год 2010-й - более 30.000.000 обращений

В 1999 г. в Российской Федерации отмечено снижение общего числа техногенных чрезвычайных ситуаций. По данным МЧС России (табл. 7.1), в 1999 г. произошло 856 чрезвычайных ситуаций (ЧС), или на 10% меньше, чем в 1998 г. (955 ЧС).

Таблица 7.1

Чрезвычайные ситуации по характеру и виду источников возникновения	Число ЧС
	1998 г.	1999 г.	1999 г. в % к 1998 г.
Аварии грузовых и пассажирских поездов	15	10	-33,3
Аварии грузовых и пассажирских судов	24	21	-12,5
Авиационные катастрофы	31	29	-6,5
Крупные автомобильные катастрофы	124	98	-21,0
Аварии на магистральных трубопроводах, внутрипромысловых нефтепроводах	63	46	-27,0
Пожары (взрывы) в зданиях, на коммуникациях, технологическом оборудовании промышленных объектов	114	79	-30,7
Пожары (взрывы) в зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового и культурного назначения	265	288	8,7
Обнаружение (утрата) боеприпасов, взрывчатых веществ	33	42	27,3
Аварии с выбросом (угрозой выброса) аварийно-химически опасных веществ (АХОВ)	91	97	6,6
Аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ (РВ)	28	15	-46,4
Аварии с выбросом (угрозой выброса) отравляющих боевых веществ (ОБВ)	0	0	0
Внезапное обрушение производственных зданий сооружений, пород	4	4	0
Обрушение зданий и сооружений жилого, социально-бытового и культурного назначения	9	15	66,7
Аварии на электроэнергетических системах	25	22	12,0
Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения	120	87	-27,5
Аварии на очистных сооружениях	5	2	-60,0
Гидродинамические аварии	4	1	-75,0
Всего	955	856	-10,4

Однако до сих пор аварийность во многих отраслях экономики Российской Федерации сохраняется на достаточно высоком уровне, что приводит к масштабному загрязнению окружающей природной среды и гибели людей. Только в 1999 г. от техногенных ЧС погибло 1149 человек (1998 г. - 1138) и пострадало 3551 (1998 г. - 3894). Нанесен значительный ущерб окружающей природной среде.

В 1999 г. наибольшее распространение имели пожары (взрывы) в зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового и культурного назначения - 288 (1998 г. - 265); автомобильные катастрофы, в которых погибло 4 или более человек, - 98 (1998 г. - 124); аварии с выбросом (угрозой выброса) аварийно-химически опасных веществ - 97 (1998 г. - 91).

Согласно статистике аварийности на предприятиях и объектах, подконтрольных Федеральному горному и промышленному надзору России (Госгортехнадзору России), в 1999 г. также отмечается снижение на 20% общего числа аварий (250 аварий против 312 аварий в 1998 г.).

Наиболее аварийно-опасными производственными объектами (табл. 7.2) по-прежнему остаются объекты магистрального трубопроводного транспорта (1999 г. - 43 аварии, 1998 г. - 71 авария), предприятия угольной промышленности (1999 г. - 39 аварий, 1998 г. - 54 аварии), предприятия химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности (1999 г. - 32 аварии, 1998 г. - 38 аварий).

При перевозке железнодорожным транспортом в 1999 г. произошло 1125 опасных инцидентов (1998 г. - 1669).

Таблица 7.2

Предприятия, объекты хозяйственной деятельности	Число аварий
	1998 г.	1999 г.	1999 г. в % к 1998 г.
Предприятия угольной промышленности	54	39	-28
Предприятия горнорудной промышленности	22	16	-27
Предприятия нефтегазодобывающих отраслей промышленности	12	19	58,3
Объекты магистрального трубопроводного транспорта	71	43	-37
Предприятия химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности	38	32	-15,8
Предприятия металлургической промышленности	5	5	0
Перевозка опасных грузов железнодорожным транспортом
аварии	1	1	0
инциденты	1669	1125	-30
Взрывные работы
утрата взрывчатых веществ	50	74	48
в том числе хищения	41	58	41,5

Техногенные ЧС наносят значительный экологический ущерб в результате масштабного загрязнения поверхностных и подземных вод, почв, биоты, атмосферного воздуха опасными для окружающей среды веществами, а также гибели животных и растений, деградации экосистем.

В 1999 г. территориальными органами Госкомэкологии России зафиксировано 136 ЧС техногенного характера, имевших негативные экологические последствия (табл. 7.3). Как показывает многолетний опыт работы природоохранных органов, значительная часть информации о ЧС и их экологических последствиях скрывается виновниками ЧС, что существенно снижает оперативность и эффективность работы территориальных органов Госмкомэкологии России.

