год 2010-й - более 30.000.000 обращений

Макроэкономическое развитие.

В Латвии, после восстановления независимости в 1991 году, произошли кардинальные изменения. В результате последовательной экономической политики в Латвии в относительно короткое время создана основа рыночной экономики и хорошие макроэкономические основополагающие правила росту народного хозяйства.
Проводимые реформы начали давать плоды. За последние годы в Латвии увеличился внутренний валовый продукт, улучшается материальное положение жителей. Особенно успешное развитие наблюдалось в период с 1996 до середины 1998 гг., когда средняя скорость прироста ВВП составляла 6 %. Но все-таки в результате банковского и российского финансового кризисов средние ежегодные темпы прироста с 1995 по 1999 гг. были скромные - 3,9 % в год.
Следует отметить, что в годы независимости Латвия смогла переориентировать свою экономику.На данный момент уже примерно 60 % Латвийского импорта и экспорта связано со странами ЕС, хотя до восстановления независимости у Латвии почти не было внешней торговли вне бывшего блока социалистических стран. За три месяца 2000 года самый большой удельный вес во внешнеторговом обороте Латвии был у Германии ( 16 % от общего объема), Швеции (9,5 %), Великобритании (8,3 %), России (7,9 %) и Литвы (7,2 %).
10 февраля 1999 года Латвия первая из стран Балтии стала полноправной участницей Всемирной торговой организации. Это открывает возможности для Латвии расширить на условиях наиболее благоприятного режима внешнеторговое сотрудничество с 135 странами-участницами ВТО.
На темпы развития народного хозяйства Латвии повлияло также, как и во многих странах и особенно в России во второй половине 1998 и начале 1999 годов, сложное мировое экономическое положение. Из-за российского экономического кризиса в этот период времени уменьшились объемы латвийского экспорта и промышленного производства, ухудшились показатели банковской деятельности, объем поступлений в бюджет отстал от запланированного, увеличилась безработица.
Начиная с середины 1999 года, создавшееся негативное влияние в результате российского экономического кризиса на развитие народного хозяйства постепенно преодолевается, возобновился прирост ВВП. В 4 квартале 1999 года, сравнивая с аналогичным периодом прошлого года, наблюдалось увеличение экономической активности почти во всех основных отраслях народного хозяйства, обеспечивая в этом квартале прирост ВВП на 2,8 % и на 0,1 % в целом за год. В 1999 году вызванный российским кризисом спад промышленного и сельскохозяйственного производства компенсировал существенный рост активности в строительстве и некоторых отраслях обслуживания. Особенно стремительный рост наблюдался в ремонте и строительстве магистральных труб, коммуникаций и силовых линий, ремонте административных зданий, улиц и дорог, а также в услугах, связанных с вычислительной техникой, архитектурных услугах, торговле машин, и оборудования, строительных материалов и расходного материала сельского хозяйства.
Хотя и объемы обрабатывающей промышленности в 1999 году упали существенно (почти на 10 %, больше всего в пищевой и химической промышленности), все-таки в отдельных отраслях, которые в основном ориентированы на рынок Запада, активность увеличилась в таких, как производство метала и одежды, древесины и изделий из нее. Из отраслей производства товаров в 1999 году увеличились выработки добывающей промышленности и карьер, а также рабочие объемы лесного и рыбного хозяйств. Правда, удельный вес в ВВП этих отраслей небольшой.
Существенное уменьшение было в сельском хозяйстве, удельный вес которого в общей добавочной стоимости падает с каждым годом, и в 1999 году составил 2,4 %. В тоже время работающие в сельском хозяйстве составляют примерно 15 % от общего числа занятых в народном хозяйстве. Низкая продуктивность работающих и возрастающая внешняя конкуренция являются основными преградами для развития отрасли.
Значительное место в народном хозяйстве Латвии занимает отрасль транспорта и связи. Большую часть поступлений этой отрасли составляет транзитные услуги. Хотя и в 1999 году под влиянием российского кризиса снизился оборот грузов в портах и объем железнодорожных перевозок, все-таки в целом удельный вес в ВВП этой отрасли остался на уровне прошлого года, что обеспечила успешная деятельность автотранспорта, почты, связи и аэропорта.
Результаты первых месяцев 2000 года свидетельствуют, что продолжает улучшаться ситуация в народном хозяйстве. Увеличивается объем промышленности и экспорт, высокий уровень оборота грузов в портах. Сравнивая с аналогичным периодом 1999 года, за три месяца этого года увеличился на 3,8 % реальный объем промышленной продукции, экспорт товаров - на 11,8 %, оборот грузов в портах - на 7,1 %. Возобновилась активность в бирже. Бюджетные поступления выше запланированных. В банковской системе достигнуты хорошие показатели прибыли. Кредитные процентные ставки самые низкие с восстановления независимости. Данные CSP показывают, что ВВП в 1 квартале 2000 года, по сравнению с аналогичным периодом прошедшего года, увеличился на 5,3 %.
Это создает надежду, что прирост ВВП в этом году может достигнут 4-5 %.

