год 2010-й - более 30.000.000 обращений

На носу 2016 год

А что там в будущем? - вопрос интересный не только для праздного любителя футурологии. О том, как просчитать будущее Северо-Западного региона России, сообща задумались представители Центра стратегических разработок "Северо-Запад" и Ленинградского государственного института проектирования городов. В настоящее время ведется работа над созданием их совместного проекта "Разработка критериев оценки социально-экономического развития и формирование статистики регионального развития". Корреспондент "Смены" встретился с руководителем этого проекта директором "Ленгипрогор" Юрием Перелыгиным.

- Юрий Александрович, в чем суть вашего проекта?

- В последнее время при проектировании городов и регионов мы заметили ряд не слишком приятных особенностей. Первая из них состоит в том, что статистические данные на местах не соответствуют действительности. При налаженной системе государственного планирования они были корректными, а основанные на них проекты имели достоверный характер. Сейчас же статданные могут отличаться от реалий иногда на порядок.

Вторая особенность в том, что многие из необходимых управленцам данных статистикой попросту не учитываются. Да и тот набор статистических параметров, который существует, стал почти недоступен - корпорации ведь не станут раскрывать своих прибылей государству. В результате мы все время теряемся в догадках, сколько валюты вывозится из страны: то ли 10 миллиардов, то ли 200 миллиардов долларов. Теперь нужно платить большие деньги за то, чтобы получить статистические данные. Возникает естественный вопрос, стоит ли платить за то, что недостоверно и неполно?

С другой стороны, когда мы совместно с ЦСР "Северо-Запад" начали работать над Доктриной развития Северо-Запада России, появился еще один вопрос: есть ли макростатистические показатели, которые можно быстро собрать, чтобы проанализировать перспективы развития региона. Оказалось, что нет. При этом исследования, которые проводят институты, озабоченные статистикой, всегда как бы отвечают на вопрос мониторинга, то есть наблюдения за уже сложившейся ситуацией. Для нее заготовлены специальные более или менее устойчивые параметры. Когда же мы представляем регион в развитии, то следующий новый шаг меняет всю ситуацию, возникшую до него. В такой ситуации нужно задумываться о новой статистике - статистике пространственного развития. Это не база данных, а технология. Грубо говоря - это технология поиска и подбора каждый раз тех параметров, которые необходимы лицу, принимающему стратегическое решение. Собственно, исходя из этих соображений, был поддержан наш проект.

- Пространственное планирование - это российский фрукт?

- Мы одни из первых задумались на эту тему, но на Западе не отстают. Статистика всегда требуется в те периоды, когда сообщество развивается. Сейчас, например, Европейский Союз озабочен новыми стандартами планирования. Необходимость возникла в результате опять-таки развития сообщества - упразднение границ, введение единой валюты и так далее. Но сам термин "пространственное планирование" в ЕС стали использовать совсем недавно.

- Каковы возможные объекты такого планирования?

- Объектом может стать регион, отрасль, процесс. Важно, что это прожективный вид статистики. ЦСР "Северо-Запад" занимается стратегическими вещами. Мы вместе с ним выбираем объект, который сомасштабен такому региону, как Северо-Западный. Это может быть прогноз в целом развития региона за период 10 - 20 лет.

- Есть, наверное, и первоочередные задачи?

- В основу первого статистического сборника, который планируется выпустить в начале следующего года, очевидно, войдут те параметры, которые соответствуют приоритетным направлениям Доктрины развития Северо-Запада. Один из основных мегапроектов "Калининград" - условно говоря, проект удержания Калининградской области в составе Российской Федерации. Это не шутки, там уже выросло поколение молодых людей, которые забыли, что Россия - их историческая родина. Затем в сборник войдут данные по проекту в области энергоресурсов и энергосбережения. Прожективные проекты в этом направлении скорей всего будут приняты как со стороны корпораций, так и со стороны государства - крупнейшего игрока на этом рынке. Тем более, как показывает недавний опыт Силиконовой долины, энергетический кризис возможен не только в Приморском крае.

