|
Сразу после победы на президентских выборах в конце прошлого года Л.Кучма
ошарашил избирателей заявлением, что наступающий 2000-й год для Украины и ее жителей
будет самым тяжелым, ибо в новое столетие Украина вступила с грузом тяжелейших
экономических и политических проблем, предрешенных избранием на второй срок Л.Кучмы.
Голосуй с валидолом
Сама избирательная кампания Л.Кучмы поразила наблюдателей своими нарушениями.
Грязными сочли выборы даже западные эксперты. Недавно в Страсбурге, где расположен
штаб Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) был заслушан доклад европейских
парламентариев, наблюдавших за ходом президентских выборов. Они единодушно признали
выборы не совсем честными. Достаточно лицемерно признавая факты многочисленных
нарушений, западные эксперты вы-сказывались в том смысле, что Кучма меньшее зло,
— можно сказать, «сукин сын, но наш сукин сын», — ведь его оппонентом выступил
коммунист П.Симоненко. Здесь напрашиваются аналогии с российскими реалиями. Имеется
в виду избирательная кампания Б.Ельцина в 1996 г. Такой же низкий рейтинг популярности
действующего главы государства в начале кампании, беззастенчивое использование
админис-тративного ресурса, прямой подкуп избирателей и идеологический шантаж.
Согласно замерам общественного мнения Фондом геостратегических исследований, проведенным
накануне выборов, более 60% населения высказали свое недовольство президентским
курсом. Победу Л.Кучме во многом обеспечили российские политтехнологи, в том числе,
из Центра политических технологий И.Бунина. Среди них, небезызвестный творец «грязных
технологий» А.Кошмаров, прославившийся еще на первых грязных законодательных выборах
в Санкт-Петербурге. Сейчас он — один из ведущих политтехнологов проправительственного
«Единства» и ключевой участник предвыборного штаба В.Путина. На проведение кампании
Кучмы были привлечены и значительные ресурсы российских политических кланов, представленных
в том числе Б.Березовским и братьями Черными.
Рада не рада
Начало острейшему кризису в Верховной Раде Украины положила просочившаяся информация
о ее возможном разгоне. «Заговор» по дискредитации во многом оппозиционного Л.Кучме
парламента планировался еще в ноябре прошлого года до голосования в первом туре.
В декабре об этом предупреждал один именитый украинский политолог, говоря, что
те, кто обеспечивал кампанию Кучмы, попытаются получить с этого максимальный дивиденд.
Эти силы заинтересованы в проведении референдума, переоформлении Рады в двухпалатный
парламент, принятии новой Конституции, что, по замыслу, должно будет способствовать
избранию действующего президента на третий срок. Их усилиями ситуация, сложившаяся
на Украине, стала карикатурой на процессы, идущие в России.
Полуторамесячная работа исполнительной власти над созданием парламентского большинства
вокруг Трудовой партии, этакого прообраза российского «Единства», получила успешную
развязку в середине января. Перед старым Новым годом скоропалительно было сформировано
правоцентристское большинство, в которое вошли 237 членов фракций «Батькивщина»,
«Громада», НДП, Партии «зеленых» Украины, «Реформы-Конгресс», СДПУ (о), Трудовой
партии, обеих фракций Народного Руха, депутатских групп «Возрождение регионов»,
«Независимые», а также ряд независимых депутатов. Мозговым центром заговора выступил
экс-президент Л.Кравчук, ныне депутат Верховной Рады. Видимо, недовольный его
диктатом пост председателя Трудовой партии покинул М.Сирота.
Большевики первым делом проголосовали (241 депутат) за отставку спикера парламента,
лидера Селянской партии А.Ткаченко и его первого зама, коммуниста А.Мартынюка,
мотивируя это «систематическими нарушениями регламента». Заседание сопровождалось
драками и оскорблениями прямо в зале Рады, был отключен свет. Распоряжением второго
вице-спикера В.Медведчука заседания были перенесены в Украинский дом — бывший
музей Ленина.
