год 2010-й - более 30.000.000 обращений

С 1 апреля 2001 года в полную силу заработал механизм освобождения от исполнения обязанностей плательщика НДС, предусмотренный ст.145 НК РФ. При этом налогоплательщики, решившие воспользоваться этим механизмом, на практике столкнулись с многочисленными проблемами, связанными с реализацией предоставленных им Налоговым кодексом прав. Ниже мы рассмотрим основные выявившиеся на сегодняшний день вопросы, связанные с получением освобождения от уплаты НДС.

В соответствии со ст.145 НК РФ для получения освобождения от исполнения обязанностей плательщика НДС необходимо выполнение двух условий:

1) сумма выручки от реализации товаров (работ, услуг) за три предшествующих последовательных календарных месяца без учета НДС и налога с продаж не должна превышать одного миллиона рублей (п.1 ст.145 НК РФ). При этом следует учитывать, что размер выручки от реализации товаров (работ, услуг) определяется исходя из всех оборотов по реализации товаров (работ, услуг), как облагаемых, так и не облагаемых НДС (п.2.2 Методических рекомендаций по применению главы 21 "НДС" НК РФ, утв. Приказом МНС РФ от 20.12.2000 N БГ-3-03/447, далее - Методические рекомендации по НДС);

2) налогоплательщик, претендующий на получение освобождения, не реализует никаких подакцизных товаров и подакцизного минерального сырья (п.2 ст.145 НК РФ). Следует принимать во внимание, что это ограничение касается всех налогоплательщиков, реализующих подакцизные товары, независимо от того, признаются ли они при этом плательщиками акцизов. Так, например, организация розничной торговли, реализующая ювелирные изделия, являющиеся подакцизными товарами (подп.6 п.1 ст.181 НК РФ), и не являющаяся при этом плательщиком акцизов, не имеет права на освобождение от исполнения обязанностей плательщика НДС в соответствии со ст.145 НК РФ.

Больше никаких ограничений и требований к налогоплательщикам, желающим получить освобождение, НК РФ не предъявляет. Соответственно, отказ налоговых органов в предоставлении освобождения по иным причинам, не связанным с выполнением условий, установленных ст.145 НК РФ, является неправомерным. Так, например, неправомерным является отказ в предоставлении освобождения по причине наличия у налогоплательщика к моменту подачи заявления на освобождение недоимки по налоговым платежам (пеням, штрафам и т.п.).

Налогоплательщикам, получившим освобождение от исполнения обязанностей плательщика НДС, следует принимать во внимание следующие существенные моменты.

Освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика распространяется только на обязанности, связанные с исчислением и уплатой НДС по операциям, являющимся объектом налогообложения в соответствии с подп.1 - 3 п.1 ст.146 НК РФ. В то же время налогоплательщики, получившие освобождение от уплаты НДС, не освобождаются от остальных обязанностей, предусмотренных главой 21 НК РФ и другими актами законодательства о налогах и сборах (п.2.3 Методических рекомендаций по НДС). Так, за организациями (индивидуальными предпринимателями), получившими освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщиков, сохраняются, в частности, следующие обязанности:

• выписывать счета - фактуры на стоимость реализуемых ими товаров (работ, услуг) в общеустановленном порядке. При этом в выставляемых ими счетах - фактурах сумма НДС не выделяется, а на счете делается надпись или ставится штамп "Без налога (НДС)" (п.5 ст.168 НК РФ);
• ежемесячно подавать в налоговые органы декларацию по НДС (п.3 Инструкции по заполнению декларации по НДС..., утв. Приказом МНС РФ от 27.11.2000 N БГ-3-03/407);
• исполнять обязанности налогового агента в соответствии со ст.161 НК РФ.

В соответствии со ст.171 и 172 НК РФ к вычету (возмещению) из бюджета принимаются суммы "входного" НДС по товарам (работам, услугам), приобретенным для осуществления операций, облагаемых НДС. Суммы "входного" НДС по товарам (работам, услугам), приобретаемым налогоплательщиками, получившими освобождение от уплаты НДС в соответствии со ст.145 НК РФ, учитываются в стоимости соответствующих товаров (работ, услуг) и к вычету не принимаются (подп.1 п.6 ст.170 НК РФ).

Учитывая изложенное, суммы НДС, принятые к вычету по товарам (работам, услугам), используемым налогоплательщиками для производства (реализации) товаров (работ, услуг) после получения права на освобождение от исполнения обязанностей плательщика НДС, подлежат восстановлению и уплате в бюджет в общеустановленном порядке с отражением этих сумм в налоговой декларации (п.2.10 Методических рекомендаций по НДС).

Пример 1.

Предприятие - производитель мебели в феврале 2001 г. приобрело комплектующие для производства мебели на сумму 120000 руб. (в том числе НДС - 20000 руб.). Вся сумма НДС по приобретенным комплектующим в феврале была предъявлена к вычету.

