год 2010-й - более 30.000.000 обращений

ЧАСТЬ 1
Раздел 1. Общие положения
ГЛАВА 1. Основные начала Законодательства о труде

Статья 1. Цели и задачи законодательства о труде

Целью законодательства о труде является установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Законодательство о труде направлено на создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, а также интересов государства.

Основной задачей законодательства о труде является правовое регулирование трудовых и следующих непосредственно связанных с ними отношений:

• по организации труда и управлению трудом;
• по трудоустройству у данного работодателя;
• по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров непосредственно у данного работодателя;
• по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;
• по участию работников и профсоюзов в установлении условий труда и применении законодательства о труде в предусмотренных законом случаях;
• по материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;
• по надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением законодательства о труде, включая законодательство об охране труда;
• по разрешению трудовых споров.

Статья 2. Основные принципы правового регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений признаются:

• свобода труда;
• право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, включая право распоряжаться своими способностями к труду и выбирать профессию и род занятий;
• право на защиту от безработицы и содействие в трудоустройстве;
• право на справедливые условия труда, в том числе право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности гигиены, и право на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска;
• равенство прав и возможностей работников;
• запрещение принудительного или обязательного труда и дискриминации в сфере труда;
• право на справедливую заработную плату, обеспечивающую достойное человека существование для него самого и его семьи и не ниже установленного федеральным законом минимального размера;
• право на получение заработной платы своевременно и в полном размере;
• право на профессиональную подготовку и переподготовку;
• обеспечение равенства возможностей работникам без всякой дискриминации в продвижении по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности;
• право работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них;
• право работников на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах;
• право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых и непосредственно связанных с ними отношений;
• право на возмещение вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;
• установление государственных гарантий по обеспечению признания, соблюдения и защиты прав работников и работодателей, осуществлению государственного надзора и контроля за их соблюдением, обеспечению права каждого на защиту государством его прав и свобод, в том числе в судебном порядке;
• право на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку, в порядке, установленном федеральным законом;
• право работодателя требовать от работников исполнения трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя;
• право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, законодательства о труде и иных актов, содержащих нормы трудового права, в том числе право представителей работников осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением законодательства о труде и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Статья 3. Запрещение дискриминации в сфере труда

Каждый имеет равные возможности в реализации своих трудовых прав.

Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества при их реализации в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами, в том числе при доступе к работе, в оплате труда и других условиях труда.

Не являются дискриминацией различия, исключения, предпочтения и ограничения, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.

Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в трудовых отношениях, вправе обратиться в органы системы федеральной инспекции труда и/или в суд с соответствующим заявлением об устранении дискриминации, а также о возмещении причиненного в связи с этим материального вреда и компенсации морального вреда.

Статья 4. Запрещение принудительного труда

Принудительный или обязательный труд запрещен. Принудительный или обязательный труд, то есть принуждение к выполнению работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе:

• в качестве средства поддержания трудовой дисциплины;
• в качестве средства наказания за участие в забастовке;
• в качестве метода мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития;
• в качестве средства политического воздействия или воспитания или в качестве меры наказания за наличие или за выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе;
• в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной и национальной принадлежности или вероисповедания.

Не считается принудительным трудом:

• работа, выполнение которой обусловлено федеральным законом о военной службе или заменяющей ее альтернативной гражданской службе;
• работа, требуемая в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случаях объявления чрезвычайного или военного положения, бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, сильные эпидемии или эпизоотии), а также в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего или части населения;
• работа, выполняемая вследствие вступившего в законную силу приговора суда под надзором государственных органов, ответственных за соблюдение законодательства при исполнении судебных приговоров.

Статья 5. Законодательство о труде и иные акты, содержащие нормы трудового права

1. Регулирование трудовых и непосредственно связанных с ними отношений осуществляется законодательством о труде (включая законодательство об охране труда) и иными актами, содержащими нормы трудового права:

• Конституция Российской Федерации;
• федеральные конституционные законы;
• международные договоры Российской Федерации;
• настоящий Кодекс и иные федеральные законы;
• указы Президента Российской Федерации;
• постановления Правительства Российской Федерации;
• нормативные правовые акты о труде федеральных органов исполнительной власти;
• Конституции (Уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации;
• Акты о труде органов местного самоуправления и акты о труде организаций.