Левое меньшинство осталось в Верховной Раде. Однако Ткаченко и Мартынюк были лишены
атрибутов власти — у них отключили правительственную связь, забрали автотранспорт
и сняли охрану.
На празднованиях Дня соборности Украины и встрече с дипкорпусом парламент представлял
В.Медведчук. Он же предложил создать временную следственную комиссию по проверке
финансово-хозяйственной деятельности спикера А.Ткаченко. На что тот ответил упреками
в адрес назначенного Медведчуком врио. руководителя аппарата Верховной Рады лидера
фракции НДП А.Карпова, который не без помощи Ткаченко получил пятикомнатную квартиру.
Тем временем циничным подкупом левых депутатов правое большинство увеличило свою
численность до 260 депутатов от общего количества 400 чел.
Положение оставшихся в меньшинстве левых усугубляет молчание президента и Конституционного
суда по поводу всего происходящего в Раде. Только Мин-юст выступил с заявлением,
на самом деле, не имеющим никакой юридической силы. Он признал решение правоцентристского
большинства об отставке спикера и его первого зама не противоречащим Конституции
и Регламенту Верховной Рады Украины. Однако согласно Регламенту, проведение каких-либо
альтернативных заседаний по инициативе большинства не предусматривается, а любые
принятые большинством голосов акты не могут иметь силы без подписи спикера. Так
же как и новый спикер не может быть избран до соответствующей процедуры отзыва
старого.
Стыдливое молчание судебных властей Украины диссонирует с заявлениями Запада.
Председатель ПАСЕ лорд Рассел Джонстон высказал явную озабоченность ситуацией
на Украине и призвал Кучму действовать строго в рамках Конституции, а также приостановить
действие президентского указа о референдуме до изучения его правомочности венецианской
комиссией ПАСЕ. Аналогичную позицию занимает и всегда благоволившие Кучме США.
Перед лицом наступления власти оппозиция, выражающая взгляды пророссийски настроенных
избирателей, оказалась полностью деморализована. Вина за это лежит и на московских
политиках. В ответ на обращение Ткаченко, спикер российского парламента Г.Селезнев
всего лишь призвал президента Кучму избегать «неконституционных действий в отношении
Верховной Рады». Однако опоры среди российских союзников украинские левые лишились
еще раньше, когда перед первым туром президентских выборов Г.Зюганов приезжал
в Киев уговаривать П.Симоненко сойти с гонки в пользу социалиста А.Мороза. В этих
условиях отставка даже для самого Ткаченко — единственно приемлемый вариант дальнейшего
развития событий. Однако на этом парламентский кризис вряд ли завершится. Лидеры
некоторых «большевицких» фракций уже высказываются о том, что проблема большинства
в Раде решена и референдум проводить не надо. Начались внутренние раздраи за посты
в «обновленном» парламенте, левые, по заявлению Кравчука, вообще могут не рассчитывать
ни на один из комитетов. Некоторые наиболее влиятельные и информированные депутаты
и политики уже ведут закулисные переговоры о создании предвыборных коалиций.
Посчитали — прослезились
Перманентный политический кризис протекает на фо-не экономического коллапса. Внешний
долг Украины составляет более половины ВВП. В 2000 г. она должна вернуть около
3,5 млрд. долл., из них только 1 млрд. — в первом квартале с. г. Уже возникли
существенные трудности с обслуживанием долга по еврооблигациям. Министерство финансов
Украины объ-явило, что не сможет провести по ним очередные выплаты в сумме 18
млн. долл. В полном объеме внешние обязательства по еврооблигациям составляют
примерно 2 млрд. долл. Еврооблигации являются самыми ликвидными ценными бумагами,
реструктуризация долгов по которым в принципе невозможна. Хотя, не исключено,
что Минфин в феврале предложит кредиторам обменять еврооблигации со сроком погашения
в 2000—2001 гг. на другие ценные бумаги, которые будут обращаться в течение более
длительного срока. 21% внешнего долга Украины выпадает на МВФ. Последний еще осенью
прошлого года приостановил выделение траншей, общая сумма которых должны была
бы составить 2,6 млрд. долл. Пока из них перечислено только 965 млн. Переговоры
с Фондом о возобновлении кредитования идут ни шатко, ни валко. И без того кризисная
ситуация может усугубиться применением в отношении Украины кросс-дефолта — требования
немедленной оплаты обязательств. Этому украинское руководство ничего не сможет
противопоставить. Золотовалютные резервы страны немного превышают 1 млрд. долл.