Мегапроект "Формирование институциональной инфраструктуры инновационной экономики" - тоже одна из наших основных целей. Мы считаем, что Северо-Запад России больше всего подготовлен именно к этому проекту. Кроме того, нельзя забывать и о вложении в человеческие ресурсы, то есть в образовательные программы. Считается, что инвестиции в человека, хотя они и долго окупаются, на сегодняшний день - самая важная стратегическая задача, в том числе и для статистики.

- Вы все говорите о вещах государственного масштаба. А кто ими реально занимается?

- Нужно построить такую статистику, которая бы в будущем подсказала заинтересованному в ней сегодня руководителю, правильные ли действия он совершает и в нужном ли направлении развивается ситуация. Сегодня эту государственную задачу взяли на себя стратегически действующие субъекты, не государство, а стратеги из бизнеса. И это хорошо.

- На сколько лет вперед они хотят себя увидеть?

- Ориентировочно лет на 15.Но, хочу заметить, не только они так далеко смотрят. Основная масса населения просчитывает свое будущее. Драматизм и парадоксальность ситуации в том, что обычные люди планируют дальше, чем государство. Мы планируем жизнь своих детей минимум на 15 лет, а значит, и свою собственную. Государство же думает, дай бог, от выборов до выборов.

- Можно ли говорить уже сегодня о неких типично региональных тенденциях?

- Тенденция возвращения населения на историческую родину - из северных районов в Вологодскую, Псковскую, Новгородскую, Ленинградскую области - наблюдается уже десять лет. Это естественно, ведь содержать человека на Севере очень дорого. Наблюдаемый отток означает, что расселенческие проблемы выдвигаются на первый план по сравнению с индустриально-производственными. Эта тема нам также близка, и скорей всего мы коснемся ее в первом статсборнике.

- Как выглядит на фоне всего региона Санкт-Петербург?

- Он-то как раз дальше всего от региона. Мы считаем, что Санкт-Петербург принадлежит миру, а не Северо-Западу. Он хотя и является городом со столичными функциями, но как регионообразующий фактор мало чем себя проявил.

- Говорят, что мы уже захвачены Западом. Какой смысл вы придаете этому захвату?

- Ясно, что финансовыми, товарными и сырьевыми потоками нашей территории Запад уже управляет. Например, в сырьевую отрасль поступают около 90 процентов иностранных инвестиций, а остальные средства идут оттуда же на закрепление инфраструктуры сырьевой отрасли. На фондовом рынке та же картина. Западным корпорациям осталось только перехватить управление инфраструктурой, и они замкнут Северо-Запад на себя. Он будет работать не на территории РФ, но на страны Балтийского региона. При этом ведутся разговоры о вступлении России во Всемирную торговую организацию. Я считаю, что государство к этому еще не готово, для начала нужно бы определиться со статистическими показателями.

- Можно ли привести пример удачного прогнозирования в российских масштабах?

- Пожалуйста. Николай II и его Транссиб. За время строительства с 1891 года по 1906 год население азиатской России увеличилось с 2 до 15 миллионов, удалось освоить огромные пространства, Новосибирск вырос в миллионный город, строили по 600 верст железной дороги в год и решили стратегическую проблему расселения. Сейчас можно спорить о том, стоит ли протягивать ветку на Сахалин. Но если ее не протянуть, то лет через 10 там никого не останется. Тогда прощайте, Сахалин и Курильские острова. Еще спорим, надо ли строить скоростную магистраль между Москвой и Санкт-Петербургом. Но ведь это означает появление не просто дороги, а единого агломеративного узла (около 30 миллионов человек), человеческого генератора, колоссального стимула развития, что гораздо эффективнее, чем что-либо другое, изменяет экономические показатели.

- Уделяет ли нам внимание западная статистика?

- Запад нас и видит, и считает. Постоянно проводятся исследования, огромное количество иностранных специалистов занимается развитием стратегических планов того же Санкт-Петербурга. Они точно знают, что делают. Помнят, что мир находится на пороге неоиндустриализации. Вместо войны виртуальных миров опять начинается борьба за сырье и за молодые инженерные мозги. А где вы у нас видели молодых инженеров? Их нужно растить 5 - 10 лет, и поэтому сейчас вкладывать в образование. Это самый правильный способ видения будущего.