год 2010-й - более 30.000.000 обращений

Возрастающий интерес к теме взаимодействия и диалога цивилизаций со стороны авторитетных ученых многих стран мира подтверждает, насколько важно найти оптимальный вариант решения противоречий, ответ, адекватный вызовам современности. Особую роль в этом призваны сыграть процессы интеграции и формирования евразийской системы безопасности и развития, обеспечивающей диалог цивилизаций Востока и Запада именно здесь, в сердце континента – на их стыке, в реальном поясе их контакта и взаимного проникновения.

Сегодня Казахстан и Россия в качестве крупнейших евразийских государств по существу владеют "ключом безопасности" целого континента, и это придает развитию партнерских отношений двух стран особое значение. Казахстан и Россия утвердили партнерские связи, для которых в полной мере характерны стабильность, динамичность, взаимное доверие и открытость. Высокий уровень сотрудничества имеет объективные причины, связанные не только с общей протяженной границей, активным взаимодействием сопредельных регионов, но и общностью исторических, хозяйственных, духовных и родственных ценностей двух крупнейших евразийских народов – казахов и русских.

Как и некогда российские философы-евразийцы, многие современные ученые и политики воспринимают Казахстан и Россию, как сложившееся, исторически состоявшееся сообщество народов, связанных миллионами формировавшихся на протяжении веков нитей. Наше будущее в мировой политике XXI в. будет во многом зависеть от того, сумеем ли мы реализовать наш евразийский статус, утвердившись в мировом сообществе в качестве эффективного политического, экономического и культурного моста между западом и востоком континента. Мы убеждены, что без развитого сотрудничества и партнерства Казахстану и России вряд ли удастся эффективно использовать реимущества евразийских государств.

Наши отношения ориентированы на дальнейшее углубление взаимовыгодного многопланового сотрудничества, и условия этому благоприятствуют: по всему спектру вопросов наши интересы близки или совпадают, что обусловлено не только богатейшей общей историей, но и реальным политическим, экономическим, культурно-гуманитарным, оборонным и научно-техническим сотрудничеством.

Истоки казахстанско-российских отношений уходят в глубь веков, когда, будучи сопредельными народами, казахи и русские, соседствуя на огромной евразийской территории, развивали добрососедские связи во всех сферах человеческой деятельности. Удивительное географическое и природно-климатическое единство равнинно-степных пространств Евразии давно было особо отмечено многими учеными. Наиболее полно и ярко об этом писали известные евразийцы П.Н.Савицкий и Л.Н.Гумилев.

Ныне повсеместно укрепляется сознание необходимости интеграции народов, исторически тесно связанных, и при этом имеется в виду взаимодействие на качественно иной основе – современной евразийской идее, вобравшей в себя наиболее ценное из предшествующих разработок и применимой к современным реалиям.

Именно такой концептуальной идеей стал Проект формирования Евразийского союза государств, выдвинутый Президентом Казахстана Н.А.Назарбаевым в марте 1994 г. в качестве идейной основы интеграционных процессов на пространстве Содружества Независимых Государств.

Как показывает мировая практика, только коллективными усилиями переходные общества в состоянии осуществить успешную модернизацию. Продолжающиеся попытки решить эту задачу отдельными странами Содружества в одиночку по-прежнему недостаточно плодотворны и малоэффективны, и они, очевидно, останутся таковыми до реализации экономической интеграции на новых условиях.

Учитывая различия между странами в уровне развития рыночной экономики, демократизации политических процессов, лидер Казахстана предложил формирование новой интеграционной структуры – Евразийского Союза, – не отрицая при этом деятельность Содружества Независимых Государств, принимая во внимание поливариантность интеграции, разные темпы, неоднородность и разновекторность в развитии постсоветских государств.

По мысли автора Проекта формирования ЕАС, социально-экономический и политический кризис в Содружестве протекает в полиэтничных странах, какими являются практически все бывшие советские республики. Вследствие этого растут межнациональное напряжение и степень реальной и потенциальной социальной конфликтности, перерастающей в ряде случаев в межгосударственные конфликты. Это подрывает сам институт Содружества. Следовательно, совместными усилиями необходимо разработать механизмы сдерживания, локализации и погашения конфликтов разного типа.

Решение вопросов экономической интеграции диктует, в свою очередь, необходимость создания политических институтов, обладающих достаточным объемом полномочий. Они должны включать в себя функции регулирования взаимоотношений государств в собственно экономической, а также в политической, правовой, экологической, культурной, образовательной сфере.

