год 2010-й - более 30.000.000 обращений

ПРОГНОЗ условий возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации в 2001 году
(Долгосрочный прогноз стратегического планировани Разработан на основе данных Росгидромета, Минздрава РФ, Госкомстата России, ЦУКС МЧС России, ВЦМП МЧС России)

1. Введение

В основе долгосрочного прогнозирования чрезвычайных ситуаций и их источников лежит характер и динамика гелиогеофизических факторов. Очевидно, что определяющим фактором в комплексе гелиогеофизических параметров является состояние солнечной активности. Общепринятым показателем этой активности является число Вольфа – относительное число солнечных пятен W, вычисляемых по формуле:
W=k(10n+f),
где k– инструментальный коэффициент,
n– число групп и отдельных пятен,
f– общее число пятен в группах и отдельных пятен.

И зменение этого параметра имеет достаточно четко выраженную одиннадцатилетнюю цикличность.

В настоящее время мы находимся в эпохе 23 цикла солнечной активности, который начался в 1996-1997 г. и завершится в 2006-2007 гг. Осреднение значений чисел Вольфа за 8-22 циклы показывает, что среднее многолетнее значение чисел Вольфа в максимальной фазе цикла составляет 115-120, минимальное – 10-15. Нарастание солнечной активности и достижение максимального значения чисел Вольфа происходит в среднем первые 4 года цикла, падение соответственно составляет 6-7 лет.

С высокой солнечной активностью связано повышение геомагнитной активности.
Возмущения магнитного поля Земли, в свою очередь, оказывают определенное отрицательное воздействие на организм человека, что создает более высокий потенциал ошибок операторов всех уровней, следствием которых могут являться техногенные аварии всех видов. Сильные возмущения геомагнитного поля могут нарушать нормальную работу спутниковой связи, систем распределения электроэнергии, усиливать коррозию нефтепроводов, усложнять магнитную разведку полезных ископаемых, нарушать линии связи, особенно в высоких широтах, что представляет опасность для связи с самолетами и судами. Кроме того, протонные вторжения, наиболее интенсивные в годы с высокой солнечной активностью, представляют непосредственную угрозу здоровью людей, находящихся на больших высотах (космонавты, пилоты и пассажиры самолетов, пролетающих на больших высотах над полярными шапками).
Таким образом, в годы высокой солнечной активности, наряду с такими факторами аварийности, как старение оборудования и эксплуатация технических средств с продленным ресурсом, следует учитывать и фактор повышения вероятности ошибок операторов всех уровней.

В прогнозе МЧС России на 2000 год было указано на существенное повышение количества ЧС. Анализ показал, что по сравнению с тем же периодом 1999 г., в 2000 г. увеличилось количество чрезвычайных ситуаций, связанных с опасными природными явлениями (сильным ветром, ливнями, градом). В ряде регионов (Амурская область, Забайкалье, Республика Коми, Корякский АО) увеличение площадей пожаров отмечалось в труднодоступных районах, одной из причин являлись «сухие грозы» (в Корякском АО). Большой ущерб сельскому хозяйству нанесли поздние заморозки в Центральном и Северо-Кавказском регионах. С огромным материальным ущербом (а в Кабардино-Балкарии и с человеческими потерями) связаны чрезвычайные ситуации, вызванные сходом селей, в Северной Осетии, Кабардино-Балкарии, на Сахалине. Даже небольшое перечисление крупных техногенных ЧС: гибель АПЛ «Курск», ряд крупных авиационныхкатастроф (самолет АН –апрель, гибель 3 человек; вертолет МИ-8, июль, 19 чел.; самолет ИЛ-18, октябрь, более 80 чел.), говорит о том, что годовой прогноз на 2000 г. оправдался и в части прогноза техногенных ЧС.

Таким образом, годовой прогноз ВЦМП полностью оправдался.

2.Прогноз условий возникновения ЧС
Прогнозируемый период находится в интервале максимума цикла солнечной активности, который начался в 1996-97 гг. и завершится в 2006-2007 гг. 23-й цикл по прогнозам будет характеризоваться относительно меньшими значениями чисел Вольфа, по сравнению с предыдущим периодом. Наиболее активным из наблюдаемых циклов был 19-й (начался в апреле 1954 г.), наименее активным – 20-й (начался в октябре 1964 г.).
В 2001 году прогнозируется снижение солнечной активности (числа Вольфа фактические среднемесячные в 2000 г. – 141-233, прогнозируются в 2001 г. – 117-120), однако на уровень потенциальной опасности, обусловленной гелиогеофизической составляющей, существенно не снизится.

