год 2010-й - более 30.000.000 обращений

Главная и устойчивая цель социального и экономического развития России на длительную перспективу – возведение качества в пятую степень:

• качества жизни всего населения – социальной направленности экономики и критерий для оценки ее конечной эффективности;
• качества продукции и технологических процессов – экономической эффективности и охраны окружающей природной среды, как результата целенаправленной реконструкции, инноваций и инвестиций;
• качества всех категорий работников, занятых в народном хозяйстве, включая инженерно-технических специалистов, управленцев, учителей и ученых;
• качества постоянно функционирующей социально-экономической системы (цивилизации) как целостности интересов, собственности, всех видов политики, государственных структур, хозяйственного механизма, науки, культуры, включая образование, здравоохранение, право и информатику;
• качества управления сложным процессом поэтапного достижения четырех названных стратегических задач.

Социально-экономическое развитие России в ХХI вв. имеет весьма существенную особенность – стране приходится одновременно решать две трудные задачи. Первая – количественная: уже в ближайшие 40–50 лет необходимо преодолеть отставание от наиболее развитых стран мира по производству ВВП, которое составляет сегодня примерно 25–30 лет. В начале ХХ в. такой разрыв оценивался в 60–70 лет. Затем, благодаря интенсивной индустриализации страны и повышению культурного уровня населения, отставание стало быстро сокращаться. Война примерно на десять лет задержала такое развитие, но в 60–70-е годы СССР сравнялся с США по производству ряда сырьевых продуктов, в том числе стали, угля, нефти, а также, что следует особо подчеркнуть, – по военному потенциалу. Это новое соотношение сил отчетливо проявилось во время Карибского кризиса. Однако в течение 90-х годов процесс повернул в обратную сторону: экономика Россия начала двигаться по рельсам суженного воспроизводства, и ее главные макроэкономические параметры уменьшились на 30–50 %, в то время как наиболее развитые страны продолжали двигаться вперед. При этом в их производственной структуре возник резкий сдвиг в сторону наукоемкой продукции высокого качества. По существу в развитых странах мира сегодня происходит новая научно-техническая революция, материальную основу которой образуют атомная энергетика, автоматика, информатика, биотехнологии, генная инженерия, другие достижения науки. Эта революция, в свою очередь, служит исходной базой для перехода к новой цивилизации.

Поэтому вторая задача имеет качественный характер – Россия, находясь в положении "догоняющей" страны, одновременно должна начать энергично перестраивать свою производственную структуру в соответствии с объективными требованиями адаптации к быстро меняющимся требованиям начавшегося столетия. Иначе она превратится в сырьевой придаток ушедших вперед развитых стран. Главная отличительная черта новой цивилизации – высокий уровень и динамичный рост экономической и социальной эффективности. Вложения в человеческий капитал в среднесрочной перспективе дают наибольшую полезную отдачу для общества в целом. В то же время успехи в экономике служат материальной основой для повышения качества жизни и культурного уровня всех категорий занятых в народном хозяйстве, а высококвалифицированная рабочая сила выступает движущей силой все более эффективного производства материальных и духовных благ. Отсюда объективная обусловленность социальной направленности структурных сдвигов ХХI в.

Научно-технический каркас новой цивилизации – это соединение коллективного интеллекта, электронной связи и информатики, творческой науки, высоких технологий и рационального управления. Поскольку задачи, которые выдвигает новая цивилизация, значительно масштабнее, сложнее и противоречивее, чем нынешние, их решение становится не под силу даже самым талантливым руководителям, конструкторам, инженерам, выступающим в одиночку. Уже в настоящее время в разработке реактивного самолета должны участвовать тысячи первоклассных специалистов. А разве модель взаимосвязей и взаимодействия противоречивых факторов будущего предприятия, города или региона, не говоря о народном хозяйстве в целом, проще, чем конструкция современного самолета? В таких случаях, а их становится все больше и больше, – нужен коллективный интеллект. Поэтому одной из отличительных черт ХХI века выступает кооперация и механизация умственного труда. Ему на помощь приходит информатика – рождающаяся ведущая отрасль народного хозяйства. Уже сегодня здесь находится очень емкий источник систематизированных знаний по широкому кругу вопросов, документов, актуальных данных, хранящихся в электронной памяти и доступных практически каждому грамотному человеку. Информатика становится структурообразующей частью производительных сил, науки, медицины, образования и культуры. В управлении она позволяет значительно повысить качество анализа, прогнозирования, конструирования, планирования, регулирования и контроля как технических, так и организационно-экономических процессов.

