год 2010-й - более 30.000.000 обращений

"Конечно, "кто ничего не делает - не ошибается", но у нас ужасно много людей. которые, что ни сделают - ошибаются"

Максим Горький

Как известно, политическое развитие страны не может быть стабильным и гладким без устойчивого экономического развития.

Чтобы обеспечить такое развитие в России в начале девяностых годов были начаты реформы, направленные на создание эффективной рыночной экономики

К концу 1994 - началу 1995 года в России завершился начальный этап создания основных рыночных институтов: сформировались система коммерческих банков, валютная биржа, фондовый рынок; завершился первый этап приватизации.

Существенно повысился в этот период уровень мировых цеп на сырьевые ресурсы (нефть и нефтепродукты, черные и цветные металлы и т.п.), составляющие основу российского экспорта. Возрос приток в страну валютных ресурсов и иностранных инвестиций. Все это внушало надежду на быстрый успех.

Однако на пути дальнейшего развития рыночных реформ оставались серьезные препятствия. Это - высокие темпы инфляции и значительный дефицит консолидированного бюджета, составлявший в течение 1994 года около 10% от валового внутреннего продукта (ВВП), а также глубокий спад производства в реальном секторе экономики.

Принятая в 1995 году правительственная программа стабилизации и экономического роста была нацелена в первую очередь на ограничение темпов инфляции. Достижение этой цели осуществлялось за счет отказа от использования эмиссионных источников покрытия бюджетного дефицита (кредитов Банка России Минфину России), и перехода к покрытию дефицита за счет внутренних и внешних заимствований (через рынок ГКО - ОФЗ и привлечение иностранных займов). Проводилась жесткая денежно-кредитная политика, направленная на сдерживание роста денежной массы, обеспечение низко инфляционного регулирования наличие-денежного оборота, укрепление рубля по отношению к доллару США и создание условий для привлечения в российскую экономику иностранных инвесторов.

Итоги дальнейшего экономического развития страны, однако, свидетельствуют, что преодолеть эти препятствия российским ре4юрматорам пока не удалось.

Оценивая сложившуюся к началу 1999 г. экономическую ситуацию в целом, можно утверждать, что Россия проходит самую трудную фазу кризиса, охватившего российскую экономику с 1990 года.

В чем причины такого развития реформ? С нашей точки зрения, это обусловлено тремя группами факторов.

Первая группа факторов связана с отставанием в области институциональных преобразований, особенно в создании баланса прав, власти и интересов собственников, менеджеров и работников предприятий, а также органов государственной власти всех уровней, в обеспечении правовых отношений собственности в аграрном секторе.

Проводившаяся ускоренными темпами приватизация не привела к образованию критической массы эффективных собственников, способных обеспечить нормальное функционирование хозяйствующих субъектов в условиях рыночных отношений и соответствующую модернизацию производственного аппарата. Не созрели необходимые условия для становления рынков капитала и труда. Значительно запаздывало формирование законодательной и нормативно-правовой базы, обеспечивающей поступательное развитие рыночных отношений. Крайне неэффективным оставался механизм обеспечения соблюдения "правил игры" даже в рамках недостаточной законодательной и нормативно-правовой базы.

Со стороны государственных органов управления был в существенной мере утрачен контроль за надежным функционированием предприятий, полностью принадлежащих государству, а также предприятий с контрольным пакетом акций в руках государства. Не удалось создать действенного механизма государственной поддержки эффективно работающих производств и оперативной санации предприятий с неудовлетворительным менеджментом.

Таким образом, отсутствие должной синхронизации намеченных мер в области макроэкономической политики с необходимыми структурными преобразованиями микроэкономической среды привело к нарастанию серьезных негативных тенденций в развитии экономики, которые все очевиднее стали проявляться в течение 1995 - первой половины 1998 годов.

Во-первых, большинство хозяйствующих субъектов не сумели своевременно адаптироваться к достаточно резкому снижению темпов инфляции в течение 1995 года. В результате замедление роста номинальных издержек производства отстало от темпов замедления роста стоимости продукции и услуг в текущих ценах и в 1996 году номинальная прибыль всех отраслей экономики сократилась в 2 раза по сравнению с 1995 годом, уменьшились поступления налога на прибыль в федеральный бюджет и в бюджеты территорий. При этом расходы консолидированного бюджета выросли в достаточно существенной степени, соответственно увеличился бюджетный дефицит, что потребовало дополнительного увеличения внутренних и внешних заимствований.