Таблица 1 Среднемесячные значения чисел Вольфа

Месяц	Значение чисел Вольфа (Пулково)
	2000 г.	прогноз на 2001 г.
Январь	141,71	117,1
Февраль	159,5	117,1
Март	200,5	117,1
Апрель	193,47	118,6
Май	191,87	118,6
Июнь	186,07	118,6
Июль	233,97	118,6
Август	167,00	120
Сентябрь		120
Октябрь		120
Ноябрь		118,6

Проведенный предварительный анализ связи динамики солнечной активности и динамики чрезвычайных ситуаций природного характера, показывает, что в 2001 г. существенно не уменьшится количество чрезвычайных ситуаций, обусловленных опасными гидрометеорологическими явлениями(сильным ветром, ураганами, интенсивными ливнями, сильными снегопадами, заморозками, и в целом, прогнозируется на уровне 2000 года (в пределах 310²).

По сравнению с 2000 г. высока вероятность увеличения площади лесных пожаров до уровня 1993-1994 гг. (от 1 до 1, 5 млн. га) за счет возникновения крупных очагов в труднодоступных районах, вызванных усилением грозовой активности (от разрядов молний). Вероятность возникновения ЧС на территории субъектов РФ, обусловленных природными источниками, представлена в приложении

Вероятность возникновения техногенных аварий и катастроф в дни с высокой геомагнитной активностью в 2001 году прогнозируется на уровне 0,7. (В обычные годы, годы невысокой солнечной активности она в среднем не превышает 0,55). Вероятность возникновения ЧС на территории субъектов РФ, обусловленных техногенными источниками, будет представлена в первом квартале 2001 г., после завершения обработки информационного массива.

В 2001 году, в дни с повышенной геомагнитной активностью, количество техногенных аварий и катастроф прогнозируется в 1,3.-1,4 раза больше по сравнению с днями спокойной геомагнитной обстановки

В 2001 году в сейсмоопасных районах сохранится угроза опасных землетрясений: на Камчатке, Курилах, Сахалине, в Восточной Сибири, в Восточной и Западной части Северного Кавказа.

В 2001 году в области медико-социального состояния общества прогнозируется:

-сокращение численности населения
-дальнейший рост так называемых социально значимых болезней:

СПИД
-наиболее сложная ситуация прогнозируется в Сибирском регионе (Иркутская обл.);
Калининградской обл.;
в Центральном регионе (г. Москва, Московская область, Тверская область);
в Уральском регионе (Тюменская обл.; Ханты-Мансийский АО; Свердловская обл.) и в Приволжском регионе (Оренбургская обл.; Саратовская обл.);

гепатиты В и С
- наиболее сложная ситуация прогнозируетсяв 10 субъектах РФ (Новосибирская обл., Ханты-Мансийский АО, Кемеровская, Иркутская области, Республика Тыва, г.Москва, Свердловская, Челябинская области, Агинский Бурятский АО, Республика Бурятия);

- туберкулез;
-в первые месяцы (январь, февраль, март) 2001 года ожидается увеличение числа заболевших гриппом и ОРВИ;
-в зимне-весенний (январь, февраль, март) и осенне-зимний (октябрь, ноябрь, декабрь) периоды 2001г. рост таких инфекционных болезней как дифтерия, коклюш, менингококковая инфекция, корь, эпидемический паротит будет наблюдаться преимущественно среди детей, посещающих дошкольные и школьные учреждения; а также среди асоциальных групп населения;
- в период проведения летней оздоровительной компании (открытие детских лагерей, домов отдыха и санаториев) с мая по сентябрь 2001 г. ожидается увеличение болезней с фекально-оральным механизмом передачи - острые кишечные инфекции (ОКИ): дизентерия, сальмонеллез, вирусный гепатит А, брюшной тиф и пищевые токсико-инфекции;
-в период повышения температуры окружающей среды в летние месяцы возможно формирование вторичных эндемических очагов холеры за счет жизнедеятельности возбудителя (холерного вибриона) в водоемах;
- массовые заболевания в дошкольных и школьных коллективах в период начала учебного 2001-2002 гг. вирусным гепатитом;
-в связи с постоянными миграционными процессами и деятельностью туристических фирм возможно появление и распространение экзотических заболеваний на территории РФ ( желтая лихорадка с природными очагами в Америке и Африке, лихорадка Денге с природными очагами в странах Тихоокеанского региона, Карибского бассейна, Юго-Восточной Африки и Азии, болезнь Ласса, регистрирующаяся в странах Западной Африки;
Аргентинская геморрагическая лихорадка;
Боливийская геморрагическая лихорадка).

