год 2010-й - более 30.000.000 обращений

Информация об объемах образования, использования, обезвреживания и размещения токсичных отходов в Российской Федерации, в субъектах Федерации и на предприятиях различных отраслей экономики содержится в годовой форме статистической отчетности Госкомстата России N 2-тп "Токсичные отходы", охватывающей в настоящее время более 10,098 тыс. предприятий (табл. 6.1).

Таблица 6.1

Наименование видов и классов опасности отходов	Наличие на начало 1999 г.	Образовалось за 1999 г.	Использовано и обезврежено *		Передано для использования, обезвреживания, хранения и захоронения	Размещено на территории принадлежащей предприятию	Наличие на конец 1999 г.
			всего	% от кол-ва образовав- шихся отходов*
Отходы всех классов опасности	1781588,88	108069,58	37162,38	34,4	40951,01	87403,80	1818404,25
I класс опасности, всего	2705,49	338,55	64,08	18,9	9,14	274,06	2820,29
отходы гальванических производств	4,37	23,49	21,51	91,6	1,72	2,92	4,63
ртуть	3,14	4,37	1,16	26,6	4,43	1,10	2,70
хлорорганика	1,15	13,05	13,02	99,7	0,20	0,22	0,99
хром шестивалентный	2674,06	117,38	1,27	1,1	0,04	116,22	2790,15
прочие отходы I класса опасности	22,77	180,26	27,12	15,0	2,75	153,60	21,82
II класс опасности, всего	127293,47	2801,84	1167,27	41,7	142,09	2016,52	128102,51
кубовые остатки	48,00	52,74	44,83	85,0	2,64	14,54	49,44
нефтепродукты	251,95	383,33	342,97	89,5	86,52	112,46	253,44
мышьяк	125209,31	800,38	0,30	0	0,07	800,44	126009,30
серная кислота	811,41	284,23	261,79	92,1	32,80	5,55	800,64
прочие отходы II класса опасности	972,80	1281,18	517,38	40,9	20,05	1083,53	989,68
III класс опасности, всего	52735,41	5099,15	2407,13	47,2	973,24	7216,10	52620,08
нефтешламы	2726,82	464,38	366,27	78,9	78,63	1141,11	2715,24
медь	17,84	28,66	45,86	160,0*	10,08	6,24	20,11
свинец	32,64	24,48	41,38	169,0*	42,53	3,91	31,87
цинк	301,11	74,96	70,22	93,7	3,15	15,44	302,87
прочие отходы III класса опасности	49657,00	4506,66	1883,41	41,8	838,85	6049,40	49549,99
IV класс опасности, всего	1598854,51	99830,03	33523,89	33,6	39826,54	77897,12	1634861,38
асбест	88904,52	4138,01	230,80	5,6	47,18	4055,88	92765,06
фтор	33550,51	674,40	14,30	2,1	555,57	948,02	33983,63
фосфор	87107,50	4873,61	1303,12	26,7	19532,80	3159,79	90232,59
прочие отходы IV класса опасности	1389291,98	90144,01	31975,67	35,5	19690,99	69733,42	1417880,10

Примечание: * - с учетом ранее накопленных токсичных отходов.

На начало 1999 г. в хранилищах, накопителях, складах, могильниках, на полигонах, свалках и других объектах находилось около 1781,6 млн. т токсичных отходов производства и потребления, из них 2,705 млн. т отходов I класса опасности, в том числе 3,138 тыс. т ртути, 4,367 тыс. т отходов гальванических производств, 1,154 тыс. т хлорорганики, 2,674 млн. т шестивалентного хрома и др.

За 1999 г. в целом по Российской Федерации в процессе производства и потребления образовалось 108,07 млн. т токсичных отходов, из которых использовано и полностью обезврежено 37,2 млн. т (34,4%), захоронено - 17,42 млн. т. С учетом поступлений и передачи на дальнейшее использование, хранение или захоронение на специальных объектах, принадлежащих предприятиям, к началу 2000 г. на предприятиях в наличии было 1818,4 млн. т токсичных отходов, т. е. их прирост за год составил 36,8 млн. т.

Оценивая динамику изменения количества токсичных отходов на начало и конец 1999 г., можно сделать вывод о том что годовой прирост токсичных отходов в целом по Российской Федерации составил 2,1%, в то время как прирост токсичных отходов I класса опасности - 3,7, II класса - 0,6, IV класса - 2,3% и произошло уменьшение отходов III класса опасности на 0,2%.

На конец 1999 г. в промышленности общий объем токсичных отходов составил 1802,6 млн. т, т. е. за отчетный период увеличился на 35,94 млн. т. Использовано в собственном производстве 30,6 млн. т отходов и полностью обезврежено 2,6 млн. т, что свидетельствует об отсутствии прогресса в области внедрения малоотходных и безотходных технологий производства в промышленности. Доля использованных и обезвреженных отходов от общего объема образовавшихся за год токсичных отходов в среднем по промышленности составила лишь 32,7%, наибольшая - в сельском хозяйстве - 78,9% . Промышленностью было передано для использования и складирования на другие предприятия около 39 млн. т отходов.