Во-вторых, рост объема рынка ГКО - ОФЗ повлек за собой перераспределение денежных потоков в экономике в пользу финансового сектора и "обезденеживание" реального сектора, бартеризацию экономики. В свою очередь бартеризация привела к существенному сокращению налогооблагаемой базы, искажению системы учета результатов хозяйственной деятельности, широкому распространению денежных суррогатов, способствовала значительному расширению во взаимоотношениях между хозяйствующими субъектами незаконных операций с использованием наличной валюты, укрываемых от налогообложения.

В-третьих, в условиях несовершенства действующей налоговой системы, отсутствия до сих пор Налогового кодекса как документа прямого действия, стремление налоговых органов увеличить поступления в доходную часть бюджетов вело к чрезмерной налоговой нагрузке на хозяйствующие субъекты с "прозрачной" отчетностью, в то время как значительные секторы экономики вообще не платили налогов Сложившаяся ситуация провоцировала рост "теневого" сектора экономики, искажение отчетности с целью ухода от налогов

В первой половине 1997 года обозначились некоторые признаки улучшения ситуации в финансово-экономической севере. Однако затем отмеченные выше противоречия стали последовательно нарастать усиливалась несбалансированность доходов и расходов бюджета, стремительно росла пирамида ГКО и ОФЗ, быстрыми темпами увеличивались просроченная кредиторская задолженность предприятий и организаций поставщикам бюджету и внебюджетным фондам, задолженность по выплате заработной платы и пенсий.

К концу 1997 года источники финансирования дефицита федерального бюджета посредством наращивания пирамиды ГКО - ОФЗ за счет средств резидентов были практически исчерпаны. Рост внутренних государственных заимствований мог обеспечиваться только за счет притока в Россию иностранного спекулятивного капитала, привлекаемого возможностью получения сверхвысоких валютных доходов на рынке внутренних государственных заимствований

Ситуация усугублялась неудовлетворительной структурой внутреннего государственного долга но срокам погашения при невысоком, по международным критериям, отношении объема внутреннего долга к ВВП (порядка 20%) он имеет краткосрочный характер (дюрация внутреннего донга Российской Федерации составляет ее его 320 дней)

Вторая группа факторов, мешающих успеху рыночных реформ связана с внешнеэкономическими и внешнеполитическими условиями Развертывание мирового финансового кризиса, падение цеп ни сырье, в первую очередь на нефть, приостановка финансирования российских реформ со стороны международных финансовых организаций- также больно бьет по экономике России, которая уже весьма глубоко втянута в мировое рыночное хозяйство.

Азиатский кризис, начавшийся во второй половине 1997 года, последовавшие за ним экономический спад и замедление экономического роста стран юго-восточной Азии, Латинской Америки, Восточной Европы, падение потребления на энергетические и сырьевые ресурсы обусловили ухудшение сальдо текущих операций страны.

В условиях возрастающих рисков международный спекулятивный капитал начал покидать финансовые рынки развивающихся стран, уходить на рынки стран со стабильно функционирующей экономикой. Эти процессы непосредственно затронули и Россию. Падение мировых цен на нефть и нефте-продукты, металлы и другие основные продукты российского экспорта привели в 1998 году к значительному сокращению стоимостного объема российского экспорта.

Образовавшееся в итоге отрицательное сальдо текущих операций платежного баланса в сочетании с низким уровнем золотовалютных резервов явилось для спекулятивного капитала первым сигналом возрастания страхового риска. При сложном социально-политическом положении внутри страны и тенденции к его ухудшению начался массовый отток иностранного капитала с внутреннего рынка.

Нерезиденты осуществляли вложения в основном в рублевые государственные ценные бумаги (ГКО, ОФЗ - примерно 30% всех размещенных ценных бумаг), валютные облигации Минфина России, акции российских корпораций. Сброс иностранными инвесторами ГКО и ОФЗ на организованном рынке ценных бумаг и последующая конвертация рублей в иностранную валюту привели к возрастанию давления на курс рубля.

