год 2010-й - более 30.000.000 обращений

По просьбе читателей мы открываем новую рубрику "Человек недели - человек года".

Регулярно под этой рубрикой будут публиковаться интервью с людьми, слова и поступки которых обсуждаются нами в семье, с друзьями, на работе.

...Сегодняшний наш собеседник - секретарь Совета безопасности Иван Рыбкин.

- Иван Петрович, мы бы хотели спросить вас о том, что представляет собой Совет безопасности, какими вам видятся основные задачи и направления работы Совета на текущий момент и на перспективу?

- Как известно, деятельность Совета безопасности определена Конституцией России, действующим с 1992 года Законом "О безопасности", где целая глава посвящена деятельности этого конституционного органа, формируемого и действующего при Президенте Российской Федерации. Однако я не хотел бы, чтобы в общественном восприятии Совет безопасности выглядел лишь как бюрократическая, административная машина. Ведь от его работы зависит принятие многих важнейших, часто чрезвычайно острых и ответственных решений.

Главное, на мой взгляд, заключается в комплексном подходе к проблеме обеспечения национальной безопасности с точки зрения долгосрочных интересов государства и общества. Очень важный, принципиальный момент - в политике, в любой работе, главное, как мне кажется, решать проблему не силой, а через согласие. Только тогда результат будет надежным и стабильным. Оптимальную стратегию я вижу так - максимум согласия при предельной твердости в отстаивании национальных интересов России.

Теперь о структуре. Указом Президента утверждено новое положение о Совете безопасности, его аппарате. Подготовлены указы о межведомственных комиссиях и научном совете, которые будут утверждены на ближайшем заседании Совета безопасности, намеченном на конец февраля - начало марта. Соответственно задачам, поставленным перед Советом безопасности - определение жизненно важных интересов общества, государства и выявление внутренних и внешних угроз, выстроена и структура его аппарата.

Сейчас дорабатывается Концепция национальной безопасности, куда войдут основные положения государственной стратегии экономической безопасности страны. Бесспорно, национальные интересы России в области экономики носят ключевой характер и в каждом случае, когда появляются угрозы этими интересам, вмешательство государства должно быть самым решительным.

Я совершенно уверен, что экономика потихоньку встанет на ноги. Но есть много людей, которые действительно бедствуют. Не добьемся приемлемого уровня жизни населения, подъема конкурентоспособности отечественных товаров - не избежать серьезных социальных конфликтов и потрясений.

Среди других ключевых направлений работы Совета безопасности - реформа армии. Мы должны затвердить для себя и для всего мира простые вещи: Россия никому не угрожает не будет угрожать. Хотим жить в мире, только так. Но всей также должно быть известно - агрессор получит жесткий от пор. Какой - это уже мы сами решим, не исключая ни одного из видов оружия.

Хочу подчеркнуть, что считаю очень важным решение проблем социальной защиты военнослужащих, членов их семей и создания более справедливой системы прохождения службы обеспечивающей приоритет в получении очередных званий в продвижении по службе тем, кто отдает всего себя Отечеству.

Еще раз отмечу, что понятие национальной безопасности - комплексное. Сюда входят и федеральная безопасность необходимы меры против "разрыхления" Федерации, по укреплению конституционных основ; и международная безопасность-достойное противодействие внешним угрозам; и формационная безопасность - сохранение важнейшей страны информации, сбережение ее. По этим и другим направлениям аппарат Совета безопасности ведет многоплановую работу в тесном взаимодействии с министерствами и ведомствами.

- Какое место в работе Совета Безопасности вы отводите борьбе с преступностью и проблемам общественной безопасности как составной части национальной безопасности?

- Отвечая на ваш предыдущий вопрос, я недаром начал с экономики. Ведь многие преступления рождаются из тех самых неурядиц в экономической сфере. Главное, принцип жесткого и безотказного действия закона и только закона. Внимание к теме общественной безопасности и борьбы с преступностью в обществе самое пристальное. Люди устали от этого беспредела, национальные интересы страны требуют консолидации усилий общества в борьбе с преступностью и коррупцией. Страдает международный престиж России, снижается уровень безопасности каждого гражданина. Только закон должен уравнивать в правах и в защите этих прав абсолютно всех: кто бы какую должность ни занимал, сколько бы денег не имел. Этот принцип должен стать правилом жизни. Я считаю, что необходимо обновить федеральную программу борьбы с преступностью, укрепить материальную и кадровую базу органов внутренних дел и прокуратуры. Нуждается в более четком разграничении компетенция каждого правоохранительного органа, участвующего в борьбе с организованной преступностью. Надо наладить новую систему охраны общественного порядка. Непременно должны быть реализованы все запланированные меры.

- В продолжение этой темы расскажите о конкретных примерах взаимодействия, прежде всего с МВД. налоговой полицией и Таможенным комитетом.

- Среди одиннадцати межведомственных комиссий в Совете безопасности - а именно они являются основными инструментами в работе - есть комиссия по борьбе с преступностью. Ее возглавил Генеральный прокурор страны Юрий Скуратов. Здесь происходит координация действий министерств и ведомств по борьбе с преступностью - и МВД, и Таможенного комитета, и налоговой полиции, и Генеральной прокуратуры, и судов различных инстанций.