Бюджетный дефицит, приближающийся к 300 млн. долл., не позволяет направить на
погашение внешних долгов государственные доходы. Украинская экономика находится
фактически в состоянии технического дефолта, от которого недалеко до дефолта суверенного,
еще до президентских выборов предсказанного российскими и международными экспертами.
22% внешнего долга Украины приходится на Россию, это примерно 2,5 млрд. долл.
Основная часть — на РАО «Газпром», с которым пока не достигнуто четких и конкретных
договоренностей по его погашению. Во время недавнего визита председателя правления
«Газпрома» Р.Вяхирева было подписано всего лишь очередное соглашение, подтверждающее
взаимообязательства и ответственность сторон. НАК «Нефтегаз Украины» в течении
2000 г. должен выплатить РАО «Газпром» порядка 1,7—2 млрд. долл. Часть этих долгов,
по заявлению Вяхирева, Россией уже была получена в виде 11 стратегических бомбардировщиков
на сумму 275 млн. долл. Ожидается еще одна поставка на почти такую же сумму. Однако
недовольство российской стороны вызывает неукомплектованность самолетов. Не внес
полной ясности по вопросам украинских долгов и визит в Россию премьер-министра
Украины В.Юшенко. Россия не собирается закрывать глаза на то, что из транзитных
газопроводов через территорию Украины ежедневно воруется 130 млн. куб. м газа,
большая часть которого, по словам и.о. президента России В.Путина, потом перепродается
на сторону. Призывы России остановить воровство транзитного газа, идущего на экспорт,
Украина полностью игнорирует. Мало того, как стало известно из письма председателя
РАО «Газпром» Р.Вяхирева вице-премьеру украинского правительства Ю.Тимошенко,
воровство значительно увеличилось после Нового года, что само по себе факт вопиющий.
После разъединения в конце ноября прошлого года энергосистем наших стран до тех
пор, пока Киев не прекратит несанкционированное изъятие россий-ского газа и не
заплатит за российскую электроэнергию живыми деньгами, ухудшилась ситуация в энергетическом
комплексе Украины. По словам украин-ского министра энергетики И.Клочкова, дефицит
электроэнергии составляет порядка 3 тыс. МВт. Частота тока в энергосети достигает
отметки 49,2 Гц, что критически отражается на работе ядерных энергоблоков и может
привести к автоматическому отключению АЭС. Спасать положение приходится массовым
отключением потребителей на 10—12 час. Без света и тепла остаются больницы и роддома,
детские учреждения и школы, жилые дома и т.д. По предложению премьера В.Юшенко
и вице-премьера Ю.Тимошенко, курирующей ТЭК, в энергетической отрасли введено
чрезвычайное положение сроком на три месяца. Оно предусматривает ряд жестких мер,
как то:
- прекращение приватизации и корпоратизации в ТЭК, обусловленное необходимостью
вернуть эти процессы в русло госприоритетов и действующего законодательства;
- реприватизация незаконно приватизированных предприятий энергоотрасли;
- ужесточение контроля над использованием энергоресурсов через внедрение антикоррупционной
программы «Чистая энергия» и т.п.