2. Нормы трудового права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать настоящему Кодексу.

Указы Президента Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам.

Постановления Правительства Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить настоящему Кодексу, иным федеральным законам, указам Президента Российской Федерации.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить настоящему Кодексу, иным федеральным законам, указам Президента Российской Федерации и постановлениям Правительства Российской Федерации.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить настоящему Кодексу, иным федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти.

Акты о труде органов местного самоуправления, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить настоящему Кодексу, иным федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, законам и иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

3. Умаление или отмена трудовых прав и свобод, закрепленных в Конституции Российской Федерации, запрещается. Законы, иные нормативные правовые акты, акты о труде органов местного самоуправления, акты о труде организаций, умаляющие или отменяющие трудовые права и свободы, закрепленные Конституцией Российской Федерации, недействительны и не подлежат применению.

Статья 6. Разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых и связанных с ними отношений

К полномочиям федеральных органов государственной власти относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих:

• основные направления государственной политики, а также федеральные целевые программы в области труда и охраны труда;
• основы правового регулирования трудовых и связанных с ними отношений;
• гарантированный государством уровень трудовых прав, свобод и гарантий работникам (включая дополнительные гарантии отдельным категориям работников);
• единый порядок заключения, изменения и расторжения трудовых договоров;
• основы социального партнерства, порядок ведения коллективных переговоров, заключения и изменения коллективных договоров и соглашений;
• порядок разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров;
• принципы и порядок осуществления федерального надзора и контроля за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов о труде и охране труда, систему и полномочия федеральных органов государственной власти, осуществляющих надзор и контроль;
• единый порядок расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• систему и порядок проведения государственной экспертизы условий труда и сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда;
• порядок и условия материальной ответственности сторон трудового договора, в том числе порядок возмещения вреда жизни и здоровью работника, причиненного ему при исполнении трудовых обязанностей;
• установление видов дисциплинарных взысканий и порядка их применения;
• систему государственной статистической отчетности по вопросам труда и охраны труда;
• особенности правового регулирования трудовых отношений отдельных категорий работников.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты о труде по вопросам, не отнесенным к полномочиям федеральных органов государственной власти. При этом более высокий по сравнению с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации уровень трудовых прав и социальных гарантий работников, приводящий к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетов доходов, обеспечивается за счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты по вопросам, не урегулированным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, действующие до принятия соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В случае принятия федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации по данному вопросу ранее принятый закон или иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации приводится в соответствие с федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации.

Статья 7. Акты о труде органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления вправе принимать акты о труде в пределах своей компетенции на основе и в соответствии с законодательством о труде.

Статья 8. Акты о труде, принимаемые работодателем

Работодатель принимает акты о труде в пределах своей компетенции на основе и в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами о труде, соглашением, коллективным договором.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, работодатель при принятии актов о труде учитывает мнение представителей работников.

Акты о труде, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством о труде, являются недействительными. В таких случаях применяются законы или иные нормативные правовые акты о труде.

Статья 9. Регулирование трудовых и непосредственно связанных с ними отношений в договорном порядке

1. В соответствии с законодательством о труде регулирование трудовых и непосредственно связанных с ним отношений может осуществляться на договорной основе: путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, а также трудовых договоров.

2. Коллективные договоры, соглашения, а также трудовые договоры не могут содержать условий, снижающих уровень прав и гарантий работников, предусмотренных законодательством о труде. В случае их включения в коллективный договор, соглашение, трудовой договор действует законодательство о труде.

Статья 10. Законы, иные нормативные правовые акты о труде и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации

1. Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные нормативными правовыми актами о труде, то применяются правила международного договора.