Латвия: основные показатели развития экономики

	1996	1997	1998	1999о	2000р
(Увеличение , сравнивая с прошлым годом , в процентах )
ВВП (в сравниваемых ценах)	3,3	8,6	3,9	0,1	4,5
частное потребление	10,3	5	6,2	0,8	4
государственное потребление	1,8	0,3	6,1	-6,7	0,5
образование общего уставного капитала	22,3	20,7	44	-10,4	10
потребительские цены	17,6	8,4	4,7	2,4	3,5
( в процентах от ВВП , если не указано другое )
фискальное сальдо совокупного бюджета	-1,4	0,6	-0,9	-4,4	-2
внешний долг страны	14,4	12	10,4	13,9	15
внутренний и внешний долг страны	14,4	12,0	9,9	12,9	14,0
баланс внешней торговли	-15,6	-15,1	-18,5	-16,3	-15
текущий счет платежного баланса	-5,5	-6,1	-10,6	-10,2	-9,5
регистрированный уровень безработицы (в % в конце периода )	7,2	7	9,2	9,1	8
курс лата по отношению к SDR ( в конце периода )	0,8	0,8	0,8	0,8	0,7997

О - оценка П - прогноз

В Латвии для роста созданы хорошие макроэкономические основополагающие правила. Инфляция в Латвии уже несколько лет одна из самых низких среди стран с переходной экономикой ( средняя годовая инфляция в 1999 году была 2,4 %). Низкий государственный долг (на сегодня примерно 14 % от ВВП). Фискальный дефицит государственного сводного бюджета с 1996 года, кроме прошлого года, когда из-за кризиса в России составлял 4,4 % от ВВП, был ниже допустимого критерия Мастрихтского договора. Бюджет 2000 года принят с дефицитом в размере 2 % от ВВП.
С 1994 года лат по отношению к валютной корзине SDR является стабильным. Это уменьшает неопределенность, предотвращает валютный риск и дает предпринимателям стабильную основу для планирования и определения цен. Надо отметить, что чистые внешние резервы Банка Латвии полностью покрывают денежную базу.
Следующим шагом для Латвии, присоединившись к Европейскому Союзу, будет вступление в Европейский монетарный союз. Поэтому, привязка латов к евро неизбежна. Уже на данный момент не существует никаких технических преград для привязки латов к евро. Все-таки изменение привязки латов в ближайшем будущем не предполагается. Банк Латвии решил сохранить привязку национальной валюты к валютной корзине SDR до принятия Латвии в ЕС.
Одной из основных экономических проблем в Латвии является относительно высокий дефицит текущего счета, который последние два года составлял немного выше 10 % от ВВП. Но следует отметить, что дефицит текущего счета в основном покрывается за счет иностранных прямых инвестиций и долгосрочных займов, поэтому, в данное время этот уровень нельзя рассматривать как критический. В 1999 году дефицит текущего счета удалось немного снизить. Правительство обязалось делать все возможное, чтобы в период среднего времени этот объем продолжал снижаться. Это будет достигнуто жесткой фискальной политикой, по сравнению с приростом импорта резким увеличением экспорта, обеспеченным структурными реформами.
Актуальной проблемой является также высокий уровень безработицы. Во второй половине 1998 года и первой половине 1999 года под влиянием кризиса в России на многих предприятиях Латвии пришлось уволить работающих. Самый высокий уровень безработицы был в апреле 1999 года, но, начиная с мая, безработица уменьшается. В конце мая 2000 года регистрированный уровень безработицы был 8,6 % от экономически активных жителей, все-таки реальный уровень безработицы был намного выше (по проведенным подсчетам Методологического CSP Международной рабочей организации, которые основываются на обследованиях рабочей силы, в 1 квартале 2000 года - 14,6 %).
На таком уровне - примерно 14 % реальный уровень безработицы держится уже несколько лет. Каждый четвертый из неработающих представитель рабочих профессий, но меньше всего безработица наблюдается среди представителей профессий с высокой квалификацией.
Уровень безработицы сильно отличается в городах и районах страны. Самая трудная ситуация до сих пор в Латгалии, где он в некоторых районах превышает 20 % от экономически активных жителей. В Латгалии также самый низкий объем ВВП на одного жителя - в два раза меньше, чем в Рижском регионе. Статистика свидетельствует, что региональные различия - экономические и доходы жителей увеличиваются.
