещает представить в правительство список СМИ, от которых государство могло бы отказаться. Но, возможно, для либерализации рынка СМИ потребуется не меньше времени, чем для перехода российского телевидения на цифровое вещание. К тому же, по словам Волина, пока "официально этот вопрос в правительстве не обсуждался".