Некоммерческое партнерство "Научно-Информационное Агентство "НАСЛЕДИЕ ОТЕЧЕСТВА""
Сайт открыт 01.02.1999 г.

год 2010-й - более 30.000.000 обращений

Объем нашего портала 20 Гб
Власть
Выборы
Общественные организации
Внутренняя политика
Внешняя политика
Военная политика
Терроризм
Экономика
Глобализация
Финансы. Бюджет
Персональные страницы
Счетная палата
Образование
Обозреватель
Лица России
Хроника событий
Культура
Духовное наследие
Интеллект и право
Регионы
Библиотека
Наркология и психиатрия
Магазин
Реклама на сайте
Международные экономические отношения
Стратегия сокращения бедности на 2001-2003 гг.

Проект

27.03.2001 состоялось заседание Правительства, посвященное обсуждению этого документа. В подготовке документа кроме государственных структур активное участие принимали представители бизнеса, НПО, а также независимые эксперты.

Вашему вниманию предлагается проект документа, структура и содержание которого отличаются от варианта, рассмотренного Правительством. Позиция авторов данного проекта - не предлагать альтернативный текст, а более строго расставить акценты Стратегии.

Поскольку документ официально называется Национальной Стратегией, при его подготовке и реализации важная роль отводится действительному участию гражданского общества. Именно на выстраивании механизмов взаимодействия государства и общества нужно сконцентрировать особенное внимание. С другой стороны, документ будет внимательно анализироваться донорами - для соотнесения своих программ с приоритетами, обозначенными ССБ. Поэтому структура Стратегии должна соответствовать международным форматам.

В республике накоплен определенный (в том числе негативный) опыт концептуальной проработки программ. Во Введении отмечается, что ССБ учитывает уроки ранее принятых документов, а также опирается на результаты исследований состояния бедности в республике - "Мониторинг бедности в КР" и "Исследования с участием бедных", а также опыт реализации Национальной программы "Аракет" и замечания, высказанные во время широкого обсуждения документа в процессе разработки. Текст документа предваряется разделом Глоссарий и Определения, в котором выделены основные аспекты многогранного понятия бедность. Первый раздел документа Современное состояние проблемы бедности в Кыргызской Республике - представляет собой анализ структуры бедности и очерчивает масштабы необходимых мер.

Важным отличием Стратегии является то, что ее подготовка велась в контексте разработки Комплексной Основы Развития Кыргызстана на период до 2010 года (КОР). ССБ на трехлетний период конкретизирует долгосрочные структурные реформы, запланированные в КОР, и концентрируется на выработке мер и механизмов непосредственной помощи бедным.

При всех объективных и субъективных условиях, проблема бедности в Кыргызстане усугубляется - и это показатель прежде всего неоптимальности управления и взаимодействия государства и общества. В разделе Эффективное управление и социальное развитие раскрываются основные составляющие такого взаимодействия, через параграфы: Потенциал государственных органов в разработке политики в интересах бедных; Система предоставления государственных услуг: ориентация на бедных; Занятость населения - ключевой фактор социальной устойчивости; Финансовая децентрализация и сокращение бедности.

Действительно, существующий уровень бедности в республике ставит под сомнение саму возможность реализации долгосрочных программ устойчивого развития. Однако потенциал страны - человеческий, ресурсный и управленческий - при активной поддержке международных организаций и финансовых институтов, и, самое важное, эффективном партнерстве сторон, позволяет вглядываться в будущее с осторожным оптимизмом.

Правительство намерено строить экономическую политику с позиций КОР, а не только ежегодного балансирования бюджета. Вместе с тем, учитывая инерционность административных реформ, необходимо в рамках Стратегии сосредоточить усилия на модернизации механизмов управления и контроля. Эти вопросы освещаются в разделе Экономический рост в интересах бедных, где предпринят анализ государственной политики доходов и расходов, а также вложений в интересах бедных через социальное планирование и экономическое регулирование.

За последние годы подготовлено несколько национальных программ, донорами поддерживаются десятки проектов. Практика показала, что наиболее успешными становятся проекты, в которых на деле осуществляется партнерство между государством, общественными организациями и МСУ. Развитию этих взаимоотношений посвящен раздел Институционализация партнерства, который раскрывается через взаимодействие государства и общественных организаций, а также проблемы системы микрофинансирования. Можно констатировать, что основой для эффективности партнерства может служить программный принцип: совместное обсуждение проблем и их корпоративное выполнение с четкими осязаемыми результатами. Однако наша собственная управленческая машина не перестроена на программный подход.

