год 2010-й - более 30.000.000 обращений

Экологическая ситуация, сложившаяся в агропромышленном комплексе Российской Федерации, несмотря на некоторые позитивные изменения, остается неблагоприятной, а загрязнение окружающей природной среды в ряде регионов Российской Федерации - высоким. Сохраняется устойчивая тенденция уменьшения площадей наиболее ценных сельскохозяйственных угодий.

Одним из наиболее опасных явлений, вызывающим деградацию, разрушение, уничтожение почвенного покрова и наносящим необратимый ущерб земельным ресурсам страны и окружающей природной среде, остается эрозия почв. За последние годы вследствие низкой культуры земледелия и невыполнения землепользователями комплекса обязательных защитных мероприятий при обработке почвы, посеве и уборке урожая на Северном Кавказе, в Центрально-Черноземном и Поволжском районах, а также в Оренбургской области и Алтайском крае активизировались эрозионные процессы.

Ежегодный прирост эродированных земель составляет 1,5 млн. га, а рост площади оврагов достигает 80-100 тыс. га. Общая площадь сельскохозяйственных угодий, подверженных опустыниванию, приближается к 50 млн. га.

Государственной комплексной программой повышения плодородия почв России предусматривается внедрение мероприятий по защите почв от эрозии, к которым относятся как почвозащитные системы земледелия, так и отдельные агротехнические приемы, например, безотвальная обработка и обработка почвы поперек склонов, посев специальными противоэрозионными сеялками, щелевание, бороздование, залужение сильноэродированных земель и т. д.

В Белгородской, Курской, Ростовской, Челябинской и Омской областях, Алтайском и Ставропольском краях, республиках Татарстан и Башкортостан накоплен положительный опыт борьбы с эрозией.

Так, в Ставропольском крае разработана и осуществляется программа внедрения энергосберегающих технологий возделывания сельскохозяйственных культур. Треть крупных сельскохозяйственных предприятий края перешла на безотвальную обработку почвы, нулевую зяблевую вспашку, что способствует стабилизации урожаев на эрозионно опасных землях. Широко применяется безотвальное рыхление почвы дисковыми боронами и лущильниками. В результате даже сильные бури 1999 г. не нанесли существенного ущерба сельскохозяйственным угодьям.

В колхозе "Рассвет" Арзгирского района Ставропольского края применение минимальной обработки почвы с сохранением растительных остатков обеспечивает в течение последних 10 лет урожайность озимой пшеницы на уровне 30 ц/га. Сельскохозяйственная артель "Подгорненская" Георгиевского района, используя агрегаты АКП-5, АКП-2,5 и чизельный плуг ПЧ-4,5, получает урожаи зерновых культур от 34 до 40 ц/га. Применение нулевой обработки почвы позволило СХП "Новомарьевское" Шпаковского района получить урожай озимой пшеницы 41 ц/га.

Высокую продуктивность сельскохозяйственных угодий в условиях проявления эрозионных процессов, сохранение природных агроресурсов и в целом устойчивое ведение сельского хозяйства обеспечивают системы земледелия нового поколения - эколого-ландшафтные, при использовании которых достигается не только воспроизводство почвенного плодородия, но и сохранение водных ресурсов, растительного и животного мира.

Учеными Воронежского агроуниверситета, на основе учения В. В. Докучаева и опыта научных учреждений и передовых хозяйств, разработана новая экологическая модель природоохранного почвозащитного земледелия, которая внедрена в колхозе "Дружба" Кантемировского района Воронежской области. Здесь создана работающая модель рационального агрохозяйственного степного ландшафта с системой лесных полос и кустарниковых кулис и почвозащитной системой обработки почвы, которая позволяет ежегодно добиваться высоких устойчивых урожаев и остановить эрозию.

