год 2010-й - более 30.000.000 обращений

25 мая состоялось второе заседание Экономического совета при главе Пермской области. На этот раз темой для обсуждения экспертами стала налоговая политика в Прикамье.

Аркадий КАЦ, вице-губернатор, член Экономического совета при губернаторе:

- Главный тезис прошедшей встречи - это необходимость изменения подходов к налоговой политике в Пермской области. Региону нужна налоговая политика не как рассуждение, а как предметный, юридически значимый и должным образом утвержденный документ.

По сути, никакой налоговой политики в Пермской области сегодня нет. Тот документ по налогообложению, над которым сейчас идет работа, не соответствует выдвигаемым нами требованиям. Фактически, данный законопроект лишь систематизирует все разрозненные налоговые законы. Мы не можем осознанно использовать этот документ как инструмент для реализации имеющихся задумок.

Налоговая политика возможна только в рамках полномочий, четко распределенных между федеральным центром, регионами и муниципалитетами. Сегодня полномочия, распространяющиеся на консолидированный бюджет Пермской области, недостаточны. В силу внесенных на рассмотрение в Госдуму изменений в Налоговый кодекс полномочия могут стать еще меньше. Таким образом, Пермская область может вообще лишиться возможности осуществлять самостоятельную налоговую политику. Поэтому главнейший приоритет сегодня - это отстаивание во взаимоотношениях с федеральными органами власти максимально возможного объема собственных полномочий.

Мы хотим, чтобы в части налога на прибыль была сохранена действующая система. Согласно ей субъект Федерации устанавливает собственную 19%-ную налоговую ставку и имеет право самостоятельно ее изменять, вводить льготы и осуществлять промышленную политику. Также мы считаем необходимым получить право устанавливать собственную ставку по налогу на пользование недрами. Как минимум мы хотели бы получить долгосрочно закрепленную долю с определенными налоговыми полномочиями и правами по регулированию и порядку уплаты налога.

Несмотря на то, что все эти вопросы находятся на стадии обсуждения, необходимо определить основные принципы налоговой политики в Пермской области. С этой целью из состава Экономического совета при губернаторе выделена небольшая экспертная группа. В нее войдут представители финансового управления, управления экономики обладминистрации и других заинтересованных ведомств. Работа будет вестись под патронажем трех членов экономического совета. Ожидается, что к концу июня группа подготовит конкретные предложения по налоговой политике в части тех налогов, которые по факту находятся в нашей компетенции и в отношении которых можно строить прогнозы.

На сегодняшний день совершенно очевидно, что мы балансируем между фискальной и стимулирующей функцией налогообложения. Для того, чтобы определить, где та граница, за которой стимулирование превращается в безнаказанность, необходимо сделать точный расчет.

Налоговая политика - это сумма подходов к каждому отдельно взятому налогу, межотраслевой фактор воздействия на разные сферы жизни. Принципы налогово-бюджетной политики должна, в первую очередь, определить Федерация. Региональная власть должна действовать в заданных рамках и заниматься не обсуждением идеологических вещей, а конкретных подходов к налогообложению. Налоговая политика - это инструмент планирования и прогнозирования своей политики и для налогоплательщиков, и для органов власти всех уровней.

Андрей АГИШЕВ, первый вице-президент ПФП-группы, член Экономического совета при губернаторе:

- На заседании Экономического совета взаимодействие между налогоплательщиками и государством очень удачно сравнили со взаимоотношениями между водителями и автоинспектором. Последнего не интересует собственно дорожное движение, потому ему нужно собрать конкретное количество штрафов. Аналогично и в сфере налогообложения: кроме действующего законодательства вокруг процесса сбора налогов существует множество структур и органов, которые кормятся с этой нивы. При этом правила игры меняются как минимум раз в год, а налогоплательщик находится всегда в состоянии преследуемого, якобы скрывающего свои доходы, с которого всегда надо больше взять.

Меня как налогоплательщика приятно порадовала позиция губернатора, осознающего неприемлемость использования силовых методов в работе с налогоплательщиками. Такая позиция губернатора должна быть зафиксирована в документе, в котором необходимо прописать основные принципы налоговой политики в Пермской области.