К примеру, трудно корректно провести анализ ресурсов, которые специально обособляются для реализации Стратегии - поскольку источники средств различны, а государственный бюджет построен по административной классификации. В дополнение к ССБ подготовлены Приложения, в которых приводятся данные по имеющимся ресурсам, а также проведен анализ оптимизации их использования для Стратегии. Именно качество распоряжения ресурсами станет индикатором учета общенациональных интересов в процессе реализации ССБ. Регулярное отслеживание выполнения Плана действий должно быть организовано в прозрачной и публичной форме. Для этого нужна Система мониторинга и оценки реализации Стратегии. В этом разделе отражены индикаторы Стратегии, базовые группы для мониторинга и координационный механизм.

Таким образом, основное отличие предлагаемого проекта Стратегии - комплексный характер, акцент на сокращение крайней бедности, настройка механизмов и институтов на программные принципы, мониторинг законодательной и нормативной обеспеченности.

"Бедность в странах "третьего мира" царит потому, что институциональные ограничения в этих странах вознаграждают такие политические и экономические решения, которые не благоприятствуют продуктивной деятельности".

Акаев А. А.

Стратегия сокращения бедности разрабатывалась прежде всего как национальный, а не донорский документ. Без такой организованной общественной акции сама по себе рыночная экономика никогда не сможет содействовать установлению социальной справедливости. Политика в области управления оказывает на бедность не меньшее влияние, чем экономика. Учет в рамках этой политики интересов неимущего населения и формирование потенциала по управлению соответствующими программами являются основой ССБ, а развитие системы социального планирования и партнерства, инвестиции в человеческий капитал, а также экономический рост в интересах бедных - ее главные направления.

ВВЕДЕНИЕ

ГЛОССАРИЙ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

I. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ БЕДНОСТИ В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

II. ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ

Потенциал государственных органов в разработке политики в интересах бедных Система предоставления государственных услуг: ориентация на бедных Занятость населения - ключевой фактор социальной устойчивости Финансовая децентрализация и сокращение бедности.

III. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ В ИНТЕРЕСАХ БЕДНЫХ

Государственная политика доходов и расходов Вложения в интересах бедных: социальное планирование и экономическое регулирование

IV. ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ ПАРТНЕРСТВА

Взаимодействие государства и общественных организаций Институционализация системы микрофинансирования

V. СИСТЕМА МОНИТОРИНГА И ОЦЕНКИ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

Индикаторы Стратегии
Базовые группы для мониторинга
Координационный механизм

ПЛАН ДЕЙСТВИЙ

Эффективное управление и социальное развитие
Экономический рост в интересах бедных
Институционализация партнерства
Система мониторинга и оценки реализации Стратегии

ПРИЛОЖЕНИЯ

2001г.



   TopList         



  • Как выиграть в интернет казино?
  • Криптопрогнозы на пол года от Шона Уильямса
  • Применение алмазного оборудования в современном строительстве
  • Как ухаживать за окнами при алюминиевом остеклении
  • Уборка гостиниц
  • Разновидности ограждений
  • Заказать ремонт в ванной
  • Юридическая консультация: как оспорить завещание?
  • Как открыть продуктовый магазин - простой бизнес-план
  • Способы заработка и покупки биткоина
  • Ремонт квартир в городах: Орехово - Зуево, Шатура, Куроская
  • Как недорого получить права.
  • Обменять Киви на Перфект в лучшем сервере обменников
  • Как отличить подделку УГГИ от оригинала
  • Деньги тратил в казино - прямиком от производителя
  • Игровые автоматы вулкан ойлан - лицензионная верси
  • В казино Супер Слотс бесплатно можно играть в лучшие автоматы мировых производителей софта
  • Игровые автоматы онлайн на igrovye-avtomati.co
  • Исследование и объяснение шизофрении
  • Где купить ноутбук Делл
  • Брендирование фирменного салона продаж
  • Компания по грузоперевозкам: как правильно выбрать?
  • Обзор телевизоров Филипс
  • Несколько важных параметров выбора современных мотопомп
  • Обзор кофеварок

  • TopList  

     
     Адреса электронной почты:  Подберезкин А.И. |  Подберезкин И.И. |  Реклама | 
    © 1999-2007 Наследие.Ru
    Информационно-аналитический портал "Наследие"
    Свидетельство о регистрации в Министерстве печати РФ: Эл. # 77-6904 от 8 апреля 2003 года.
    При полном или частичном использовании материалов, ссылка на Наследие.Ru обязательна.
    Информацию и вопросы направляйте в службу поддержки