Фитосанитарная обстановка в 2001 году ухудшится и будет в значительной степени определятся ситуацией с особо опасными вредителями и болезнями сельскохозяйственных растений, сложившейся на территории РФ в предшествующие 1999 и 2000 гг. Погодные и агротехнические условия последних двух лет вызвали вспышки массового размножения особо опасных вредителей и возбудителей болезней сельскохозяйственных растений. В различных регионах страны наблюдалось нашествие саранчовых, вспышки размножения лугового мотылька, восточной луговой совки, клопа вредной черепашки, колорадского жука, эпифитотийное распространение заболевания корневых гнилей, ржавчины хлебных злаков, фузариоза колоса, гельминтоспориоза кукурузы, фитофтороза картофеля, фомопсиса подсолнечника и др.

В эти же годы происходило также и наращивание усилий по проведению мероприятий по защите сельскохозяйственных растений. В 2000 г. Правительством РФ выделено более 100 млн. руб. на борьбу с особо опасными вредителями растений, в целом по РФ мероприятия по защите растений проведены на площади около 30 млн. га. Это позволило подавить вспышки распространения вредителей и болезней и снизить потери сельскохозяйственной продукции, однако угроза возникновения ЧС в растениеводческом комплексе полностью не ликвидирована. Во многих местах произошло накопление заразного начала опасных вредителей и болезней, что при благоприятных агроклиматических условиях в 2001 году может привести к возникновению очагов заражения посевов. Саранчовыми оказались заражены обширные территории Приволжского, Северо-Кавказского и Западно-Сибирского регионов. Ожидается также нашествие саранчи из Казахстана на юг Сибири и Поволжья. В этих же регионах, а также в Центрально-Черноземном и Восточно-Сибирском регионах ожидается нарастание численности нестадной саранчи.

Размножение лугового мотылька входит в стадию депрессии в большинстве регионов, однако, в Центральном регионе и в Среднем Поволжье при благоприятных погодных условиях возможно появление очагов его массового распространения. Высокая численность клопа вредная черепашка отмечается на территории Северо-Кавказского региона (Краснодарский, Ставропольский края, Ростовская область), в вегетационный период возможно нарастание его вредоносности. В Приморском крае предполагаются вспышки луговой совки.

Колорадский жук преодолел порог вредоносности практически во всех картофелеводческих регионах и вредоносность его нарастает как на полях крупных хозяйств, так и на приусадебных участках.

Из болезней на злаковых культурах при влажной и теплой погоде возможно эпифитотийное развитие ржавчинных заболеваний, высокий запас инфекций которых сформировался в Центральном регионе и в Поволжье. Очаговые вспышки ржавчины ожидаются также в Сибири и на Алтае. В Северо-Кавказском регионе при несоблюдении агротехники, использовании непротравленных семян возможно поражение посевов пшеницы фузариозом колоса, головневыми заболеваниями.

Во многих регионах РФ накопились высокие запасы инфекционного начала фитофтороза картофеля и при наличии влажной погоды возможно эпифитотийное развитие этой болезни. В целом фитосанитарная обстановка на 2001 год неблагоприятная. В целях предотвращения возникновения в растениеводческом комплексе ЧС следует осуществлять дальнейшее наращивание соответствующих мероприятий по защите сельскохозяйственных растений от вредных организмов (вредители, болезни, сорняки). В первую очередь предусмотреть контроль за возникновением очагов массового возникновения таких вредителей, как саранча, луговой мотылек, клоп вредная черепашка, луговая совка.

В большинстве регионов страны в 2001 году произойдет снижение индекса социальной напряженности. Вместе с тем в ряде республик (Татарстан, Башкирия, Адыгея, Карачаево-Черкессия) прогнозируется его незначительное повышение.

В 2001 году потенциальная угроза террористических актов в целом сохранится на уровне 2000 года.