Ее роль в новой цивилизации будет постоянно возрастать в связи с тем, что для обеспечения скачка и повышения эффективности необходимо осуществить прорыв на многих направлениях человеческих знаний. В то же время следует подчеркнуть, что как бы ни была могуча и важна информатика, ее формирует, совершенствует и направляет человек–специалист высокого класса. Наука создает, систематизирует и совершенствует знания. Информатика собирает такие знания, подвергает их первичной обработке и сохраняет в электронной памяти в форме, доступной для широкого круга пользователей. Стоит, однако, отметить, что искусственный интеллект не может заменить ум ученого, конструктора, инженера, врача, менеджера, соединенного с чувствами и культурой. Самая совершенная электроника призвана оказывать очень нужную помощь специалистам при разрешении трудных, противоречивых проблем новой цивилизации, повышать производительность умственного труда, расширяя и усиливая его творческий потенциал. Информатика позволяет сэкономить время и повысить качество выпускаемой продукции и технологий ее производства.

Другая особенность ХХI в. – быстрое распространение высоких технологий и производств, а также наукоемкой продукции на новые территории земного шара, что усиливает конкуренцию в этих сферах, способствуя в то же время подтягиванию отстающих к общему высокому уровню. Преодоление культурной обособленности и национальной специфики отдельных народов будет проходить медленно, но здесь усилится тенденция к нивелированию, поскольку курс на овладение высокими технологиями требует адекватного качества работников всех отраслей народного хозяйства, а расширение общения и связей между народами и цивилизациями создает благоприятные предпосылки для взаимного обогащения и выравнивания национальных культур.

Высокий уровень социальной организации новой цивилизации – это более эффективные системы управления, собственности, мотиваций людей, распределения, присвоения и потребления материальных и культурных благ. Перемены в этих областях тесно связаны с необходимостью значительного повышения экономической и социальной эффективности использования имеющихся природных и духовных ресурсов, других возможностей развития человечества, а также обусловлены начавшимся качественным обновлением производительных сил, характера и содержания человеческого труда и культуры.

Важное место в организованном и целенаправленном переходе к новой цивилизации занимает система социального управления, на всех уровнях которой формируются специализированные звенья коллективного интеллекта для анализа и трезвой оценки сложившейся ситуации, обоснованного прогнозирования ее развития в перспективе, разработки соответствующей стратегии и принятия решений в форме целенаправленных программ и планов. При этом особое внимание уделяется финансовым вопросам, проблемам эффективности и ликвидности конкретных производств, окупаемости инвестиций, обновлению ассортимента и улучшению качества выпускаемой продукции, а также своевременному выявлению и выдвижению способных кадров, их подготовке и обучению.

Одновременное решение многочисленных сложных задач создает немалые трудности для России. Одна из них – острый и хронический дефицит финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении центральных органов власти. Если положение в этой сфере радикально не изменится, то многие жизненно важные для России проблемы решить в обозримой перспективе не удастся. Чтобы догнать ушедшие вперед развитые страны, потребуется резко повысить скорость движения экономики, то есть темпы развития. Это возможно только с помощью дополнительных производственных инвестиций и сокращения сроков их окупаемости. Одновременно должна происходить обширная структурная перестройка, которая также потребует крупных капитальных вложений. На сколько-нибудь значительные производственные инвестиции из-за рубежа, как показал опыт, рассчитывать не приходится. Решение находится в иной плоскости: необходима резкая активизация хозяйственной функции государства и соответственное расширение консолидированного бюджета. По существу речь идет о создании качественно нового хозяйственного механизма, отличного от того, что был до 90-х годов, и более совершенного, чем хозяйственный механизм наиболее развитых капиталистических стран. Главный критерий для его характеристики и оценки – обеспечение более высокой экономической и социальной эффективности по сравнению с лучшими показателями, достигнутыми в мире.