Всероссийским научно-исследовательским институтом агролесомелиорации Российской сельскохозяйственной академии разработаны нормативы по ландшафтно-адаптивному агролесомелиоративному обустройству земель сельскохозяйственного назначения, практическое использование которых, по предварительным расчетам, позволит уменьшить сток талых вод на 200-300 м3/га, смыв почв до 0,4-0,5 т/га, ослабить действие засух за счет повышения влагообеспеченности растений, и, в конечном итоге, восстановить плодородие деградированных земель

В рамках реализации отраслевой программы "Машиностроение для АПК" решается еще одна неотложная проблема - переуплотнение почв вследствие воздействия тяжелой техники. Разработаны и освоены производством образцы новой сельскохозяйственной техники для минимальной и нулевой обработки почвы. Эта техника обеспечивает уменьшение механических воздействий почвообрабатывающих машин и уплотняющего действия их ходовых систем на почву, сокращение проходов сельскохозяйственной техники по полю, а также прямой посев семян в почву, предварительно обработанную гербицидами.

Однако неудовлетворительное финансирование агропромышленного комплекса Российской Федерации из федерального бюджета и отсутствие достаточных средств у сельскохозяйственных товаропроизводителей не позволяют в полном объеме осуществлять необходимые мероприятия по реабилитации сельскохозяйственных угодий.

В Российской Федерации имеется 9350 тыс. га мелиорированных сельскохозяйственных угодий, из них 4650 тыс. га орошаемых и 4700 тыс. га осушенных. За последние годы из-за недостаточного выделения финансовых средств резко сократились объемы реконструкции мелиоративных систем. В связи с этим не выполняются в полном объеме ремонтно-восстановительные работы на водопроводящих каналах, водозаборах, дамбах, плотинах и других гидротехнических сооружениях. Значительная часть этих сооружений находится в неудовлетворительном техническом состоянии. Более 30% орошаемых земель требует комплексной реконструкции, свыше одной шестой части этих земель имеет неудовлетворительное состояние по залеганию уровня грунтовых вод и засолению.

Кроме того, орошаемые земли используются недостаточно эффективно. Только 62% предусмотренной к использованию площади орошаемых угодий было включено субъектами Российской Федерации в план поливов 1999 г. Землепользователи 28 республик, краев и областей не обеспечили полив площадей, предусмотренных в разработанных ими планах водопользования.

На 373 тыс. га (8%) осушенных земель наблюдалась недопустимая глубина уровня грунтовых вод, на 472 тыс. га (10%) осушительная сеть не обеспечивала своевременный отвод поверхностных вод.

Учеными-мелиораторами проведены исследования с целью улучшения экологической обстановки на мелиорированных землях. Разработаны мелиоративные системы с замкнутым циклом водооборота при различных способах орошения, экологически безопасные режимы орошения. Однако из-за отсутствия финансовых средств эти разработки в производство не внедряются.

В 1999 г. на проведение противоэрозионных гидротехнических работ (создание водозадерживающих, водонаправляющих и водосборных сооружений, террасирование крутых склонов, строительство противоселевых, противооползневых сооружений и т. д.) из федерального бюджета по статье "Земельные ресурсы" был выделен лимит средств в объеме 103,3 млн. руб., освоено 93,9 млн. руб., профинансировано 49,1 млн. руб. Из бюджетов субъектов Российской Федерации на указанные цели освоено 31,0 млн. руб., профинансировано 26,9 млн. руб.

В результате роста цен за последние годы резко сократились объемы агрохимических работ, что несколько ослабило негативное воздействие средств химизации на окружающую природную среду, но в то же время привело к резкому снижению плодородия сельскохозяйственных угодий.

В 1999 г. сельскому хозяйству Российской Федерации было поставлено 1,2 млн. т минеральных удобрений в пересчете на 100%-ное содержание питательных веществ, или около 10 кг на гектар пашни, т. е. примерно на уровне 1998 г. Соотношение питательных веществ составило N:P:К=1:0,2:0,1, тогда как в 1990 г. было научно обосновано их соотношение, равное 1:0,9:0,5.

В шесть субъектов Российской Федерации (республики Бурятия, Тыва и Алтай, Чеченская Республика, Камчатская и Магаданская области) минеральные удобрения практически не поступали, в 31 было внесено удобрений менее 10 кг/га, и только в республиках Карелия и Татарстан, Мурманской, Ленинградской и Орловской областях - более 40 кг/га.

Внесение органических удобрений составило 70 млн. т, что на 4,2% меньше, чем в предыдущем году, и в 5,6 раз меньше, чем в 1990 г. С органическими удобрениями внесено около 0,7 млн. т питательных веществ против среднегодового показателя в 1986-1990 гг., равного 5 млн. т.