Поступления от прокачки через территорию Украины нефти и газа, а также доходы
от его несанкционированного изъятия входят в число бюджетообразующих. Увеличение
пошлин на многие товары, поставляемые с Украины в Россию, сокращение поставок
из России углеводородного сырья грозят окончательно обвалить украинскую денежную
единицу — гривну. Кризис в финансовой сфере назрел уже давно. Его подтверждением
была осуществляемая скрытно от западных наблюдателей денежная эмиссия. Показательно,
что если раньше украинские деньги печатались в Канаде, то сейчас, по нашим данным,
их производство налажено на Украине, что не преминуло сказаться на качестве и
цвете гривен. Характерно и то, что с этого года Украина начинает закупать зерно
на Западе, в той же Канаде. Для бывшей всесоюзной житницы — это ситуация вопиющая.
Голодранцi, гоп до Кучмы
Подписание президентского указа о проведении 16 апреля референдума — это скорее
хорошая мина на ли-це Кучмы при самой что ни на есть отвратительной игре. Вопросы
референдума предусматривают изменения в Конституции, дающие президенту право:
- роспуска Верховной Рады, в том числе если ею за месяц не будет сформировано
большинство;
- отмену депутатской неприкосновенности;
- создание двухпалатного парламента, в верхнюю палату которого войдут назначаемые
президентом главы областей, и сокращение количества депутатов в нем с 450 до 300
чел.;
- принятия новой Конституции на референдуме.
Принятый Радой закон о временном моратории на проведение референдума президент
отклонил. Инициатива президента, очевидно, не конституционна, поскольку Конституция
Украины запрещает исполнительной власти заниматься организацией референдумов.
Кучма легитимность своих действий обосновывает тем, что якобы право на это ему
дает его избрание на очередной срок «большинством» избирателей. Цель Кучмы — проведение
жестких монетаристских реформ. Это уже освоенная в российской действительности
«шоковая терапия». Однако если Б.Ельцин в свое время обладал для проведения таких
реформ необходимыми ресурсами, то у Кучмы его нет. Его нынешние действия носят
не стратегический, а реактивный характер. Это желание вновь избранного президента
на пороге жесточайшего экономического кризиса удержать в руках власть на фоне
ожидаемого роста социальных потрясений. Украинское население не доверяет правящей
элите. Показательно, что на президент-ских выборах весомое количество голосов
набрала Н.Витренко, на которую народ прореагировал как на «третью силу». Высокий
процент населения подвержен абсентеизму. 73%, по данным соцопросов, — не против
отмены депутатской неприкосновенности.
И в этой ситуации Кучма надеется построить президентскую республику за счет политтехнологий
и административного ресурса. Это наглядно было продемонстрировано во время выборов,
когда после первого тура главы регионов снимались за то, что не смогли обеспечить
должный процент голосов за Кучму. Поскольку технология жесткого правления предусматривает
наличие внутреннего врага, то им, по замыслу комбинатора, должна стать левая оппозиция
как главный тормоз экономических реформ. Вполне вероятно, что Верховная Рада все-таки
будет разогнана до референдума. Этим президент добьет своих политических оппонентов.
По нашим данным, он намерен инициировать уголовные преследования оппонентов. Козлами
отпущения, виновными в кризисе будут объявлены некоторые из депутатов, которые
в случае разгона парламента потеряют депутатский иммунитет, а также некоторые
члены прошлого и нынешнего правительственного кабинета. Этим Кучма хочет продемонстрировать
пассивному населению сильную руку. Чем все это кончится спрогнозировать трудно.
Экономическая ситуация развивается явно не по планам киевских стратегов. Чрезвычайно
возрастает протестная активность населения. Кучма, похоже, не вполне способен
контролировать ситуацию даже внутри украинской элиты.
В начале этого года ангольское правительство обвинило Украину в том, что она в
числе других восточно-европейских стран в обход санкций ООН продает повстанцам
из ангольской антиправительственной группировки УНИТА танки и крупнокалиберную
артиллерию. В прошлом году африканская пресса сообщала о поставках Украиной через
Уганду российских вертолетов УНИТА, а в 1998 г. Украина обвинялась в несанкционированных
поставках оружия самой Уганде. Тогда этой африканской страной было приобретено
около ста танков типа Т-55. От украинских официальных лиц тогда можно было услышать,
что военная техника старого образца санкционирующими органами не контролируется.