Этому же способствовало падение котировок валютных облигаций.

Низкий уровень капитализации банковской системы (т.е. степени покрытия собственными средствами банков потенциальных рисков потерь) предопределил рост ее неустойчивости к кризисным явлениям.

Отток иностранного капитала с финансовых рынков России требовал срочного сокращения дефицита федерального бюджета: роста доходов и оптимизации расходов бюджета, поиска альтернативных источников финансирования дефицита.

Правильное решение всех этих проблем было найдено не сразу.

Здесь на развитии реформ сказалась третья группа факторов: ошибки, допущенные в ходе самих реформ. Среди них слабая социальная составляющая и, соответственно, высокая цена реформ для большей части населения, запаздывание с реформами ни микроуровне, серьезные недостатки в функционировании налоговой системы, сочетающей высокое налоговое бремя для одних и многочисленные льготы для других, что не способствовало укреплению налоговой, бюджетной, платежной и договорной дисциплины, укреплению законности и правопорядка. Значительным недостатком является отсутствие должной последовательности и согласованности в проведении денежно-кредитной и финансовой политики, когда периоды жестких подходок сменялись периодами их ослабления.

Правительство Российской Федерации под руководством С.В.Кириенко, сформированное во II квартале 1998 года, предложило стабилизационную программу, целью которой было в первую очередь решение проблем государственного бюджета. Состав предлагаемых мер сводился к повышению собираемости налогов, введению пятипроцентного налога с продаж, дополнительных импортных пошлин, экономии бюджетных расходов и др.

Речь шла о чисто технократическом подходе к решению острейших общественных проблем, затрагивающих интересы большинства населения. Такого рода меры нереализуемы без общественной поддержки, во всяком случае парламента, при всей их теоретической безукоризненности. Однако, именно поддержки в обществе правительство молодые технократов и не имело.

Неудивительно, что стабилизационная программа провалились. В результате стало невозможным обслуживать государственный долг: только ежемесячные погашения основного долга и выплаты процентов по ГКО - ОФЗ во 11-111 кварталах 1998 года составляли 25-30 млрд.рублей и превосходили совокупные доходы федерального бюджета за месяц. По итогам девяти месяцев 1998 года расходы федерального бюджета по обслуживанию внутреннего и внешнего государственного долга достигли около 45% всех его доходов.

К этому времени наглядно проявились и последствия ошибок Банка России в выборе динамики курсовой политики. После снижения стоимости 1 доллара США на валютном рынке с 5,1 тыс рублей в апреле 1995 года до 4,4 тыс рублей в августе 1995 года образовались "ножницы" между динамикой инсоляции и динамикой курса доллара, что привело к формированию и постепенному усилению тенденции к завышению курсовой стоимости рубля относительно паритета его покупательной способности Проводившаяся Банком России с 1995 года вплоть до летних месяцев 1998 года из шише жесткая политики по удержанию курса рубля в рамках соответствующего коридора (помесячные темпы роста курса систематически отставали от темпов инфляции) требовала от Банка России все больших долларовых инъекций на валютном рынке, что приводило к истощению золотовалютных резервов страны даже в условиях их регулярного пополнения кредитами МВФ В конечном счете после значительного сокращения валютной выручки от экспорта в 1998 году Банк России в августе оказался неспособным удерживать курс рубля в рамках слишком узкого валютного коридора.

Накопленные фундаментальные проблемы получили свое разрешение в объявленном 17 августа 1998 года Правительством Российской Федерации и Банком России временно м моратории ни обслуживание долгов по ГКО - ОФЗ погашение коммерческими банками иностранных кредитов погашение форвардных обязательств перед шип траппы ми банка ми Одновременно Банк России отказался от поддержки валютного курса рубля Последовавшая за заявлением Правительства Российской Федерации и Банка России от 17 августа отставка Правительства Российской Федерации перевела скрытое до этого времени развитие кризиса в открытую форму. Кризис затронул практически все секторы и сегменты российской экономики и принял системный характер.