Уровень урожайности и эффективность минеральных удобрений на больших площадях Нечерноземья и Дальнего Востока лимитируются повышенной кислотностью пахотных земель. В 1999 г. известкование кислых почв было проведено на площади 367 тыс. га, т. е. практически на уровне 1998 г., а объемы работ по фосфоритованию увеличились более чем в 2 раза и составили 63 тыс. га.

По экспертной оценке, только за счет сокращения использования минеральных, органических и известковых удобрений в 1999 г. недополучено 90-100 млн. т сельскохозяйственной продукции в пересчете на зерно.

Несмотря на невысокую урожайность, вынос питательных веществ из почвы в 5 раз превысил их поступление с минеральными и органическими удобрениями.

Коэффициент возврата элементов питания, который является основным показателем интенсивности работ по воспроизводству почвенного плодородия, в Пензенской, Саратовской, Ростовской и Челябинской областях, Ставропольском крае составил 9-11%, в Волгоградской, Курганской, Новосибирской, Омской областях и Алтайском крае - 4-6%, а в Оренбургской и Амурской областях - менее 1%.

Повсеместно снижается содержание гумуса в почвах и активизируются процессы подкисления. Если положение не поправить, то процесс деградации земель во многих регионах может стать необратимым, а продуктивность пашни уже в ближайшие годы снизится до 11-13 ц/га в зерновых единицах.

В 1999 г. сельскохозяйственным товаропроизводителям было отгружено 17,9 тыс. т пестицидов отечественного производства, в том числе 15,0 тыс. т гербицидов. Обеспеченность сельского хозяйства пестицидами составила 52%. Защитные мероприятия выполнены на площади 23,3 млн. га, протравлено 4,2 млн. т семян. В 1999 г. наибольшую опасность для посевов сельскохозяйственных культур представляли саранчовые и луговой мотылек. Для защиты посевов от этих вредителей распоряжением Правительства Российской Федерации выделены: 61 млн. руб. и 67 т пестицидов (из резерва Минсельхозпрода России). Обработано около 1 млн. га посевов.

В ряде регионов Российской Федерации из-за нарушения регламентов применения и хранения средств химизации и защиты растений экологическая ситуация остается напряженной.

Государственной агрохимической службой проводится работа по предотвращению загрязнения продукции растениеводства, а также почв, водоисточников и других объектов окружающей природной среды средствами химизации и защиты растений. В 1999 г. проведена паспортизация 6,3 тыс. складов (емкостью 685 тыс. т) по хранению минеральных удобрений колхозов, совхозов, коллективных, крестьянских (фермерских) хозяйств, объединений "Сельхозхимия". В результате паспортизации 1,8 тыс. складов (145 тыс. т единовременного хранения) признаны полностью или частично не отвечающими природоохранным требованиям. Проведена инвентаризация 2,9 тыс. объектов источников загрязнения окружающей природной среды (базы средств химизации, взлетно-посадочные полосы, склады для хранения минеральных удобрений, навозохранилища, животноводческие комплексы и т. д.). Источники загрязнения закартированы и сгруппированы по степени экологической опасности. Для 298 объектов разработаны первоочередные мероприятия по снижению и предотвращению загрязнения ими окружающей природной среды. Акты инвентаризации направлены в административные, природоохранные и сельскохозяйственные органы, а также в СЭС.

На содержание остаточных количеств пестицидов проверено 9,8 млн. т сельскохозяйственной продукции (87,3 тыс. образцов), из них 0,5% были загрязнены сверхнормативными остатками пестицидов. Всего выявлено 336 случаев нарушений технологий и регламентов применения пестицидов, приведших к загрязнению продукции их остатками выше допустимых уровней. По результатам испытаний установлено, что основными загрязняющими продукцию веществами, как и в прошлые годы, являлись пестициды группы пиретроидов, феноксиуксусных и фосфорорганических кислот, симм-триазинов. Основной причиной загрязнения готовой к реализации растениеводческой продукции сверхнормативными остатками пестицидов является несоблюдение рекомендуемых сроков и доз их внесения, а также сроков ожидания с момента последней обработки культур до уборки урожая.

Реализация загрязненной продукции запрещалась до момента разложения остаточных количеств пестицидов до допустимых уровней. В некоторых случаях продукция закладывалась на хранение с последующим контролем уровня загрязнения перед реализацией.