Статья 11. Действие нормативных правовых актов о труде

Настоящий Кодекс, иные нормативные правовые акты о труде распространяются на всех работников, использующих свою способность к труду на основании трудового договора с работодателем независимо от его организационно-правовой формы.

Трудовой кодекс, законы и иные нормативные правовые акты о труде обязательны для применения на всей территории Российской Федерации для всех организаций (лиц) независимо от их юридического статуса и организационно-правовой формы.

В тех случаях, когда в судебном порядке установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работодателем и работником, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства.

На территории Российской Федерации правила, установленные настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами о труде, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, работников международных организаций и иностранных юридических лиц, а также организаций, созданных или учрежденных ими либо с их участием, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников (руководителей организаций, лиц, работающих по совместительству, женщин и молодежи, государственных служащих и т.д.), частично ограничивающие применение общих правил по тем же вопросам, либо предусматривающие дополнительные правила, устанавливаются настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статья 12. Действие законов, нормативных правовых актов о труде во времени

Закон или иной нормативный правовой акт о труде вступает в силу с момента, указанного в нем или в ином акте, определяющем порядок введения в действие данного акта.

Закон или иной нормативный правовой акт о труде прекращает свое действие в связи:

1. с истечением срока действия, указанного в данном акте;
2. с вступлением в силу другого акта равной или высшей юридической силы по тому же вопросу;
3. с отменой (признанием утратившим силу) данного акта актом равной или высшей юридической силы.

Закон или иные нормативные правовые акты о труде не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона или иного нормативного правового акта о труде распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, когда это прямо предусмотрено этим актом.

В отношениях, возникших до введения в действие закона или иного нормативного правового акта о труде, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Статья 13. Действие законов и иных нормативных правовых актов о труде в пространстве

Законы и иные нормативные правовые акты о труде Российской Федерации распространяются на трудовые и непосредственно связанные с ними отношения, возникающие на всей территории Российской Федерации, если в этих актах не предусмотрено иное.

Законы и иные нормативные правовые акты о труде субъектов Российской Федерации действуют в пределах территории соответствующего субъекта.

Акты о труде органов местного самоуправления действуют в пределах соответствующей территории.

Статья 14. Исчисление сроков

Течение сроков, с которыми настоящий Кодекс связывает возникновение трудовых прав и обязанностей, начинается с календарной даты, которой определено его начало.

Течение сроков, с которыми настоящий Кодекс связывает прекращение трудовых прав и обязанностей, начинается на следующий день после календарной даты, которой определено окончание трудового отношения.

Сроки, исчисляемые годами, месяцами, неделями, истекают в соответствующее число последнего года, месяца или недели срока. В срок, исчисляемый в календарных неделях или днях, включаются и нерабочие дни.

Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Глава 2. Трудовое отношение.
Стороны трудового отношения. Основания возникновения трудовых отношений

Статья 15. Трудовое отношение

Трудовое отношение - отношение между работником и работодателем о личном выполнении работником определенной работы (трудовой функции) с подчинением внутреннему трудовому распорядку за плату при обеспечении работодателем предусмотренных законодательством о труде, соглашением, коллективным договором, трудовым договором условий труда.

Статья 16. Основания возникновения трудовых отношений

Трудовое отношение между работником и работодателем возникаетна основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В случаях и в порядке, установленных законом, иным нормативным правовым актом или уставом (положением) организации, трудовое отношение возникает на основании трудового договора и иных актов, предшествующих заключению договора:

• избрания (выборов) на должность;
• избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности;
• назначения на должность или утверждения в должности.

Статья 17. Трудовое отношение, возникающее на основании акта избрания (выборов) на должность и трудового договора

Трудовое отношение на основании акта об избрании (выборов) на должность и трудового договора возникает, если из акта избрания вытекает обязанность выполнения работником определенной работы (трудовой функции).