Таким образом, Проект формирования ЕАС отвечает естественным устремлениям народов, проживающих на постсоветском пространстве, – идее новой интеграции. За время своего существования он не только обрел массу сторонников, но и доказал свою реалистичность, актуальность и жизненность.

Впервые идею Евразийского Союза Президент Н.А.Назарбаев высказал в ходе официального визита в Россию в марте 1994 г., выступив на встрече с профессорско-преподавательским составом и студентами МГУ им.М.В.Ломоносова и в мэрии Москвы на встрече с представителями деловых кругов и творческой интеллигенцией столицы России, а также на заседании "круглого стола" главных редакторов ведущих российских газет и руководителей телекомпаний.

Казахстан и Россия ныне представляют собой ядро интеграционных процессов в Содружестве, и именно в России эта инициатива казахстанского Президента была позитивно воспринята. Интерес российской политической и интеллектуальной элиты к интеграционным предложениям Н.А.Назарбаева не исчерпывается, поскольку здесь понимают, что именно эти идеи придали интеграции тот импульс, который был необходим для достижения желаемых результатов. Это касается как Таможенного союза, преобразованного по предложению Президентов Казахстана и России в более тесное интеграционное объединение – Евразийское экономическое сообщество, и государств-участников Договора о коллективной безопасности, так и формирования зоны свободной торговли на всем пространстве СНГ.

Многое о значимости евразийской идеи, ее современном звучании и понимании, а также об исторической миссии и судьбе казахского народа и государства, влиявшего на ритмы жизни всей Евразии, глубоко и обстоятельно сказано в книге Н.А.Назарбаева "В потоке истории".

Казахская степь всегда была местом диалога великих культур Запада и Востока, Севера и Юга. Особый акцент в книге сделан на взаимопроникновении и взаимном обогащении двух великих евразийских культур – казахской и русской. "Освоение русской культуры казахами – безусловно и бесспорно позитивное явление, практически повлиявшее на информационный и интеллектуальный горизонт нации в целом... Звук и мысль, весь речевой строй языка, на котором творили едва ли не самые великие романисты девятнадцатого столетия, оставили благодарный свет поистине великой культуры. Они способствовали пониманию реальных достоинств русского народа и русской культуры, в отличие от всех и всяческих искажений. Именно поэтому отношение подавляющего числа казахов к одному из самых больших европейских народов определяется теми глубокими культурными следами, которые оставила в нашем национальном сознании русская гуманистическая традиция. В этом и состоит смысл подлинной культуры – сближение народов на основе понимания".

Широко известно, что интеграционные идеи, заложенные в Проекте Евразийского Союза, в последние годы наиболее полно реализуются в формате казахстанско-российских отношений, в рамках Евразийского Экономического Сообщества, а также в формате Договора о коллективной безопасности.

Создание такого сообщества – важный практический шаг в реализации идеи формирования ЕАС. Теперь можно оценить масштабность и конструктивность интеграционных процессов в Таможенном союзе, толчком к формированию и дальнейшему развитию которого момента зарождения служил проект Евразийского Союза. С созданием Евразийского экономического сообщества мы, конечно же, связываем особые надежды. Это – этапная эволюционная трансформация по пути к принципиально новой модели, близкой к Европейскому Союзу.

Казахстан и Россия за последнее десятилетие начали новый этап в своих отношениях не "с чистого листа", а реализуя накопленный потенциал. Развитие двустороннего взаимодействия во всех сферах шло естественным образом, постепенно и динамично наращивало темпы, что соответствовало логике протекавших в обеих странах политических и социальных процессов. Последовательно были разрешены важные вопросы взаимодействия в экономической, политической, гуманитарной и иных сферах и проблемы, оставшиеся после распада Советского государства.

За годы независимого развития, наращивая сотрудничество, государства успешно заложили и развивают мощную договорно-правовую базу, которую составляют более трехсот пятидесяти документов, прежде всего заключенный в мае 1992 г. Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. Дальнейшее развитие эффективного сотрудничества позволило подписать в 1998 г. казахстанско-российскую Декларацию о вечной дружбе и союзничестве, ориентированном в XXI столетие.

Казахстаном и Россией решены фундаментальные политические и экономические вопросы, а также все, что касается важной сферы взаимных финансовых обязательств, сотрудничества на Каспийском море и использования космодрома Байконур. Даже по самым сложным и деликатным вопросам путем переговоров мы выходим на взаимоприемлемые развязки, базируясь на принципах правового решения международных проблем.

Примером служит известное соглашение о делимитации дна северной части Каспийского моря на основе модифицированной срединной линии в целях осуществления суверенных прав на недропользование. Прикаспийские государства, к сожалению, пока не смогли выработать общий подход к решению вопроса относительно правового статуса моря, и лишь недавно между Россией и Азербайджаном было достигнуто соглашение, основанное на принципах, подобных тем, что закреплены в казахстанско-российском документе.

