год 2010-й - более 30.000.000 обращений

К проблеме запрещения ядерных испытаний.

Пресс-конференция CTBTO. Вести из международных организаций в Вене.

Всякая международная организация (а их только в величественном здании Венского международного центра располагается с полдюжины) - своего рода развивающаяся система, в чем-то подобная живому организму. В этом смысле Венская СТВТО - Подготовительная комиссия Организации по Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний не является исключением из общего правила. После создания организация развивается, и её конкретная деятельность, текущие приоритеты и установки могут уточняться и даже меняться в соответствии с требованиями времени и развитием. Что же об этом можно сказать сегодня?

В преддверии предстоящей во второй половине ноября Генеральной ассамблеи Организации - Конференции государств-участников, предполагающей обсудить текущее состояние Договора, ее нынешний президент посол г-н Бота и Исполнительный секретарь комиссии СТВТО посол д-р Хоффман организовали 14 ноября с.г. пресс-конференцию для иностранных журналистов в Венском международном центре. Хотя мы уже публиковали в нашем Портале информацию о СТВТО, напомним, что главная цель Договора заключается в выполнении его участниками основных обязательств, связанных с запретом ядерных взрывов. При этом каждое государство-участник обязуется не производить любой испытательный взрыв ядерного оружия и любой другой ядерный взрыв, а также запретить и предотвращать любой такой ядерный взрыв в любом месте, находящимся под его юрисдикцией или контролем. Обязуется также далее воздерживаться от побуждения, поощрения или какого-либо участия в проведении любого испытательного взрыва ядерного оружия и любого другого ядерного взрыва. Для реализации этой цели и была учреждена специальная организация - CTBTO с соответствующими органами, основным и наиболее представительным из которых является Конференция государств-участников. Организация проводит свою деятельность по соответствующему международному контролю, предусмотренному по настоящему Договору, на базе сети расположенных по всему миру технических центров. В них подобные взрывы могут быть зафиксированы на основе одного или нескольких существующих и иногда перекрывающихся методов, осуществляющих сейсмологический, радионуклидный, гидроакустический и инфразвуковой мониторинг, а соответствующая информация поступит в центр обработки и интерпретации данных в Вене.

Сегодня СТВТО существует уже 6 лет. Организация проделала огромную работу (которая активно продолжается) по созданию и развитию соответствующих центров (их в настоящее время существует более 300-т). В результате этой работы уже сегодня на карте мира практически не осталось "белых пятен", не доступных для контроля. А еще через несколько лет, ориентировочно к 2007 году, в техническом плане система приступит к полнокровному, абсолютно надежному функционированию в стандартном операционном режиме.

Но это, так сказать, техническая сторона дела. Существует еще один не менее, а на сегодняшний день, возможно и более важный - политический аспект реализации идеи Договора. При этом предполагается, что каждая из вновь вступающих стран - участников Договора на первом этапе его изучает и подписывает, а на следующем, втором - ратифицирует на базе своих внутренних механизмов, превращающих это решение в государственный закон. В целом Договор уже подписало и ратифицировало значительное число государств мира. Россия подписала его одной из первых, а ратифицировала более года тому назад. Еще ранее это сделали большинство других стран так называемого "критического уровня", владеющих ядерными технологиями, которые были идентифицированы в процессе подготовки Договора. Казалось, что важнейший для судеб мира вопрос с вступлением Договора в силу вот-вот и будет успешно решен. И вдруг - "затор", и Договор "завис". Впрочем, подобные ситуации в мировой практике известны. Так например, Россия до сих пор не ратифицировала соглашение о линии раздела с США на восточном побережье своих морских границ. В свое время соответствующее Соглашение было втихомолку подписано двумя тогдашними министрами Шеварднадзе и Бейкером, и с юридической точки зрения с позиции России оно представляет нонсенс, так что ситуация, если не говорить о так называемых "двойных стандартах", аналогична той, о которой речь пойдет ниже. И все же. Сегодня США, подписавшие ранее Договор, взявшие на себя в связи с этим определенные скажем так "моральные" обязательства и вселившие тем самым пример и надежды другим странам, искусственно задерживают его ратификацию. Вначале казалось, что это лишь техническое дело - вопрос, связанный со сменой американской администрации и уточнением позиции отдельных государственных деятелей США (именно так это и толковалось среди журналистов на предыдущих, регулярно проводившихся администрацией СТВТО пресс-конференциях). Но время шло, а дело не двигалось. Постепенно стали обнаруживаться симптомы, что истинные причины этого, видимо, лежат значительно глубже и, возможно, связаны с пересмотром политики США в отношении Договора (напомним в чем-то аналогичную ситуацию с Договором по ПРО). Впрочем, не будем гадать, время покажет. Отметим также, что это не единственный, хотя и исключительно важный препятствующий реализации Договора фактор. Имеется группа стран, среди которых такие как Индия, Пакистан и С.Корея, которые сегодня даже не подписали указанный Договор. Более того первые две из них сравнительно недавно провели свои ядерные испытания. Нельзя сказать, что указанные выше страны потеряли интерес к проблеме Договора. Например, некоторые их представители были особенно активны на указанной выше пресс-конференции, а США, более того регулярно платят взносы, направленные на поддержку Организации CTBTO и, не скрывая удовлетворения, принимают активное участие в инспекционной деятельности на местах (один из недавних тому примеров - на территории бывшего СССР, в Казахстане).