1. ЕГО проявления характеризовались массовым оттоком средств населения со счетов коммерческих банков, резким увеличением спроса населения и коммерческих банков на иностранную валюту,

2. остановкой рынка МБК, потерей ликвидности многими коммерческими банками, в том числе и системообразующими, выполняющими важную роль в проведении расчетов как внутри страны, так и при обслуживании экспортно-импортных операций,

3. решением Банка России об условиях перевода вкладов граждан из отдельных коммерческих банков в Сбербанк России на дискриминационных для вкладчиков условиях;

4. массовой задержкой целым рядом коммерческих банков клиентских поручений и их неисполнением в связи с потерей ликвидности. Бюджетные платежи, расчеты в экономике оказались в значительной степени нарушенными;

5. фактической приостановкой деятельности рынков государственных и корпоративных ценных бумаг.

Ажиотажный спрос на иностранную валюту, отказ Банка России от обеспечения стабильности динамики обменного курса рубля вызвали взрывной рост курса доллара США. В силу высокой зависимости российского потребительского рынка от импорта потребительских товаров рост курса доллара США вызвал резкий подъем уровня потребительских цен.

Положение осложнилось тем, что решение о моратории по внутренним и внешним долгам и расширении границ валютного коридора не содержало таких необходимых страховых механизмов неконтролируемого развития кризиса, как:

1. обеспечение государственного гарантирования вкладов населения;

2. детальная подготовка условий реструктуризации внутренних и внешних долгов, на которые распространялся мораторий (что требовало предварительных переговоров с международными (финансовыми институтами и инвесторами о реструктуризации внутреннего и внешнего долга);

3. ужесточение контроля за операциями коммерческих банков на валютном рынке; подготовка механизма оперативного контроля Банком России за проведением расчетов и платежей в экономике, недопущение сбоев в платежном обороте;

4. мероприятия по ограничению роста потребительских цен. В результате немногие позитивные результаты предыдущих лет проведения рыночных реформ в России, такие, как: стабилизация уровня цен и реальных доходов населения, среднесрочная определенность валютного курса, создание банковского сектора и финансовых институтов, соответствующих международным нормам, формирование "среднего" класса как основы предпринимательства, доверие населения к банковскому сектору и др., оказались в результате кризиса в значительной мере перечеркнутыми.

Сохраняются ли в такой ситуации условия для нормализации положения и роста экономики?

Уверен, сохраняются. Есть три обстоятельства, позволяющие рассчитывать на преодоление кризиса

Во-первых, Россия имеет существенный потенциал развития.

Она сохраняет конкретные преимущества, способные оказать воздействие на улучшение экономического положения. Вот только некоторые из них.

Население и трудовые ресурсы. Конкурентными преимуществами страны являются наличие квалифицированных трудовых ресурсов при относительно низкой стоимости рабочей силы,

Природно-сырьевая база. В настоящее время Россия располагает основными видами минерально-сырьевых ресурсов в объемах, удовлетворяющих текущие и перспективные потребности производства и населения, а также позволяющих осуществлять экспортные поставки.

В структуре минерально-сырьевой базы более 71 процента занимают топливно-энергетические ресурсы, представленные газом, углем, нефтью, 15 процентов - нерудное сырье, 13 процентов - черные, цветные и редкие металлы. Высокой является обеспеченность России хвойной древесиной и пресной водой.

Научно-технический потенциал. Уровень развития научно-технического потенциала во многом определяет эффективность экономической деятельности, обороноспособность, духовную и политическую культуру населения страны, защищенность личности и общества от воздействия неблагоприятных природных и антропогенных факторов.

Большим, преимуществом является развитость фундаментальной науки и наличие достаточно сильных позиций по передовым технологическим направлениям. Среди них - биотехнологии, лазерная техника, генная инженерия, исследования и разработки в области ядерной энергетики, авиации, освоение и исследование космического пространства и ряд других.

Производственный потенциал. Производственный потенциал по своей общей мощности является избыточным, особенно в связи с демилитаризацией экономики.

Финансовый потенциал. Потенциально страна располагает определенной базой для экономического роста, определяемой прежде всего высоким уровнем негосударственных сбережений.