Из проанализированных на содержание остаточных количеств пестицидов почти 2 тыс. образцов почвы сельскохозяйственных угодий, тепличных грунтов, мест захоронения пестицидов и бывших складов 2,7% образцов содержали остатки пестицидов выше ПДК. В 1,5 тыс. образцов воды из водоемов хозяйственного значения и сельскохозяйственных стоков остатков пестицидов с концентрацией выше ПДК не выявлено. По фактам загрязнения почв и растениеводческой продукции выданы предписания руководителям хозяйств и районным инспекторам по устранению причин, вызвавших накопление пестицидов.

В целях снижения негативного влияния средств защиты растений на окружающую природную среду ВНИИ защиты растений разработаны регламенты применения отечественных биологических средств для защиты плодово-ягодных, овощных культур и картофеля от вредителей и болезней. Это направлено на улучшение качества продукции при одновременном снижении нагрузки по пестицидам в 2-3 раза и сокращении затрат на 20-30%.

Кроме того, проводится работа по модернизации существующих отечественных опрыскивателей с использованием зарубежных насосов-дозаторов, подводящих систем и распылителей. Разработаны и освоены серийным производством новые опрыскиватели "Супер-2500Л,28М", ОПШ-3-24, ОН-1 и др., которые позволяют в широком диапазоне регулировать расход рабочей жидкости в зависимости от вносимого препарата, повысить качество обработки и не допускать разливов препарата.

Остается актуальной проблема загрязнения земель сельскохозяйственного назначения выбросами промышленных предприятий, следствием которого является накопление солей тяжелых металлов в растениеводческой продукции. Из проверенных 3965 тыс. т растениеводческой продукции 1,2 тыс. т (0,03%) содержали соли тяжелых металлов в концентрациях выше МДУ. Сверхнормативное загрязнение продукции тяжелыми металлами отмечалось по результатам испытаний в 5 контрольно-токсикологических лабораториях. Сертификаты на указанную продукцию не выдавались.

В 1999 г. поголовье крупного рогатого скота (КРС) в целом по Российской Федерации сократилось на 449 тыс. голов (на 1,6% по сравнению с уровнем 1998 г.) и составило 28 млн. голов, а в Новгородской и Камчатской областях, Республике Тыва поголовье КРС уменьшилось на 10% и более.

Из 119 свиноводческих комплексов на полную проектную мощность работают только 3, из 283 бройлерных птицефабрик - 24, из 524 предприятий яичного направления функционируют 80. Несмотря на неполную загруженность животноводческих объектов, ряд животноводческих комплексов, особенно свиноводческих, и птицефабрик, являются источниками повышенного загрязнения почвы, поверхностных и грунтовых вод. В годовом выходе стоков свинокомплекса на 108 тыс. голов содержится более 12 тыс. т органического вещества, 800 т азота, 400 т калия и 350 т фосфора.

Положение усугубляется неэффективной работой очистных сооружений многих ферм и комплексов. Технологическому оборудованию, используемому на животноводческих комплексах, особенно на крупных свиноводческих, необходима реконструкция или полная замена с вложением больших финансовых средств. По данным ВНИИВСГЭ, ежегодный объем бесподстилочного полужидкого, жидкого навоза, помета в сточных водах в Российской Федерации превышает 300 млн. т. Образование в огромных объемах навозо-пометных стоков приводит к перегрузке очистных сооружений, сбросу стоков на прилегающие земли, в водные объекты, что увеличивает экологические нагрузки на биосферу в зонах интенсивного животноводства.

Учитывая особую эпизоотическую, санитарно-эпидемиологическую и экологическую опасность, которую представляют собой отходы животноводства для окружающей природной среды, а также ветеринарного благополучия ферм и комплексов, здоровья человека, во ВНИИ животноводства была разработана технология утилизации бесподстилочного навоза свиноферм личинками синантропных мух. Данная технология предусматривает в результате переработки свиного навоза энтомологическим способом получение кормовых высокоэффективных добавок и ценных удобрений. Кроме того, разработана безотходная экологически чистая технология переработки жидких органических отходов животноводства в рыбоводно-биологических прудах, которая была опробирована в эспериментальном хозяйстве "Кленово-Чегодаево" Подольского района Московской области и внедрена в ряде хозяйств Костромской области и Республики Татарстан.