Потенциал экономического роста лучше всего характеризует прирост инвестиций. В 1996 и 1997 годах в Латвии прирост составлял 20 % в год, а в 1998 году - даже на 44 %. Такому стремительному росту инвестиций способствовали несколько факторов: приход иностранных инвестиций, главным образом в связи с ходом процесса приватизации, признанный высокий кредитный рейтинг Латвии независимыми международными организациями, уменьшение процентных ставок и стабилизация банковского сектора, общий рост экономических активностей во всех отраслях и формирование положительных предсказаний будущего и др.
Из-за кризиса в России в 1999 году в целом инвестиции были ниже уровня 1998 года. В тоже время иностранцы в виде прямых инвестиций в Латвии вложили 214 млн лат (6 % от ВВП), что больше, чем в 1998 году, когда были инвестированы 210 млн лат. Активнее всех в 1999 году вкладывали инвесторы Финляндии (17 % от вкладов в основной капитал) и Эстонии (13 %). Доверию вкладывать в Латвию способствует также установленные независимыми международными агентствами "Standard & Poor's", "Moody's" и "Fitch IBCA" кредитные рейтинги Латвии, которые являются одними из самых высоких в государствах Центральной и Восточной Европы. Присвоенные кредитные рейтинги соответствуют так называемой степени инвестиций.
Считая на одного жителя, Латвия приблизилась уже к тем странам Центральной и Восточной Европы с переходной экономикой, которые являются лидерами в привязке прямых иностранных инвестиций. По этому показателю Латвия между странами Центральной и Восточной Европы на сегодня занимает 4 место. С восстановления независимости большие инвестиции в Латвии вложили Дания, Германия, Финляндия, Великобритания, Россия. Три приоритетные отрасли, в которые главным образом вкладывают инвестиции: транспорт и связь, финансовая сфера и промышленность.
Ожидается, что в 2000 году в результате приватизации больших государственных предприятий в страну может прийти существенный объем иностранных инвестиций. Но все-таки основным привлекающим фактором иностранных инвестиций будет способность правительства проводить мероприятия в создании стабильной и для предпринимательства благоприятной среды.
Предполагается, что в дальнейших годах самые большие иностранные инвестиции будут привлечены в секторы, где у Латвии значительные преимущества, а именно, с выгодным географическим положением, в отраслях связанных с доступными природными ресурсами и в которых используется дешевая, но относительно образованная рабочая сила.
Постепенно увеличиваются также объемы государственных инвестиций, в основном для финансирования инфраструктуры. В 1999 году общие финансовые ресурсы по программам государственных инвестиций из госбюджета, государством гарантированным кредитам и др. источникам составляли примерно 3,8 % от ВВП (в 1998 году - 3 %, в 1997 году - 2,7 %), а в 2000 году их объем планируется в размере 5 % от ВВП. Проекты государственных инвестиционных программ в энергетике предусматривают реконструировать каскад Даугавас ГЭС и модернизировать системы теплового обеспечения. В транспортных проектах предусмотрено восстановить покрытие главных дорог Латвии, а также инфраструктуру железных дорог и портов. Проекты по защите окружающей среды в основном предусматривают строительство очистительных сооружений водосточных вод, наведение в порядок хозяйств по отходам. Самое большое бюджетное финансирование получают проекты по информатике и инфраструктура государственной границы.
Растет роль Латвийских банков в обеспечении финансовыми ресурсами народного хозяйства. Кредиты отечественных предприятий и частных лиц ( в 1997 году они увеличились на 77 %, в 1998 году - на 52 %, в 1999 году - на 15 %) увеличиваются на много быстрее, чем ВВП. Приросту кредитных объемов способствовала активизация как экономической деятельности, так и уменьшение кредитного риска, так как улучшилась предпринимательская среда. Хотя и упал объем вкладов под влиянием российского кризиса, уменьшились общие активы банковского сектора, кредиты продолжают все время расти.
В целом оценивая экономическое положение в стране, надо отметить, что Латвия может достаточно оптимистически смотреть в будущее. Хотя и существует целый ряд нерешенных проблем, фискальная и монетарная политика страны, а также структурные реформы способствуют инвестиции в частном секторе и экономический рост государства.

Цель и приоритеты экономической политики правительства.