В табл. 6.2 представлены данные об отраслевой структуре обращения с токсичными отходами.

Таблица 6.2

Отрасль экономики	Образование токсичных отходов, %	Использование и обезвреживание токсичных отходов, %	Размещение токсичных отходов в местах, %
			хранения	захоронения
Промышленность	100,0	100,0	100,0	100,0
Электроэнергетика	8,1	2,5	13,8	10,2
Топливная промышленность	11,5	3,8	13,1	55,2
Черная металлургия	29,9	58,7	7,7	13,6
Цветная металлургия	26,8	13,7	36,3	7,6
Химическая и нефтехимическая промышленность	10,8	4,6	19,2	8,1
Машиностроение и металлообработка	2,7	3,3	1,5	1,4
Деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность	1,1	1,3	0,3	2,8
Промышленность строительных материалов	7,4	10,8	7,5	0,7
Легкая промышленность	0,1	0,1	0,01	0,01
Пищевая промышленность	0,9	0,2	0,2	0,01
Микробиологическая промышленность	0,02	0,004	0,01	0,08
Медицинская промышленность	0,1	0,1	0,002	0,02
Прочие отрасли промышленности	0,5	0,6	0,3	0,3

Отходы, не подлежащие использованию и переработке, направляются на хранение и захоронение. Из учтенных госстатотчетностью мест захоронения отходов (в целом по России их 2,955 тыс., занимаемая площадь - 18,689 тыс. га) 82% отвечают действующим нормативам.

Регулирование в области импорта/экспорта и транзита опасных отходов ведется в соответствии с обязательствами Российской Федерации по выполнению требований Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением.

В 1999 г. в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1996 г. N 766 "О государственном регулировании и контроле трансграничных перевозок опасных отходов" в Госкомэкологии России продолжались работы по выдаче разрешений на экспорт/импорт и транзит опасных отходов. Всего в 1999 г. выдано 258 разрешений на трансграничные перевозки опасных отходов и 170 решений для продукции, не относящейся к категории опасных отходов, регулируемых вышеназванным постановлением Правительства Российской Федерации. При этом в 84 случаях право на решение данных вопросов было делегировано территориальным органам Госкомэкологии России. Из общего количества разрешений на трансграничные перевозки отходов выдано на транзит 94 разрешения (25%), на импорт - 85 разрешений (22,87%), на экспорт - 79 разрешений (21,01%).

Всего в 1999 г. Госкомэкологией России выдано разрешений на вывоз из Российской Федерации 3169466 т отходов (табл. 6.3), ввоз в Российскую Федерацию 10188,619 т отходов (табл. 6.4).

Таблица 6.3

Наименование отходов	Ед. изм.	Объем экспорта	Страна импорта
Алюминийсодержащий шлак	т	5	Казахстан
Зола, содержащая алюминий	т	4000	Япония
Остатки, содержащие алюминий	т	3410	Испания
Отходы, содержащие алюминий	т	3700	Япония
Шлак алюминиевый	т	300	Германия
		5000	Финляндия
Ванадийсодержащий шлак	т	100000	Казахстан
Зола и отходы, содержащие свинец	т	30000	Казахстан
Изгарь свинцово-цинковая	т	100	Италия
Лом и отходы свинца	т	8000	Казахстан
Лом свинца	т	1500	Великобритания
		2000	Финляндия
		2600	Швейцария
Свинецсодержащие отходы	т	1000	Финляндия
		1200	Германия
		4000	Украина
		2550	Германия
Гартцинк	т	1000	Великобритания
Гартцинк, изгарьцинк	т	1500	Бельгия
Цинксодержащие отходы	т	420,59	Германия
Лом цинка	т	2500	Финляндия
		1500	Великобритания
Латунный медьсодержащий шлак	т	500	Германия
Медьсодержащие шлаки	т	700	Германия
Лом магния	т	14,5	Украина
Титановая стружка	т	20,058	Германия
Золошлаковая смесь (зола угольная)	т	55000	Республика Беларусь
Отходы золы угольной	т	2860 000	Казахстан
Отходы обрезиненного корда	т	1000	Нидерланды
Отходы твердой резины	т	200	Германия
Отходы и лом твердой резины	т	1200	Нидерланды
Отходы фторопласта	т	300	Германия, Италия
		260,44	Германия
		200	Великобритания
		100	США
Отходы поливинилхлорида	т	48	Узбекистан
Отходы полиэтилена	т	1000	Германия
Отходы политетрафторэтилена в виде обрезков труб, стержней и пластин	т	96	Китай
Обрезки пленки	т	160	Германия
Обрезки поливинилбутиральной пленки	т	42	Чехия
Полиамидные отходы	т	150	Италия
Отходы вискозных текстильных нитей	т	500	КНР
Отходы полиамидных нитей	т	300	Италия
Шлаки металлургического производства	т	70000	Финляндия
Отработанный катализатор	т	620	Украина
Отходы человеческого волоса	т	15	Германия
Смолистые отходы	т	100	Италия
Стеклобой	т	2154,60	Германия, Корея
Общий объем экспорта	т	3169466
Шины авиационные б/у	шт.	2000	Италия
		4	Франция
Шины б/у	шт.	10000	Афганистан
		4	Германия
Общий объем экспорта шин	шт.	1208
Дизельная подводная лодка Б-33 на слом			Корея