Широкую международную огласку получили факты поставки танковой техники афганскому
движению «Талибан», осуществляемые через Пакистан. Известно, что производственное
объединение им. Малышева, выполняющее контракт на поставку украинских танков в
Пакистан, не входит в список восьми предприятий, имеющих по Закону «О внешнеэкономической
деятельности» право самостоятельно заключать контракты. Сформировавшееся вокруг
этого предприятия ВПК финансово-промышленное лобби борется за право проведения
самостоятельной политики в деле торговли оружием на мировом рынке. Однако выполнение
подобных требований может привести к полной потере контроля государства над рынком
вооружений. Оружейный бизнес может перейти в «теневую» сферу, а это лишит бюджет
значительных поступлений.
На территории Украины, напомним, сконцентрировано 17% мощностей ВПК бывшего Советского
Союза, хотя военные заказы, выполняемые этими предприятиями, и не превышают 7%.
Подтверждение информации о возможной продаже оружия в обход каких-либо санкций
ООН может стать поводом для исключения Украины из Совета Безопасности ООН, непостоянным
членом которого она является. Голос на Генеральной Ассамблее Украина уже потеряла.
Ооновские чиновники лишили ее голоса за регулярные неплатежи в фонд этой международной
организации.
Еще одна больная для Украины проблема, значительно ухудшающая ее международный
имидж, — наемничество. Известно, что «дикие гуси» с Украины были замечены во многих
охваченных войнами регионах планеты — Африке, Азии, странах СНГ, Европе и т.д.
Широко известно участие украинских граждан в войне на стороне незаконных вооруженных
формирований против России в Чечне. Отмечены многочисленные случаи задержания
на границе с Чечней украинских граждан, в том числе, имеющих воинские звания,
с подробными картами местности и планами дислокации войск. Это подтверждение тому,
что это не случайные люди и не отдельные идеалисты-волонтеры. Можно смело предположить,
что на Украине работает целая индустрия по рекрутизации наемников. Их вербовке
благоприятствует и экономическая ситуация в стране. Службой безопасности Украины
официально признаны факты того, что крымские санатории используются для отдыха
и лечения чечен-ских боевиков и воюющих на их стороне международных террористов.
Бандиты терроризируют местное население и туристов, отмечены конфликты с, казалось
бы, союзниками чеченцев — крымскими татарами. Все это говорит о неспособности
Кучмы навести элементарный порядок внутри страны.
Между Сциллой и Харибдой
Во внутренней политике Л.Кучма надеется на поддержку Запада. Несмотря на то что
им во время выборов в очередной раз использовалась пророссийская риторика, после
избрания он поспешил присягнуть на верность Западу, сделав во время визитов во
Францию и США ряд недвусмысленных выпадов в сторону России. Лимит доверия украинскому
президенту подтвердила госсекретарь США М.Олбрайт. Выступая в вашингтонском университете
Джонса Хопкинса с докладом «Укрепление демократии в XXI веке» она назвала «парт-нера
и друга США» Украину одной из «4-х ключевых демократий» наряду с Колумбией, Нигерией
и Индонезией. «Кучма, — с ее слов, — получил твердый мандат на проведение далеко
идущей экономической реформы и дальнейшую интеграцию в европейские и глобальные
институты. Он ответил на это назначением сильного реформатора своим премьер-министром».
Имеется ввиду сторонник радикального монетаризма В.Юшенко. Расчет Запада понятен.
Он напуган инте-грацией России и Белоруссии, усилением в Армении и других государствах
СНГ интеграционных тенденций.
