год 2010-й - более 30.000.000 обращений

В Европе широко отмечалось 40-летие возникновения Общего рынка: в конце марта 1957 года Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург подписали так называемые Римские договоры — об учреждении Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом). Тем самым было положено начало Общему рынку.

Ныне можно констатировать, что цели, обозначенные 40 лет назад в Римских договорах, в основном достигнуты. Состоящий из 15 государств-членов Европейский союз наряду с США и Японией — один из главных в мире производителей и потребителей: на его долю, по данным Евростата, приходится 57 процентов мирового экспорта и 53 процента импорта.

Сегодня один из главных вопросов, стоящих на повестке дня Евросоюза, — переход на единую валюту евро, — беспрецедентный, по существу, шаг, вызывающий большой интерес по обе стороны Атлантики. Французский еженедельник «Ле Пуэн» опубликовал статью «Все о евро». В ней журнал предпринял попытку ответить на вопросы, которые чаще всего задают в связи с предстоящим введением евро как жители стран — членов Европейского союза, так и приезжающие в Европу туристы.

Хронология европейской интеграции

Апрель 1951 года: договор о создании Европейского объединения угля и стали (ЕОУС). Участники: Бельгия, Франция, Италия, Люксембург, Нидерланды, Западная Германия.

Март 1957 года: подписан Римский договор о создании Европейского экономического союза (Западная Германия, Франция, Италия, Бельгия, Люксембург, Нидерланды), тогда же подписан договор о создании Европейской комиссии по атомной энергии (Евратом).

Апрель 1965 года: «шестерка» Общего рынка создает Европейское сообщество, в которое делегируются управляющие функции ЕОУС, ЕЭС и Евратома.

Декабрь 1985 года: к Европейскому сообществу присоединяются Великобритания, Греция и Ирландия; через месяц за ними следуют Испания и Португалия.

Февраль 1992 года: страны Европейского сообщества подписывают Маастрихтское соглашение, учреждающее Европейский союз (ЕС). По этому соглашению, в частности, в ЕС к 1999 году должна быть введена единая валюта.

Март 1996 года: страны ЕС, к которым присоединились Австрия, Финляндия и Швеция, проводят межправительственную конференцию, на которой принято решение обновить Маастрихтское соглашение. Проект новой редакции должен быть передан главам стран ЕС, которые должны вынести свое решение на встрече в Амстердаме в июне 1997 года. Основные изменения касаются процедуры принятия решений в ЕС и присоединения новых восточноевропейских членов.

Чем продиктована необходимость введения в Европе общей валюты? Проект введения такой валюты — это проект политический: единая валюта должна стать еще одним мощным рычагом, способствующим укреплению ЕС, усилению процессов европейской интеграции, созданию европейской федерации. Есть у этого проекта и четко выраженный экономический аспект: евро позволит, устранив обменные курсы между валютами европейских стран, добиться значительной экономии средств; введение евро даст потребителям возможность сравнить, сопоставить цены на различные товары и услуги на едином европейском рынке и в полной мере воспользоваться преимуществами конкуренции. Неопределенность, создающаяся зачастую в сфере бизнеса в связи с «плаванием» обменных валютных курсов, будет ликвидирована. Наконец, общеевропейская валютная единица позволит Европе уменьшить ее зависимость от колебаний доллара.

Как будут выглядеть евро? Решено выпустить восемь монет — начиная с одного цента (одна сотая евро) до 2 евро. Будет выпущено и семь банкнот стоимостью в 5 (серая), 10 (красная), 20 (голубая), 50 (оранжевая), 100 (зеленая), 200 (коричневая) и 500 (пурпурно-красная) евро. Соответствующие образцы уже готовы и были одобрены на встрече лидеров стран — членов ЕС в Дублине.

Кто будет определять стоимость евро? Определять стоимость евро будет Совет, в который входят министры экономики и финансов стран — членов ЕС; именно этот Совет призван решить, скольким франкам, маркам, флоринам и т. д. соответствует евро. При этом решение должно приниматься единогласно (в голосовании будут участвовать страны, готовые к принятию евро). Решение, о котором идет речь, должно быть принято не позднее 1 января 1999 года.

А когда практически евро войдет в финансовый оборот? В начале 1998 года лидеры государств—членов ЕС соберутся на совещание, чтобы, изучив итоги 1997 года, окончательно решить, какие страны — члены ЕС отвечают критериям, выработанным в 1992 году в Маастрихте. Для тех государств, экономика которых соответствует маастрихтским требованиям, вхождение в «зону евро» будет обязательным. «День рождения» евро намечен на 1 января 1999 года, но в кошельках европейцев новая валюта появится лишь к 2002 году — именно к этому времени монеты и банкноты евро должны официально войти в обращение. В течение шести месяцев будут иметь равное хождение две валюты — национальная и европейская. А 1 июля 2002 года национальные валюты исчезнут — в Европе останется только одна валюта — евро.

А что означают «критерии Маастрихта»? В самой общей форме они означают, что в «зону евро» могут войти только те страны — члены ЕС, экономика которых является здоровой. А здоровой экономика считается при условии, если она отвечает пяти основным критериям (пунктам):

1. Бюджетный дефицит не должен превышать трех процентов валового национального продукта.

2. Национальный долг не должен превышать 60 процентов ВНП.

3. Валюта должна оставаться по крайней мере в течение двух лет внутри поля колебания Европейской валютной системы.

4. Норма долгосрочной прибыли не должна превышать двух процентов от средней нормы прибыли трех стран — членов ЕС, имеющих наименьшую норму прибыли.

5. Инфляция не должна превышать того уровня, который имеет место в трех странах — «лучших учениках европейской школы».

Бонн, который, наряду с Парижем, часто именуется «мотором» европейской интеграции, наметил в нынешнем году снизить дефицит государственного бюджета до 2,9 процента ВВП — это даже ниже предусмотренных Маастрихтским договором трех процентов. Французский план на 1997 — 2001 годы также предусматривает уменьшение роли государства в экономике и, соответственно, снижение его расходов.

Страны, которые войдут в «зону евро», станут, естественно, зависимыми друг от друга: иметь общую валюту — значит быть солидарными. Именно поэтому Маастрихтский договор предусматривает финансовые санкции в отношении тех стран, которые допустят большие дефициты бюджета (исключая, разумеется, чрезвычайные обстоятельства).

Как избежать нечестной конкуренции со стороны стран, оставшихся вне «зоны евро»? Не все пятнадцать стран, входящих в ЕС, войдут с 1 января 1999 года в «зону евро». Одни — потому, что они добровольно решили, по крайней мере пока, остаться вне этой зоны (Великобритания и Дания), другие — потому, что их экономика еще не отвечает «критериям Маастрихта». Чтобы избежать со стороны этих стран «игры с валютами», облегчающей их экспорт, разработан специальный план сотрудничества между ними и странами «зоны евро», исключающий возможность нанесения серьезного ущерба друг другу.

Приведет ли введение евро к созданию новых рабочих мест? Само по себе создание единой европейской валюты к такому результату не приведет. Но, по оценке экспертов, введение евро, несомненно, активизирует функционирование европейского «общего рынка». А это означает экономический рост, а следовательно, и рост занятости.

Известно, что когда та или иная страна сталкивается с ухудшением экономической и финансовой конъюнктуры, она может поправить дело либо с помощью допуска большего бюджетного дефицита, либо путем снижения стоимости национальной валюты. В режиме единой валюты и при наличии пакта о бюджетной стабильности ни то, ни другое оружие неприменимо.