Статья 18. Трудовое отношение, возникающее на основании акта избрания по конкурсу и трудового договора

Трудовое отношение на основании акта избрания по конкурсу и трудового договора возникает, если законом, иным нормативным правовым актом или уставом (положением) организации определен перечень должностей и порядок конкурсного избрания на эти должности.

Статья 19. Трудовое отношение, возникающее на основании акта о назначении или утверждении в должности и трудового договора

Трудовое отношение возникает на основании акта о назначении на должность или утверждении в должности и трудового договора в случаях, предусмотренных законом, иным нормативным правовым актом или уставом (положением) организации.

Статья 20. Стороны трудового отношения

Сторонами трудового отношения являются работник и работодатель.

Работник - физическое лицо, вступившее в трудовое отношение с работодателем на основании трудового договора, иных актов и лично выполняющее определенную работу (трудовую функцию) с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка.

Работодатель - физическое либо юридическое лицо (организация), состоящее в трудовых отношениях с работником на основании заключенного трудового договора, иных актов и являющееся стороной указанного договора. В установленных законодательством случаях в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Права и обязанности работодателя в трудовом отношении осуществляются им самим (физическим лицом) и/или органами управления организации в порядке, установленном законом, иными нормативными правовыми актами и учредительными документами организации.

Статья 21. Основные права и обязанности работника

Работник имеет право:

• на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами;
• на предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором по его трудовой функции;
• на рабочее место, соответствующее условиям, предусмотренным в государственных стандартах организации и безопасности труда и в коллективном договоре;
• на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы;
• на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков;
• на информацию об условиях труда и требованиях по охране труда на рабочем месте;
• на повышение своей квалификации, профессиональную подготовку и переподготовку в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;
• на объединение, включая право создавать профессиональные союзы и вступать в них для защиты своих прав и свобод;
• на участие в управлении организацией в предусмотренных законом, коллективным договором формах;
• на ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей и на информацию о выполнении соглашений, коллективного договора;
• на защиту своих трудовых прав и свобод всеми не запрещенными законом способами;
• на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку, в порядке, установленном настоящим Кодексом или иными федеральными законами;
• на возмещение вреда, причиненного работнику в связи с выполнением им трудовых обязанностей;
• на обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Работник обязан:

• добросовестно выполнять трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором и правилами внутреннего трудового распорядка;
• соблюдать трудовую дисциплину;
• выполнять установленные нормы труда;
• соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;
• бережно относиться к имуществу работодателя и других работников;
• незамедлительно сообщать работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя.

Статья 22. Основные права и обязанности работодателя

Работодатель имеет право:

• заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и по основаниям, установленным настоящим Кодексом и другими федеральными законами;
• вступать в коллективные переговоры и заключать коллективный договор;
• поощрять работников за добросовестный эффективный труд;
• требовать от работника выполнения трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и других работников, соблюдения действующего внутреннего трудового распорядка;
• привлекать работника к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом;
• принимать локальные акты о труде;
• создавать и вступать в объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов.

Работодатель обязан:

• соблюдать законы и иные нормативные правовые акты, локальные акты о труде, коллективный договор, соглашение и условия трудовых договоров, заключаемых с работниками;
• предоставлять работнику обусловленную трудовым договором работу;
• обеспечивать безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда;
• обеспечивать работников необходимыми средствами (оборудованием, инструментами, технической документацией и др.) для выполнения ими трудовых обязанностей;
• обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности;
• выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами;
• вести коллективные переговоры, а также в порядке, установленном настоящим Кодексом, заключать коллективный договор;
• предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения и контроля за выполнением коллективного договора, соглашений;
• своевременно выполнять предписания государственных надзорных и контрольных органов, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения законов, иных нормативных правовых актов о труде;
• рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях законов и иных нормативных правовых актов о труде, об охране труда и сообщать о принятых мерах;
• обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с выполнением ими трудовых обязанностей;
• обеспечивать обязательное социальное страхование работников в порядке, определенном федеральными законами;
• возмещать работнику причиненный ему вред, связанный с выполнением им трудовых обязанностей.