С 1 апреля 2001 года предприятие получило освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика. По состоянию на 1 апреля 2001 г. образовался остаток неиспользованных комплектующих на сумму 15000 руб.

В данном случае предприятию следует восстановить сумму НДС, приходящуюся на остаток комплектующих, в размере 3000 руб. (20000 / 100000 х 15000 = 3000) и уплатить ее в бюджет в срок до 20-го мая 2001 года. В учете предприятия за апрель делаются проводки:

Дт.68 - Кт.19 - 3000 руб. - сторнируется сумма НДС, приходящаяся на остаток комплектующих;

Дт.10 - Кт.19 - 3000 руб. - сумма восстановленного "входного" НДС включается в стоимость комплектующих.

В декларации по НДС по форме N 1 (Приложение 1 к Приказу МНС РФ от 27.11.2000 N БГ-3-03/407) за апрель 2001 г. сумма восстановленного НДС, подлежащая уплате в бюджет, отражается предприятием по строке 13.

Освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика действует в отношении тех операций, признаваемых объектами налогообложения в соответствии с подп. 1 - 3 п.1 ст.146 НК РФ, которые совершаются организацией (индивидуальным предпринимателем) после получения освобождения. По товарам (работам, услугам), отгруженным до получения освобождения, исчисление и уплата НДС производятся в общеустановленном порядке, независимо от даты оплаты. Счета - фактуры по таким товарам (работам, услугам) выставляются с выделением НДС.

Пример 2.

Предприятие в марте 2001 г. отгрузило продукцию в адрес покупателя на сумму 120000 руб. (в том числе НДС - 20000 руб.). Оплата за эту продукцию поступила на счет предприятия в апреле 2001 г.

С 1 апреля 2001 г. предприятие получило освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика. Выручка для целей налогообложения определяется предприятием по оплате.

В данном случае предприятие обязано выставить покупателю счет - фактуру на стоимость реализованной продукции с выделением суммы НДС в размере 20000 руб. По мере поступления средств от покупателя предприятие обязано исчислить и уплатить в бюджет сумму НДС со стоимости реализованной продукции в размере 20000 руб.

Нередко на практике встречается ситуация, когда налогоплательщик- продавец, освобожденный от исполнения обязанностей плательщика НДС, производит отгрузку товаров (работ, услуг) в счет суммы аванса, поступившей от покупателя еще до получения освобождения и соответственно включенной в налоговую базу по НДС в периоде поступления на счет (в кассу) продавца.

В такой ситуации стоимость реализуемых товаров (работ, услуг) не должна облагаться НДС. При этом во избежание споров с налоговыми органами сторонам необходимо произвести соответствующий пересчет цены реализуемых товаров (работ, услуг). Причем продавец по согласованию с покупателем может либо уменьшить цену реализуемых товаров (работ, услуг) на сумму НДС, вернув покупателю денежные средства, эквивалентные сумме НДС, либо произвести перерасчет цены таким образом, чтобы новая цена товара (работы, услуги) без НДС была равна согласованной ранее цене товара (работы, услуги) с учетом НДС.

После согласования новой цены товаров (работ, услуг), не включающей в себя сумму НДС, продавец выписывает покупателю все первичные документы, в том числе счета - фактуры, на стоимость отгруженных товаров (работ, услуг) без выделения в них суммы НДС. При этом в момент отгрузки продавец получает право на возмещение суммы НДС, уплаченной им ранее в бюджет в периоде поступления аванса (п.6 ст.172 НК РФ).

Пример 3.

Предприятие в марте получило аванс от покупателя в размере 120000 руб. и уплатило в бюджет НДС с суммы полученного аванса в размере 20004 руб. (120000 х 0,1667 = 20004).

С 1 мая 2001 г. предприятие получило освобождение от исполнения обязанностей плательщика НДС. В мае 2001 г. предприятие осуществляет отгрузку продукции в адрес покупателя в счет аванса, полученного в марте.

В данном случае сторонам необходимо произвести перерасчет цены на продукцию. Предположим, что стороны пришли к соглашению о том, что новая цена на продукцию составляет 120000 руб. без учета НДС.

При отгрузке продукции предприятие должно во всех первичных документах указать стоимость отгруженной продукции в размере 120000 руб. без НДС.

В учете предприятия, работающего по старому Плану счетов, делаются следующие проводки.

В марте:

Дт.51 - Кт.64 - 120000 руб. - поступил аванс от покупателя;

Дт.64 - Кт.68 - 20004 руб. - НДС с полученного аванса начислен к уплате в бюджет.

В мае:

Дт.64 - Кт.46 - 120000 руб. - отгружена продукция в адрес покупателя;

Дт.68 - Кт.64 - 20004 руб. - сумма НДС, исчисленная при поступлении аванса, предъявлена к вычету.