Касаясь конкретных примеров взаимодействия с МВД, хотел бы упомянуть об Указе Президента России по борьбе с преступностью в Москве. И мэр Москвы Юрий Лужков, и министр внутренних дел Анатолий Куликов недавно сообщили в Совет безопасности, что этот Указ неукоснительно исполняется, привели конкретные цифры. Не все так быстро получается, как хотелось бы сделать, но позитивные подвижки есть.

- В свое время известный Указ "О борьбе с бандитизмом", как его кратко называли, принес положительные результаты для поднятия престижа милиции, а самое главное, для обуздания преступности. Каково ваше отношение к этому Указу сегодня остается в силе, нуждается в корректировке или же его пора заменить?

- Мое отношение к Указу от 14 июня 1994 года № 1226 с сегодняшних позиций остается прежним: положительные результаты он, несомненно, дал. Этот Указ никто не отменял, и он действует. Более того, учитывая, что Закон "О борьбе с организованной преступностью" до настоящего времени не принят, указ, по существу, остается единственным нормативно-правовым актом федерального уровня, которым руководствуются правоохранительные органы в борьбе с криминальными группировками. Полагаю, что он утратит силу только после принятия закона "О борьбе с организованной преступностью".

- По письмам наших читателей и их вопросим к представителям правоохранительных органов можно судить о том, чтобы до сих пор актуальна для законопослушных граждан проблема приобретения и ношения оружия. Многие считают, что это станет серьезным сдерживающими фактором для преступников Каково ваше мнение?

- Думаю, что приобретение и ношение оружия для законопослушных граждан не составляет особой проблемы. Не секрет, что по Закону "Об оружии" есть определенные видит оружия, которые можно приобрести, иметь в доме. Можно иметь даже нарезное оружие. Вы знаете об Указе Президента в отношении карабинов для промысловых охотников, для фермеров. Многие этим оружием обзавелись. Но вопрос сейчас упирается именно в правовую культуру, в общую культуру. Это очень непростой вопрос. Как показывает практика всеобщее вооружение населения нигде к желаемому эффекту и приводило. В Думе прорабатываются различные вариантов.

Я знаю, например, пять вариантов изменения Закона "Об оружии". Мне иногда говорят о вооружении казачьих формирований. Я сам из этих краев и твердо знаю одно: сейчас есть возможность в полном соответствии с законом нести срочную воинскую службу в местах, где родился. Именно на малой родине. Старшие призывные возраста могут служить по контракту.

- Как вы относитесь к проблеме законотворчества в сфере борьбы с преступностью? Все ли здесь благополучно. Например, много споров вызывает новый Уголовный кодекс. Похоже, наркобороны могли бы сказать "спасибо" за ряд статей этого документа. Или другой очень важный, на наш взгляд, момент: те, кто готов сотрудничать с правоохранительными органами, сегодня абсолютно беззащитны. Не пришла ли нора подготовить и принять закон о защите свидетелей и потерпевших?

- Общество должно противопоставить преступности единый блок нормативных актов, тесно увязанных между собой. По моему мнению, надо было блоком принимать Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс, Уголовно-исполнительный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях. Сейчас же получается, что новый Уголовный кодекс остался без надлежащего механизма реализации - УПК и УИК.

Специалисты по-разному оценивают качество проработки Уголовного кодекса России. Но бесспорно то, что этот кодекс соответствует Конституции России. Он переориентирован прежде всего на защиту прав личности, человека, его жизни, здоровья, чести, достоинства и имущества. А практика, на мой взгляд, безусловно, заставит вносить изменения и в этот нормативный акт. Что же касается ответственности за незаконное использование наркотиков, то в новом УК сохранены все прежние составы этого вида преступлений, но они стали более гибкими. Это несколько упрощает их применение.

Проблема защиты участников уголовного судопроизводства у нас, к сожалению, до сих пор не решена. И с этим мы опаздываем, как минимум, лет на двадцать. Но уже сделаны первые шаги в этом направлении. Государственная Дума, например, в октябре прошлого года приняла в первом чтении проект федерального закона "О государственной защите потерпевших свидетелей и других лиц, содействующих уголовному судопроизводству".

- Нам известно, что в целом завершена очень важная бота по подготовке Концепции национальной безопасности России. Если Концепция будет утверждена, то именно по этому документу России придется выстраивать и отстаивать систему жизненно важных приоритетов в начале XX! века. Что вам представляется самым важным в этой Концепции? -

- Главное, на мой взгляд, заключается в определении сути национальной безопасности - системе национальных интересов России. Не классовых, не общечеловеческих, а имение национальных. Танцевать все же надо от печки. В основе эти интересов - человек, семья, общество, их права, свободы и гарантии развития. Важнейшими национальными интересам! России на данном этапе являются сохранение ее суверенитета территориальной целостности, незыблемость ее федеративного устройства, единство экономического пространства, преодоление спада производства и переход к устойчивому его росту, повышение качества жизни и безопасности ее граждан Нам, безусловно, нужна объединяющая все слои общества общероссийская национальная идеология, разделяемая и поддерживаемая большинством граждан страны.

Именно национальные интересы определяют основные цели России на ее историческом пути, формируют стратегические текущие задачи внутренней и внешней политики, реализуются через систему государственного управления. И еще особо отметить: национальные интересы не могут быть сформированы, осознаны и реализованы в отрыве от национальных духовных традиций, без утверждения в повседневной жизни традиций высокой нравственности, гуманизма и культур российского гражданина.