Таблица 6.4

Наименование отходов	Ед. изм.	Объем импорта	Страна экспорта
Германийсодержащие отходы	т	180	Израиль
		11,21	США
Отходы германия	т	0,002	Армения
Хромовая стружка	т	1400	Республика Беларусь
Рыбные отходы	т	930	Дания
		2000	Норвегия
		600	Эстония
Лом свинцовых аккумуляторных батарей	т	20	Германия
Титановая стружка	т	1365	Германия
Лом и отходы титана	т	921,6	Британские Виргинские острова
Сырье полимерное вторичное необработанное	т	50	Украина
Отходы полиуретана	т	200	Германия
Отходы пластифицированного ацетата целлюлозы	т	1,787	Германия
Обрезки поливинилбутиральной пленки	т	500	Германия
		42	Польша
Железо-кремниевый порошок	т	0,02	Оман
Отходы от металлургического производства алюминия	т	2000	Казахстан
Отходы полевого шпата	т	6,1	Германия
Отходы отработанного ванадиевого сернокислотного катализатора	т	150	Республика Беларусь
Отходы производства соединения ванадия (гарнисажа)	т	200	Армения
Отходы золы сланцевой	т	300	Эстония
Зола уноса, шлак	т	1,6	Италия
Лом бакоровый	т	51	Украина
Отработанные аккумуляторные батареи	т	3,3	Казахстан
Диэтилбензол	т	200	Швейцария
Общий объем импорта опасных отходов	т	10188,619
Шины б/у	шт.	262250	Германия
		10000	Бельгия
		100	Финляндия
		11543	Нидерланды
		35000	Литва
		1597	Япония
		6600	Австрия
		2	Эстония
		15000	Страны Европы
		15500	Норвегия
Общий объем импорта автомобильных шин	шт.	357592

Транзит представлен в основном бывшими в употреблении шинами (табл. 6.5). Единичные случаи - транзит файалита (песка для пескоструйных машин), золы сланцевой циклонной, медьсодержащих шлаков и отработанных медьсодержащих катализаторов.

Таблица 6.5

Наименование отходов	Ед. изм.	Объем транзита	Страна экспорта	Страна импорта
Зола сланцевая циклонная	т	180	Эстония	Украина
Медьсодержащие шлаки	т	1500	Украина	Финляндия
Отработанные медьсодержащие катализаторы	т	1000	Украина	Узбекистан
Файалит (песок для пескоструйных машин)	т	1298,4	Швеция	Казахстан
Общий объем транзита опасных отходов	т	3978,40
Шины б/у	шт.	216850	Германия	Кыргызстан
		169000	Германия	Туркменистан
		63000	Германия	Таджикистан
		172076	Германия	Казахстан
		195000	Финляндия	Туркменистан
		27000	Республика Беларусь	Афганистан
		18253	Япония	Афганистан
		150	Германия	Монголия
		3551	Австрия	Кыргызстан
Общий объем транзита автомобильных шин	шт.	864880

Необходимо отметить положительный опыт работы в сфере обращения с отходами Государственных комитетов по охране окружающей среды: г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Красноярского края, Пермского, Нижегородского, Свердловского и ряда других территориальных органов Госкомэкологии России.

С целью реализации основных положений Федерального закона "Об отходах производства и потребления" в 1999 г. приняты постановления Правительства Российской Федерации:

- от 20 мая 1999 г. N 556 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами";

- от 21 июля 1999 г. N 838 "О внесении изменений и дополнений в Положение о Государственном комитете Российской Федерации по охране окружающей среды", в соответствии с которым Госкомэкология России является специально уполномоченным органом в области обращения с отходами;

- от 15 июля 1999 г. N 822 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов", в соответствии с которым лицензирование этих видов деятельности возложено на органы государственной власти субъектов Российской Федерации при наличии заключения территориальных природоохранных органов.

Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты федерального и регионального уровня являются хорошей базой осуществления государственной политики в области обращения с отходами. Ее основные задачи: создание системы государственного управления с отходами производства и потребления; внедрение ресурсосберегающих и малоотходных технологий, эффективных методов переработки и обезвреживания отходов, селективного сбора бытовых отходов.

С целью обобщения опыта в сфере обращения с отходами в мае 1999 г. проведено первое Всероссийское совещание "Безопасное обращение с отходами. Нормативно-методическое и программное обеспечение".