О плодотворном сотрудничестве свидетельствует также совместное использование космодрома "Байконур". Несмотря на все трудности переходного периода, этот уникальный научно-технический комплекс успешно функционирует в интересах как Казахстана и России, так и мировой науки в целом. За последние годы с "Байконура" осуществлено около двух сотен запусков, десятая часть которых пилотируемые. Именно благодаря этому Россия является ведущей мировой космической державой, а Казахстан реализует свою весомую космическую программу.

Экономические отношения России и Казахстана развиваются динамично, интеграционные идеи реализуются на уровне масштабных и долгосрочных проектов. Именно такие подходы заложены в подписанном во время состоявшегося в октябре 1998 г. государственного визита первого Президента России Б.Н.Ельцина в Алматы Договоре об экономическом сотрудничестве и Программе экономического сотрудничества на период до 2007 г.

Казахстан и Россия являются крупнейшими торговыми партнерами, экономическое сотрудничество которых получает ныне дополнительный мощный импульс, что отразилось в росте товарооборота в 2000 г. более чем на 70% по сравнению с предыдущим. Объем взаимной торговли в минувшем году составил 4,2 млрд долл.

Укреплению экономических связей во многом способствует эффективное сотрудничество сопредельных территорий – семи казахстанских и двенадцати российских областей. Договор о приграничном сотрудничестве, который был подписан в Астане в сентябре 1999 г. руководителями правительств Казахстана и России, обеспечивает все необходимое для мощного прорыва в приграничной торговле с учетом огромного промышленного и аграрного потенциала сопредельных областей.

Нашими странами обеспечены наиболее благоприятные условия для реализации казахстанцами и россиянами права на получение гражданства второй страны в упрощенном порядке, а также высокий правовой статус граждан одной из сторон, проживающих на территории второй стороны, защищающий прежде всего имущественные права.

Мы говорим также и о дальнейшем развитии общего гуманитарного, информационного и образовательного пространства, и о реализации комплекса мер, выдвинутых Президентом Казахстана в программе "10 шагов навстречу простым людям". Осенью минувшего года в Астане президенты подписали Меморандум о развитии сотрудничества в гуманитарной сфере. Стороны подтвердили намерение способствовать сохранению общего культурного наследия народов и самобытности национальных культур и оказывать всестороннюю поддержку расширению общего культурного, образовательного и информационного пространства. Направленные на это мероприятия обобщены в Программе гуманитарного сотрудничества на 2001–2003 гг., реализация которой, безусловно, придаст новый импульс взаимодействию и сближению народов.

Формируется предусмотренная Декларацией о вечной дружбе открытая, массовая организация – Ассоциация деятелей культуры и науки “За вечную дружбу между Казахстаном и Россией”. Во многих городах, включая столичные Астану и Алматы, созданы совместные средние и высшие учебные заведения – казахстанско-российские гимназии и вузы. Глубоко символично, что со студентами столичного Евразийского университета, носящего имя страстного и убежденного поборника евразийской идеи Льва Гумилева, на базе которого был создан филиал Московского государственного университета им.М.В.Ломоносова, встречался в ходе официального визита в Астану Президент В.В.Путин.

Успех, который сопутствовал казахстанцам и россиянам в процессах упрочения отношений дружбы и добрососедства, был подкреплен политической волей к интеграции и партнерству казахстанского и российского лидеров, эффективной и плодотворной работой правительств.

Наши страны прошли содержательный путь от формирования основ двусторонних межгосударственных отношений до реального стратегического партнерства. Казахстан заинтересован в дальнейшем всемерном укреплении стабильной и демократической России, и для России столь же важны успехи экономических и политических реформ в Казахстане. Прогнозируя развитие казахстанско-российских отношений на ближайшую и долгосрочную перспективу, можно уверенно утверждать, что наши государства и впредь будут последовательно и динамично развивать связи, расширяя многоплановое сотрудничество и подтверждая незыблемость принципов вечной дружбы и союзничества в новом столетии.

России и Казахстану принадлежит по сути ключевая роль в трансформации отношений евразийских стран. Переживаемый нами исторический период поставил перед обществом сложные проблемы, подверг серьезным испытаниям. Однако грядущее столетие открывает для обоих государств, видящих стратегическую цель в укреплении нерушимой дружбы своих народов, широчайшие перспективы всестороннего развития, подъема экономики и культуры в условиях прочного мира, стабильности и гарантированной безопасности.