Значительный интерес вызвала также сравнительно недавно организованная и проведенная в рамках CTBTO работа международных экспертов по потенциальным научным и гражданским вопросам использования имеющихся технологий контроля за возможными испытаниями (измерение радиоактивности и сейсмической активности в потенциально опасных районах, химический и радиологический анализ зараженной поверхности суши, воды и воздуха и т.д.). При этом отмечается, что подобные возможности представляют особый интерес для развивающихся стран, которые проявляют все большее внимание к деятельности CTBTO.

И все же политические проблемы остаются, а возможно даже и нарастают, о чем свидетельствуют сообщения в СМИ. Так например, всего лишь несколько дней назад в ИНТЕРНЕТЕ (strana.ru) от 20 ноября с.г. появилась статья некоего Ю.Алексеева с заголовком "Ираку намекнули на ядерный удар", и здесь, как видно, речь идет уже не об испытаниях, а о возможном боевом применении. Еще раньше в газете "Известия" от 25 марта появилось интервью нашего бывшего "атомного" министра профессора Е.Адамова под названием "США возобновят испытания ядерного оружия". Бывший министр выступил при этом в качестве частного лица и высказал свое личное мнение, не отражающее позицию руководства страны, но ясно, что оценки этого человека представляют безусловный интерес. Профессор полагает, что "либо страны мира договорятся и выработают формулу полного отказа от ядерного оружия, либо те, кто им владеет, будут вынуждены его испытывать. Причем так поступит любая страна, независимо от своей стратегической концепции. Это, по его мнению, вопрос не применения ядерного оружия, а его существования". Отвечая корреспонденту: "Вы считаете, что США возобновят ядерные испытания?", он говорит: "Да, это наверняка произойдет. К тому же еще неизвестно, кому нарушение моратория на испытания более нужно - США или России, которая остро нуждается в модернизации своего ядерного потенциала". И наконец, приведем здесь весьма показательное сообщение еще одного эксперта Дэна Стобера (Dan Stober, Mercury News, 10 Ост. 2002), доступное через ИНТЕРНЕТ. Эксперт упоминает о работах, ведущихся в Ливерморском исследовательском центре и Лос Аламосской Национальной лаборатории в Нью Мексико (США), известных своими результатами в области ядерных разработок, в том числе и военных, а также имеющих место по этому поводу предварительных консультациях в высшей американской администрации. Речь идет о так называемом проекте RNEP (Robust Nuclear Earth Penetrator) и работах по созданию новых более мощных модификаций бомб с высокой проникающей способностью (В-83 и В-61). Стобер говорит о том, что Пентагон рассматривает ряд государств, включая Ирак, Россию и Северную Корею, как страны, имеющие глубоко захороненные бункеры для военных и политических лидеров и, возможно, хранилищ биологического или химического оружия.

Не станем утверждать, что пока в этой информации компетентного международного эксперта все ясно, и все же определенные заключения могут быть сделаны. Автор упомянутого выше материала, Алексеев, комментируя заявление министра обороны США Доналда Рамсфелда пишет: "Предостерегая Ирак от использования химического и биологического оружия в случае начала США и их союзниками военной кампании против него, руководитель Пентагона сказал: "Если Ирак применит в ходе войны оружие массового поражения против войск союзников, то он получит жесткий ответ". Что имеет в виду Рамсфелд, употребляя формулировку "жесткий ответ"? Похоже, что он намекает, на ответное применение ядерного оружия. Если это действительно так, то весь мир в самой недалекой перспективе может оказаться в весьма жуткой ситуации - уже не под дождевыми, а под настоящими радиоактивными облаками"... Где же теперь лежащий в основе ООН принцип симметрии в отношениях между странами, логика которого предполагает, что никто не имеет права диктовать другой стороне условий в отношении средств защиты, не запрещенных международными конвенциями, когда подобными средствами, в свою очередь, располагает угрожающая сторона? Следует решительно прекратить скомпрометировавшую себя практику бряцания оружием, следствием которой может быть только одно - развитие гонки вооружений.

Вернемся, однако, к пресс-конференции и перспективах деятельности СТВТО. Мир меняется на наших глазах и то, что казалось логичным еще недавно, сегодня претерпевает глубокие изменения. Концепции международных организаций не создаются в один день. Обычно на это уходят годы, и замысел и концепция СТВТО начали формироваться гораздо раньше создания этой международной организации. Тогда была другая эпоха, в основе которой лежало противостояние двух военных и политических систем, где лидерами были две супердержавы США и СССР, оставившие далеко позади по военному и во многом экономическому потенциалу остальные страны. В ту, другую, эпоху система мировых ценностей была иной, и обе соперничающие стороны положительно оценивали, к примеру, Договор ПРО. Именно тогда сформировалась согласованная позиция в отношении ядерных испытаний, и была сформирована концепция организации и согласованы документы, определяющие ее деятельность. Но вскоре мировая ситуация существенно изменилась, хотя хорошо известно, что возможности взаимного поражения до сих пор в основном сохранились. И все же, похоже, претерпевает изменения и позиция отдельных стран по отношению к Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний. Опасная тенденция, исходящая из желаемого, а не реального положения вещей. Жаль, если приоритеты СТВТО, этой очень важной и нужной развивающейся международной организации, будут когда-либо связаны не с предотвращением, а фиксацией и оценкой последствий ядерных взрывов. Трудно понять из чего исходят при этом иные политики.