Таблица 7.3

Чрезвычайные ситуации по характеру и виду источников возникновения	Число ЧС
	1998 г.	1999 г.
Аварии грузовых и пассажирских поездов	5	2
Аварии грузовых и пассажирских судов	2	6
Крупные автомобильные катастрофы	-	2
Аварии на магистральных трубопроводах, внутрипромысловых нефтепроводах, трубопроводах промышленных объектов	39	30
Пожары (взрывы) в зданиях, на коммуникациях, технологическом оборудовании промышленных объектов	2	-
Пожары (взрывы) на объектах добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся, горючих и взрывчатых веществ	7	1
Аварии с выбросом (угрозой выброса) АХОВ, обнаружение источников АХОВ	8	28
Аварии на канализационных системах с массовым выбросом загрязняющих веществ	14	10
Аварии на очистных сооружениях	16	8
Прорыв дамбы на горнообогатительном комбинате	-	1
Прочие ЧС	45	48
Всего	138	136

В 1999 г., как и в предыдущие годы, наибольшее число чрезвычайных ситуаций с негативными экологическими последствиями отмечено на магистральных и внутрипромысловых трубопроводах и трубопроводах промышленных объектов (1999 г. - 30, 1998 г. - 39), канализационных системах (1999 г. - 10, 1998 г. - 14) и очистных сооружениях (1999 г. - 8, 1998 г. - 16).

Сохраняется высокий уровень загрязнения водных объектов и почв нефтепродуктами в результате порывов трубопроводов и аварий на грузовых судах.

В 1999 г. экономический ущерб от загрязнения атмосферного воздуха, поверхностных вод, почвенного покрова и биоты только в Краснодарском крае, Ленинградской, Пермской, Самарской, Свердловской, Тульской, Ярославской областях и Ямало-Ненецком автономном округе (всего 77 ЧС) составил около 38 млн. руб.

Наибольший ущерб окружающей природной среде (табл. 7.4) был нанесен в результате прорыва дамбы на хвостохранилище ГОК "Ванадий" (Свердловская область, ноябрь), посадки на мель танкера (Ленинградская область, октябрь), столкновения потерявшего управление сухогруза с нефтеналивными причалами нефтегавани "Шесхарис" (Краснодарский край, декабрь), разрыва газопровода Уренгойского месторождения и возгорания природного газа (Ямало-Ненецкий автономный округ, январь).

Таблица 7.4

Дата ЧС	Описание ЧС	Место ЧС	Характеристика ЧС и экологический ущерб
19.01.99	Разрыв газопровода УКПГ-8 Уренгойского месторождения и возгорание природного газа	Ямало-Ненецкий автономный округ	Ущерб от загрязнения атмосферного воздуха и почв продуктами горения природного газа составил около 2,5 млн. руб.
09.10.99	Сел на мель танкер "Нефтерудовоз-7", принадлежащий ЗАО "Волготанкер". Повреждены емкости с нефтепродуктами	Ленинградская область, пос. Отрадное, р. Нева	По официальным данным ЗАО "Волготанкер", в р. Нева попало 3,323 т нефтепродуктов. По информации экологической службы ЗАО "Волготанкер" и Госкомэкологии Ленинградской области, в реку вылилось до 68 т нефтепродуктов. В ликвидации нефтяного загрязнения участвовали специализированные предприятия: АП "БАСУ" - собрано 29 т нефтеводяной смеси (содержание нефтепродуктов - около 12-15 т); ГП "ПИЛАРН" - собрано 11,3 т нефтеводяной смеси (содержание нефтепродуктов - около 9 т); ГП "Ленводхоз" - собрано около 2,2 т нефтеводяной смеси. Ущерб окружающей среде - более 15 млн. руб.
02.11.99	Авария на хвостохранилище ГОК "Ванадий" в результате переполнения промежуточного отсека и выноса селеобразного потока со шламом	Свердловская область, г. Качканар	На рельеф местности и частично в р. Выя снесено 143, 1 тыс. м3 хвостов. Предъявлен иск предприятию на сумму 14,7 млн. руб. Наложен штраф на должностное лицо в размере 4,17 тыс. руб.
05.12.99	Столкновение потерявшего управление сухогруза "Альхаджи-Джи" (под флагом Сирии) с нефтеналивными причалами нефтегавани "Шесхарис"	Краснодарский край, Цемесская бухта, Черное море	Разорваны 3 технологических трубопровода диаметром 500 мм и поврежден 1 нефтяной трубопровод диаметром 1000 мм. В окружающую среду поступило 35,607 т нефтепродуктов. В результате загрязнения морской среды нанесен ущерб в размере более 3 млн. руб.

К основным причинам возникновения ЧС с негативными экологическими последствиями можно отнести:

• неудовлетворительное состояние материально-технической базы опасных производств, физический износ технологического и ремонтного оборудования, эксплуатирующегося во многих случаях свыше нормативного срока;
• отсутствие финансовых средств на реконструкцию производств и объектов, замену оборудования и технических средств противоаварийной защиты, ликвидацию экологических последствий чрезвычайных ситуаций;
• снижение технологической и трудовой дисциплины, грубые нарушения требований руководящих документов по безопасному ведению работ рабочим персоналом и инженерно-техническими работниками;
• несоблюдение требований промышленной и экологической безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации потенциально опасных объектов.

Особо следует отметить, что в ходе акционирования многих предприятий резко сократилась возможность государства влиять на техническую политику, перевооружение, модернизацию производств. Одновременно наблюдается снижение уровня компетентности и квалификации руководителей и работников предприятий разных отраслей при сокращении численности рабочего и инженерного состава, что усиливает негативную роль человеческого фактора при возникновении чрезвычайных ситуаций.