В Латвии с восстановления независимости в 1991 году, хотя правительства меняются, последовательно осуществляется переход от плановой на рыночную модель экономики.
Также и правительство премьер-министра Андриса Берзиньша, которое работу начало в мае сего года, в Декларации о запланированной работе Кабинета министров обязуется продолжать начатое предыдущими правительствами. Одной из важнейших задач Кабинет министров считает создание условий для стремительного роста экономики в Латвии, расширяя базу роста, способствуя участию в народном хозяйстве более широких слоев общества и регионов, уменьшая неблагоприятные различия в важностях благосостояния, одновременно укрепляя ответственность каждого члена общества за уровень материального благополучия, образования и здоровья себя и членов своей семьи.
Цель правительства в последующих годах - обеспечить прирост ВВП на 5-7 % в год. Чтобы этого достичь, предусмотрено продолжать укрепление макроэкономической среды, как основного условия роста. Правительство планирует это достичь:
- Поддерживая стабильный курс обмена лата;
- Удержав инфляцию на уровне 2-4 % в год;
- Не допустив, чтобы фискальный дефицит бюджета был больше, чем 2 % от ВВП в 2000 и 1 % в 2001 годах, а для последующих лет разработать бездефицитный и избыточный бюджет;
- Уменьшить дефицит текущего счета до 5 % в 2002 году.

Правительство повышенное внимание уделяет приватизации государственной собственности, которая находится на заключительной стадии, потому, что не приватизированы только большие государственные предприятия-монополисты. Приватизация этих предприятий является как политически, так и экономически значима и сложна. Проблема приватизации больших предприятий состоит в том, что они слишком большие по объему, по сравнению с народным хозяйством Латвии в целом, поэтому процесс приватизации сильно политизируется. Самое существенное - правильно найти стратегических инвесторов и обеспечить, чтобы естественный монополь не превратился из государственного в частный. Поэтому, приватизация больших государственных предприятий проводится одновременно с демонополизацией соответствующего сектора (например, энергетики, пароходства, фиксированной телекоммуникационной сети).
Правительство обязалось закончить приватизацию предприятий в течении года и доверить приватизацию Latvijas Kugnieciba, Latvenergo, Venspils nafta, Lattelekom лучшим международным инвестиционным банкам, руководствуясь мировой практикой для их отбора.
В стране многое делается для того, чтобы улучшить предпринимательскую среду, предотвращая бюрократические преграды предпринимательства и совершенствуя законодательство. Правительство в данный момент осуществляет несколько мероприятий по улучшению предпринимательской среды, такие, как упрощение таможенных процедур и налоговое администрирование, совершенствование рынка земли и упрощение процесса строительных разрешений, наведение порядка в деятельности инспекций, влияющих на предпринимательство и др., которые могли бы положительно повлиять на решения об инвестировании в Латвию.
Предпринимательство также может способствовать уменьшение ставок недвижимого имущества и социальных налогов с 1 января 2000 года. Правительство предусматривает продолжить уменьшение этих налогов, а также определить пониженную ставку налога на доход поступлениям от прав на использование технологий. Предусматривается согласовать нормы акцизы и НДС и ставки в странах Балтии.
Обращая внимание на то, что конкуренция за прямыми иностранными инвестициями в странах Центральной и Восточной Европы увеличивается все больше, Кабинет министров в марте 2000 года утвердил концепцию "О поддержке значимых для народного хозяйства инвестиционных проектов". Эта концепция предусматривает совершенствование значимых инвестиционных проектов (обучение рабочей силы и повышение квалификации, подготовка инфраструктуры, в том числе и для развития бизнес парков, применение фискальных стимулов для отраслей высоких технологий), не нарушая правила государственной поддержки ЕС.
Правительство также предусматривает продолжить обращаться против выражений нечестной конкуренции и другими нарушениями норм законов конкуренции, совершенствуя надзор за монополами, а также упорядочить систему поддержки государства. Это мероприятия, без реализации которых немыслим экономический рост.
В присуждении государственной поддержки правительство предполагает давать преимущество исследованиям внешнего рынка, участию в международных выставках и ярмарках, получению патентов и введению прогрессивных технологий, введению экономических технологий импортируемых энергических ресурсов.
Несомненно, что дальнейшее развитие страны рассматриваемое через призму интеграции Европы, так, как только вступление в Европейский Союз может обеспечить дальнейшее и невозвратимое укрепление и развитие государства.
В декабре 1999 года начался новый этап в отношениях Латвии и ЕС, так как Совет ЕС пригласил Латвию начать вступительные переговоры в ЕС. Правительство выдвинуло цель закончить переговоры с ЕС до 2003 года. Интеграция в Европейский Союз протекает соответственно национальной программы Латвии, которая включает методы и порядок согласования законодательства включению Латвии в Европу и ее внутренний рынок.
Предполагается до 1 сентября 2000 года разработать План национального развития, который определит приоритеты развития Латвии, привязывая их к доступным финансовым ресурсами Латвийской Республики и Европейского Союза.