Этот потенциал может быть эффективно реализован при совершенствовании структуры накопления и приобретаемых активов, поддержания на оптимальном уровне их динамики, трансформации сбережений в инвестиции, эффективные в целом для страны.

Потенциал интеграционных процессов. Развитие интеграционных процессов формирует предпосылки для полноценной реализации возможностей экономического роста, выстраивания новых экономических, политических и гуманитарных отношений со странами ближнего и дальнего зарубежья.

Ожидается, что введение единой европейской валюты в рамках ЕЭС приведет к существенному возрастанию экономической активности в этом регионе. Значительные резервы роста имеют страны Восточной Европы. Высокие темпы экономического роста сохранятся и в странах азиатско-тихоокеанского региона.

С учетом этих процессов для России создаются новые возможности использования преимуществ своего местоположения. Можно ожидать, что при этом улучшатся условия для устранения существующих барьеров для российских товаров, повысится конкурентоспособность страны на мировом рынке капиталов, будут созданы предпосылки для интенсивного развития транспортной и информационной инфраструктуры.

Формирование мощных экономических объединений стран создает основу для экономического притяжения стран СНГ, расширения взаимовыгодного сотрудничества и формирования общего экономического пространства.

Во-вторых, впервые за все годы реформ в России появились серьезные политические предпосылки их успеха.

Ведущие Политические силы в России и власть извлекли крайне важные уроки из тяжелых неудач реформ.

Урок первый. Суть демократии, вопреки шараханиям радикалов и слева и справа, ее глубинная суть, отражающая интересы миллионов россиян не только в свободе, но и я социальной справедливости. Без социальной справедливости для большинства населения, без солидарности и взаимопомощи демократия непрочна и нежизненна, она демократия для меньшинства, а следовательно, не надолго. Без демократии социальная справедливость обращается в справедливость концлагеря и в равенство казармы, а это тоже рано или поздно чревато трагической развязкой. Отсюда вытекает главная задача российских реформаторов на перспективу - существенная социальная корректировка реформ.

Урок второй. Помните трагические размышления Достоевского о том, может ли в основе прогресса лежать хотя бы одна слеза невинного ребенка? Нет, говорит Достоевский и при всем максимализме этой нравственной нормы, нельзя не согласиться с главным практическим выводом из нее. Людей нельзя осчастливить силой. Истинно демократическая политика - это политика проводимая эффективной и авторитетной демократической властью опирающейся на поддержку широких народных масс. Наиболее трагические ошибки в истории нашей страны связаны с забвением этой азбучной истины, отрывом власти от народа, падением ее авторитета и поэтому крайне низким КПД ее действия.

Отсюда вторая задача российских реформаторов на перспективу - резкое повышение легитимности и эффективности власти, начиная от Президента и кончая глазами местного самоуправления. В политической борьбе последних лет взаимные нападки ветвей власти друг на друга плюс серьезные неудачи реформ основательно дискредитировали власть в стране. Авторитет ее многих звеньев у населения равен нулю.

Урок третий. В огромной стране и при огромном многообразии культур и языков, никто не может иметь монополии на истину, на власть, на информацию. Претензии добиться этой монополии силой, считая свою точку зрения единственно правильной, очень скоро не оставляют ничего от демократии. Исторический опыт, не только российской, но и всей мировой демократии показывает, что наибольших успехов в защите людей можно добиться не на баррикадах, не в лобовом противоборстве и игнорировании интересов других, а путем продуманной и последовательной политики социального партнерства, постоянного и настойчивого диалога государства - предпринимателей- трудящихся, при постоянном сопоставлении различных точек зрения, уважения к законным интересам друг друга, готовности идти на компромисс. Мы обречены на согласие и обязаны к этому стремиться.

Отсюда третья задача российских реформаторов на перспективу- необходимо достижение консенсуса основных политических сил и институтов России по программе дальнейших реформ. И прежде всего необходимо взаимопонимание между Президентом и парламентом.

В результате осознания в последнее время этих истин всеми ответственными политическими силами России политическая борьба по вопросу о выборе дальнейшего пути общественного развития ушла с улиц в кабинеты и залы.. Благодаря этому в конце концов удалось сформировать Правительство, опирающееся на поддержку парламента.