Антиинтеграционная линия Киева крайне важна в политике Запада по раздроблению
постсоветского пространства. С помощью Запада Кучма рассчитывает решить и финансовые
проблемы. Учитывая влияние США на МВФ, есть надежды на благоприятный исход переговоров
о реструктуризации долгов. Кучма желал бы и увеличения и без того гигантской помощи
США, которая за 10 лет составила порядка 2 млрд. долл. Украина идет третьей по
счету после Израиля и Египта, кому США оказывает такую огромную помощь. При этом
Кучма находится как бы между двух огней. Он финансово и идеологически зависим
как от Запада, так и от России. Поэтому он рассчитывает выиграть дивиденды, явившись
посредником в споре между российскими и американскими компаниями за некоторые
еще неприватизированные объекты на Украине. России предоставлен список из 34 объектов,
хотя Россия рассчитывает на большее. На торги срочно выставлены Николаевский глиноземный
комбинат, крайне важный для российской алюминиевой промышленности, «Азовсталь»,
нефтехимическое предприятие «Ориана». В приватизации этих предприятий заинтересованы
«Лукойл», «Сибирский алюминий». России хотелось бы, чтобы Киев передал в управление
или аренду «Газпрому» систему экспортных трубопроводов. Это дало бы возможность
отсечь возможности несанкционированного изъятия российского газа на территории
Украины. Иначе Россия готова рассмотреть вариант проведения альтернативной магистрали
в Европу через Белоруссию и Польшу. На этих же условиях Россия хотела бы, чтобы
Украина пожертвовала и своими магистральными нефтепроводами, что также заморозило
бы возможность строительства «Транснефтью» трубопровода Суходольная — Родионовская.
Очевидно, что Кучма займет сторону Запада как более щедрого кредитора, он очень
рискует. 1 февраля в США официально начиналась президентская кампания. И совсем
не обязательно, что демократы, которые смотрят на Кучму сквозь пальцы, сохранят
власть. Не факт и то, что к Кучме, как до этого Б.Ельцин, называвший его «дорогой
мой человек», будет также лоялен В.Путин. Прозападная антироссийская Украина,
к тому же имеющая гигантскую финансовую задолженность перед Россией, может оказаться
слишком тяжелым для нее грузом. Ленинский принцип «чем хуже, тем лучше» может
сыграть злую шутку с украинской «самостийностью». По прогнозам некоторых аналитиков,
Украина может столкнуться с проблемой сепаратизма.
Идея отхода Восточной Украины к более стабильной и зажиточной России, давно уже
витающая в некоторых умах по обе стороны границы, может обрести реальные черты
и поддержку части украинской элиты. На это направление на Украине уже работают
некоторые очевидные тенденции. Заметно сместился на Запад центр тяжести украинского
национализма. Характерный пример — перенос центрального штаба наиболее радикальной
националистической организации УНА—УНСО из Киева во Львов. Сами идеи украинского
национализма, не находя поддержки в широких слоях населения, носят все более истеричный
характер. С другой стороны, обрели движение с востока на запад русские радикальные
националистические идеи. Огромная часть трудоспособного населения Украины работает
на российскую экономику. Не имея возможности зарабатывать у себя дома, жители
Украины едут в Россию выполнять любую неквалифицированную работу в строительстве,
торговле и т.д.
Попытки Кучмы утянуть Украину на Запад абсурдны. Она кровно связана с Россией.
Украинцы не получили от сближения с Западом щедро обещанных им дивидендов. Мировое
сообщество не рассматривает Киев как равноправного партнера, и у него нет да-же
проблеска каких-либо перспектив в этой области. Запад не спешит интегрировать
полумертвую украин-скую экономику в международное экономическое поле.
* * *
В заключение приведем один новоукраинский анекдот.
Подходит к пожилому западенцу внучек и спрашивает:
— Вот мы прогнали клятых москалей, стали такими самостийными и незалежными. Почему
же мы так плохо живем?
Дед отвечает:
— Самостийность, внучек, клятые москали выдумали, чтобы нам было погано.
Д.ПОДКОЛЗИН, А.ШАТРОВ
15.03.2000
|
Власть
