год 2010-й - более 30.000.000 обращений

В 2000 году для выполнения важнейших плановых мероприятий по Программе были поставлены следующие задачи:

• привести в соответствии с нормами федерального закона «О государственном земельном кадастре» всю систему нормативных, методических, инструктивных и технологических документов Единой системы технологической документации (ЕСТД) государственного земельного кадастра и программное обеспечение, разработанное в период 1997-1999 гг.;
• внедрить единую методику и технологии ведения ГЗК на всей территории Российской Федерации, включая использование автоматизированных технологий;
• скомплектовать, развернуть и ввести в действие программно-технические комплексы (ПТК) на территории 1300 муниципальных образований, имея в виду полное завершение формирования информационно-технической инфраструктуры системы на уровне «район (город)»;
• подготовить около 6000 специалистов по ведению государственного земельного кадастра;
• продолжить создание баз данных кадастровой информации;
• завершить государственную кадастровую оценку земель сельскохозяйственного назначения и развернуть работы по государственной кадастровой оценке земель поселений, земель природоохранного назначения, промышленности, транспорта и связи, водного фонда и запаса, имея целью завершение этих работ к концу 2001 года;
• приступить к организации обмена сведениями на уровне межведомственного взаимодействия.

За прошедший период в соответствии с поставленными задачами и утвержденным Росземкадастром планом программных мероприятий были получены следующие результаты:

• все ранее разработанные нормативно-методические документы системы ЕСТД, а также программное обеспечение приведены в соответствие с нормами федерального закона «О государственном земельном кадастре»;
• проведено техническое дооснащение и модернизация средств вычислительной техники и связи, установленных в рай(гор)комземах и земельных кадастровых палатах Росземкадастра.

В результате за период 1996-2000 г.г. 1533 объекта ведения государственного земельного кадастра оснащены ПТК в следующей конфигурации:

• ПТК конфигурации «Клиент-Север» - 514 объектов;
• ПТК минимальной конфигурации (автономная ПЭВМ) – 1019 объектов.

При этом в 2000 году развернуто 924 ПТК различной конфигурации; подготовлено 6721 специалистов системы Росземкадастра, в том числе по следующим направлениям: государственный земельный кадастр – 6122 чел.; государственная кадастровая оценка земель – 489 чел; защита информации в АС ГЗК – 110 чел; на всей территории Российской Федерации внедрена единая методика ведения государственного земельного кадастра, а в 928 муниципальных образованиях Российской Федерации – с использованием современных автоматизированных технологий (Приложение 3), в том числе:

• в 406 муниципальных образованиях-на базе программно-технических комплексов конфигурации «клиент-сервер»;
• в 522 муниципальных образованияхнабазе ПТК минимальной конфигурации (автономная ПЭВМ);
• в большинстве территориальных органов и земельных кадастровых палатах Росземкадастра установлена модемная связь, а более 80% регионов имеют постоянную действующую связь через «электронную почту» с Росземкадастром и Федеральным кадастровым центром «Земля»;
• продолжены работы по созданию АС ГЗК федерального уровня. В здании Росземкадастра развернута ЛВС и внедрена автоматизированная система документооборота;
• разработаны технические решения по обеспечению информационной безопасности АС ГЗК. Сформированы и введены в действие две защищенные конфигурации программно-технических комплексов ведения государственного земельного кадастра на уровне субъекта Российской Федерации (Москва, Санкт-Петербург);
• в целях обеспечения реализации постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.1999 г. № 945 «О государственной кадастровой оценке земель» проведена государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения на уровне субъектов Российской Федерации. Разработаны, согласованы с заинтересованными министерствами и ведомствами и утверждены в установленном порядке методики государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения и земель поселений. Кроме того, в Ярославской области проведена государственная кадастровая оценка земель всех поселений (8 городов, 12 поселков городского типа, 6027 сельских населенных пунктов);
• на более чем 800 объектов АС ГЗК созданы цифровые карты кадастрового зонирования территорий, актуализированы базы данных земельно-кадастровой информации, разработано программное обеспечение, позволяющее провести конвертацию ранее созданных электронных баз данных, созданы справочники «Адресная система»;
• реализован ряд пилотных проектов в Московской и Пермской областях, а также в Республике Карелия по интеграции системы АС ГЗК с системами государственной регистрации прав и налоговыми органами;
• разработаны и введены в эксплуатацию модули информационной поддержки территориальных органов и учреждений Росземкадастра, а также пользователей АСГЗК на базе Интернет-технологий. Создана система WEB-сайтов Росземкадастра, Федерального кадастрового центра «Земля» и его региональных центров.

Реализация выполненных программных мероприятий способствовала развертыванию кадастрового учета земельных участков, определению их правового статуса, а также началу регистрации прав на земельные участки как единые объекты недвижимого имущества и сделок с ними с целью защиты прав собственности граждан и юридических лиц на землю.

Данные государственного земельного кадастра стали активно использоваться при совершении сделок с земельными участками, что способствует становлению рынка земли и другой недвижимости.

На базе кадастра землеустроительные органы на местах ведут регулярный учет плательщиков земельного налога и арендной платы и представляют эти данные в налоговые инспекции. Во всех субъектах Российской Федерации началась проверка полноты учета плательщиков земельного налога и арендной платы, своевременности их перечисления в бюджеты.

Достигнута одна из важнейших целей Программы: создана законодательная и нормативная правовая база ГЗК и развернута информационно-техническая и организационная инфраструктура системы.

В то же время, слабое финансирование Программы на начальных этапах ее реализации в 1996-1998 годах привело к несоответствию уровня информационного обеспечения органов ведения ГЗК (данных инвентаризации земель, картографирования и межевания земель) программно-техническому оснащению. Часто эффективное использование развернутых ПТК сдерживается отсутствием материалов кадастрового деления территории, инвентаризации, цифровых кадастровых карт и семантических сведений об объектах кадастрового учета.

Тем не менее, можно констатировать, что к концу 2001 года при условии соответствующего финансирования из федерального бюджета и из бюджетов субъектов Российской Федерации основные цели, намеченные Программой. могут быть достигнуты.