В этой ситуации у Правительства появляются возможности переломить развитие кризиса. Отсюда попытка Е.М. Примакова заключить так называемый "пакт о ненападении" между ветвями власти с нашей точки зрения трудно реализуем.

К достижению этой цели Правительство Е.М.Примакова идет по двум направлениям.

Первое-это решение срочных и неотложных текущих проблем. В течение сентября - декабря 1998 года новым Правительством Российской Федерации под руководством Е.М.Примакова и Банком России предпринята попытка нормализации экономической ситуации, денежного обращения и государственных финансов:

1. подготовлена программа реструктуризации банковской системы, предусматривающая, в частности, создание Агентства по реструктуризации кредитных организаций;

2. произведена расшивка большей части неплатежей в банковской системе путем проведения всеобщего межбанковского клиринга задержанных платежей;

3. возобновлены ежедневные торги на валютной бирже, по результатам которых удалось выйти на равновесный валютный обменный курс и начать постепенное восстановление золотовалютных резервов. Для исключения ажиотажного спроса на иностранную валюту, обеспечения возможностей приобретения валюты для оплаты импортных контрактов обязательная продажа экспортерами валютной выручки и приобретение импортерами валюты производятся на специальных торговых сессиях;

4. приостановлена паника на потребительском рынке, проведена так называемая точечная техническая эмиссия (компенсирующая рост потребительских цен). Пока удалось избежать галопирующего роста цен;

5. снижены импортные пошлины на ряд товаров повседневного потребительского спроса. Эта мера направлена на стимулирование критического импорта, ограничение роста потребительских цен;

6. начаты переговоры с иностранными инвесторами по условиям урегулирования и реструктуризации российской задолженности по внутреннему государственному долгу, обязательствам резидентов перед иностранными партнерами. Возобновлены переговоры с МВФ о получении Россией очередного транша стабилизационного кредита;

7. принято постановление об усилении государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции крепостью свыше 28 градусов, имеющее своей целью в том числе и рост доходов государственного бюджета;

8. предпринят ряд чрезвычайных мер, обеспечивающих бесперебойное снабжение населения продуктами питания, создание необходимых топливно-энергетических запасов на зимний период 1998-1999 годов;

9. с целью ускорения ввода в эксплуатацию технологического оборудования для изготовления продукции и оказания услуг Государственному таможенному комитету Российской Федерации разрешено проведение таможенного оформления с отсрочкой таможенных платежей получателем на два года под залог получаемого оборудования.

В ноябре 1998 года Правительством Российской Федерации и Советом директоров Центрального банка Российской Федерации был принят документ "О мерах Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации по стабилизации социально-экономического положения в стране".

Второе направление усилий нового Правительства - это решение ряда принципиальных стратегических вопросов с целью создания макроэкономических условий для экономического роста.

На этом направлении перед правительством стоят две неотложных задачи.

Во-первых, снизить налоговое бремя отечественных товаропроизводителей с одновременным улучшением сбора налогов, сокращении налоговых льгот с ориентацией их на стимулирование инвестиций и укрепление финансовой дисциплины; упорядочении государственных расходов. Идет наладка механизма исполнения бюджета так, чтобы исключить нецелевое использование государственных средств (в том числе государственных внебюджетных фондов), задержку платежей и недофинансирование;

Во-вторых, Правительство стремится сократить заимствования на покрытие бюджетного дефицита;

Сегодня это ключевые проблемы с точки зрения обеспечения роста производства и повышения инвестиционной активности. Следом за этим можно будет реализовать мероприятия по решению проблемы укрепления рубля как средства накопления и дедолларизации экономики.