В 1999 г. была продолжена работа по внедрению на животноводческих комплексах и фермах установок ПУН-10 (ПУН-20) для транспортировки навоза из помещений в навозохранилища, а также установки УЭК-5(10) для экспресс-компостирования навоза, что позволило несколько улучшить экологическую обстановку на ряде животноводческих объектов и более эффективно использовать твердые фракции навоза. Осуществлялся перевод холодильных установок на менее опасный фреоновый хладагент R-22, а в некоторых регионах широкое распространение получили энергосберегающие и экологически безвредные установки для охлаждения молока естественным холодом. Проводилась хозяйственная апробация механических центрифуг, используемых для разделения навоза на твердую и жидкую фракции, а также биоэнергетических модульных установок по производству биогаза для выработки электроэнергии и получения органических удобрений.

Указанные работы проводятся, как правило, по инициативе институтов ВНИИМЖ, ВНИИКОМЖ и др. Из-за отсутствия бюджетного финансирования практически прекращены НИОКР по разработке и производству флокулянтов и центрифуг для утилизации навозных стоков и охраны окружающей природной среды от загрязнения животноводческими комплексами и птицефабриками.

Как и в предыдущем году, проводилась организационно-техническая и практическая работа по созданию и внедрению машин и оборудования, обеспечивающих снижение уровня вредного воздействия сельскохозяйственной техники на окружающую природную среду. Так, по итогам операции "Трактор", в ходе которой определялось воздействие на окружающую природную среду тракторов, самоходных сельскохозяйственных и дорожно-строительных машин, Главной государственной инспекцией по надзору за состоянием самоходных машин и других видов техники (Минсельхозпрод России) оформлены соответствующие документы с необходимыми организационно-техническими выводами и предписаниями по местам проверки.

Кроме того, в ГОСНИТИ осуществлялись разработки нормативно-технической документации, регламентирующей показатели экологической и технической безопасности машин и оборудования для АПК. Разработаны технические средства для экологического мониторинга на предприятиях технического сервиса АПК, включая экологический экспресс-контроль технологических процессов в МТС. В их числе контрольно-измерительный комплекс для сертификации услуг экологической и технической безопасности при техобслуживании и ремонте тракторов и самоходных сельскохозяйственных машин, а также переносной комплект средств экологического контроля дизельного топлива, бензина и моторных масел.

Номенклатура сельскохозяйственной техники с улучшенными экологическими характеристиками и средства экологического контроля окружающей природной среды включаются в Реестр машиностроительной продукции, поставляемой сельскохозяйственным товаропроизводителям на условиях лизинга.

В 1999 г. в сельском хозяйстве использовано 12,6 млрд. м3 свежей воды, или на 0,6% больше, чем в 1998 г. (табл. 3.1). Объем сброса загрязненных сточных вод сократился на 32% по сравнению с предыдущим годом.

Таблица 3.1

Показатель	Ед. изм.	1993 г.	1994 г.	1995 г.	1996 г.	1997 г.	1998 г.	1999 г.	1999 г. в % к 1998 г.
Использовано воды, всего	млн. м3	22300	19848	19687	14572,3	12565,23	12533,81	12612,14	100,6
Объем оборотной и повторно-последовательно используемой воды	млн. м3	1432	1325	864	758,08	760,72	632,07	637,99	100,9
Экономия свежей воды	%	62	62	57	64	73	69	72	104,3
Водоотведение в поверхностные водоемы, всего	млн. м3	13254	9508	10250	7313,96	7890,0	7510,18	5033,98	67,0
в том числе:
загрязненных сточных вод	млн. м3	4536	3165	3173	2574,14	3264,2	2596,64	1768,77	68,1
из них без очистки	млн. м3	4338	2979	2997	2420,96	3132,77	2485,5	1659,32	66,8
нормативно чистых	млн. м3	8698	6324	7064	4730,88	4618,52	4907,94	3259,27	66,4
нормативно очищенных	млн. м3	20	18	13	8,94	7,28	5,6	5,94	106,1

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу снизились на 3,0% и составили 110,6 тыс. т. По сравнению с 1998 г. выброшено на 5,1% меньше твердых веществ, на 2,1% жидких и газообразных.