Трудность состоит в том, что повышать собираемость налогов приходится в условиях низкого уровня производства и сокращения налогооблагаемой базы, за счет тех резервов, которые связаны с пресечением уклонения от уплаты налогов, прежде всего в сфере обращения, производстве алкогольных напитков, налогообложением торговых операций, особенно импорта товаров, осуществляемого физическими лицами в целях перепродажи, частичной заменой налогообложения доходов налогообложением недвижимости и рентными налогами и т.п. При этом сокращения доли государственных расходов в валовом внутреннем продукте следует добиваться путем увеличения последнего, поскольку возможности для ограничения расходов исчерпаны. Требуются, хотя и более медленный относительно динамики валового внутреннего продукта, но рост абсолютных размеров расходов государства на укрепление правопорядка и обороноспособности, образовательного и научно-технического потенциала, на инвестиции в развитие инфраструктуры, на обеспечение более высокой социальной защищенности граждан, особенно детей и престарелых, на развитие здравоохранения, культуры и искусства.

Увеличение доходов бюджета, а также реструктуризация и повышение эффективности его расходов позволят сократить бюджетный дефицит и заимствования государства на финансовых рынках, снизить доходность государственных ценных бумаг, приступить к последовательному сокращению размеров государственного долга и расходов по его обслуживанию. При этом условий, а также при стабильности национальной валюты станет возможным снизить реальные процентные ставки до уровня, доступного для нормально работающих предприятий.

Важнейшей задачей на перспективу является также дальнейшая структурная перестройка в народном хозяйстве и экономический рост.

При всех исключительных трудностях, которые переживает российская экономика, в ней для этого есть необходимые предпосылки. В основном завершена либерализация цен и хозяйственных связей. Осуществлена массовая приватизация, более 70 процентов валового внутреннего продукта производится в негосударственном секторе.

Главное же - па повой институциональной основе по мнению Правительства должна быть воссоздана система государственного регулирования экономики. Общество созрело для существенного повышения роли и ответственность государства в обеспечении нормального хода социально-экономического развития.

Именно такое повышение роли государства и осуществляется в настоящее время в России.

Что могут предложить сегодня для преодоления кризиса в России социалистические силы?

Прежде всего это требование неукоснительной реализации принципа социальной справедливости и равенства в ходе дальнейших реформ.

Мы считаем крайне важным для успеха реформ соединить в России политическое равенство с социальным.

Защищаемое российскими либералами право каждого человека на жизнь, свободу и счастье российские социалисты дополняют нравом каждого на достойный уровень жизни, культуру, на свободное развитие и самовыражение (самореализацию) своей индивидуальности. Они защищают право человека не только иметь в соответствии со своими заслугами и трудовыми усилиями, но и быть тем. кем создал его Бог, природа или он сам себя.

Еще одна наша ценность - это солидарность. Дело в том, что власть, а также рынок (деньги) уже показали пределы своих возможностей. Вывести людей за эти пределы, то есть добиться существенной корректировки курса реформ, защитить интересы большинства может солидарность общественных сил, устремленных к социалистическим ценностям. Именно общественная солидарность способна ограничить произвол и государства, и рынка.

При этом мы не отрицаем такие либеральные лозунги, как - рынок, демократия, правовое государство. Ведь без этого нет современной цивилизации, а значит, невозможен и социализм. Социализм, выступающий с антилиберальных позиций, изменяет самому себе, дискредитирует себя (равно как и либерализм, стоящий на позициях антисоциализма). Это, однако, не означает, что социалист во всем должен уподобиться либералу. Одно дело, когда лозунг рыночной экономики провозглашается либералом, видящим в нем чуть ли не заключительную ступень экономического и всего общественного развития, и совсем другое дело, когда тот же лозунг попадает "в руки" социалиста, понимающего, что рынок неизбежен, но не абсолютен, не заключает в себе последней истины, требует в своих отрицательных последствиях определенного ограничения и регулирования со стороны государства и общественных структур.

Более подробно этот взгляд изложен в предлагаемой вашему взыскательному вниманию книге "Россия в XXI веке: диктатура или демократия? Размышления о возможности согласия между либералами и социал-демократами." Мы, социалисты, социал-демократы, не должны дать приватизировать полевение электората России Компартии и национал-большевикам. Мы должны быть вместе.

Россия сегодня переживает нелегкие времена. Но мы уверены, что она все преодолеет, выстоит и двинется вперед семимильными шагами к свободе и демократии, справедливости и солидарности, к процветанию. Что касается российских социалистов, то мы не пожалеем для этого сил.

Спасибо за внимание.