Стратегия развития СДПР -- Современная Россия

Заслушав и обсудив в прениях доклады председателя Президиума СДПР Оболенского А.М. "Стратегия развития СДПР" и "О программном процессе в СДПР", а также внесенный на рассмотрение Съезда решением 61 пленума Правления СДПР с учетом итогов общепартийного обсуждения проект Программы СДПР,

1. утвердить вторую редакцию Программы СДПР;

2. в целом одобрить концепцию развития СДПР, изложенную в докладе Председателя Президиума СДПР Оболенского А.М,. и рекомендовать региональным и территориаль-ным организациям руководствоваться ее положениями в самостоятельном планирова-нии своей деятельности.

Считать текст доклада "Стратегия развития СДПР" рабочим документом Съезда и рекомендовать его к широкому публичному распространению; (из Постановления № 5 10-го Съезда СДПР "О стратегии развития СДПР" ) г. Домодедово, Московской обл. 12 июня 2001 г.

доклад Х Съезду СДПР Председателя Президиума, Председателя Правления СДПР, Оболенского Александра Митрофановича,)

Настоящий доклад в окончательном виде подготовлен на основе тезисов, доложенных 57 пленуму Правления СДПР 5 февраля 2000 года, в канун ее10-летия, и вынесенных по его решению на общепартийное обсуждение. В итоге, было существенно дополнено содержание ряда разделов, откорректирована редакция некоторых пунктов и введены дополнительные пункты (в последнем случае, в скобках, приведена ссылка на их авторство) Согласно решению Оргкомитета, текст доклада подготовлен для предварительной рассылки делегатам Х Съезда, чтобы они имели возможность в спокойной обстановке, а не с голоса в зале заседаний, ознакомиться с его содержанием и быть может даже успеть обменяться мнениями с товарищами по партии. Надеюсь, что эта очередная новинка в организации работы нашей партии пойдет на пользу общему делу.

Социал-демократической партии России только что исполнилось 11 лет. Все мы, вместе с нашей СДПР, за 11 лет практически закончили курс общеобразовательной школы. Главным нашим учителем была Жизнь. Образно говоря, на Х Съезде нам предстоит держать экзамен на политическую зрелость. Оценку же нашим ответам даст уже ближайшее будущее…

1.1. Крах иллюзий об искреннем желании новой власти провести реформирование общественной и экономической жизни России в интересах ее народа. СДПР была учреждена 5 мая 1990 года. Это было время наибольшей политической активности общества. Прошедшие в 1989 году выборы народных депутатов СССР показали принципиальную возможность победы на выборах в органы власти над кандидатами выдвинутыми КПСС. Учредительный Съезд СДПР проходил на фоне эйфории от успешного проведения представителями демократического движения только что закончившейся избирательной кампании по выборам народных депутатов РСФСР. В ходе этой кампании десятки и сотни тысяч наших сограждан искренне и бескорыстно участвовали в движении клубов избирателей, главным объединяющим мотивом которого была борьба с политическим монополизмом КПСС; установление в России и СССР реальных политических прав и свобод (свобода слова, свобода выбора и т.д.).

Отличительной особенностью зарождавшегося процесса политической самоорганизации граждан было отсутствие опыта, традиций и, соответственно, собственных кадров. Образовавшийся "кадровый вакуум", вполне естественно, был замещен выпускниками кадровой школы КПСС, в том числе и преуспевшими в теневом секторе экономики, как тогда называли криминальный бизнес. В обстановке всеобщего демократического подъема легко, на слово, принимались их сладкоголосые заверения об искренности намерений. Итоги прошедших 11 лет неумолимо свидетельствуют о масштабном обмане народа и измене идеалам, провозглашенным на рубеже 90-х годов. Среди тогдашних кумиров демократического движения сейчас не найдется ни одного нищего. Зато миллионы наших сограждан, поверивших в 1990 и 1991 годах иудиным обещаниям, уже завершили досрочно свой жизненный путь в нищете и безысходности.

На первых порах противостояние избранных весной 1990 года органов новой российской власти с Верховным Советом СССР выглядело естественным и воспринималось в общественном сознании, в том числе и в нашей партии, исключительно как борьба прогрессивного нового с отживающим консервативным началом. Спустя 11 лет со всей очевидностью ясен трагизм тогдашней исторической ошибки. По уровню демократизации жизни общества, что было главной целью демократического движения времен "Перестройки", Россия не продвинулась за 11 лет по сравнению с 1990 годом ни на йоту, а в ряде вопросов, как, например, в избирательном процессе, имеет место явный откат.

Зато, людьми, получившими власть на волне демократических ожиданий, успешно осуществлена операция по присвоению в корыстных интересах практически всего национального достояния. Прогрессирующее вымирание России - неумолимый приговор их деяниям. Как известно, вернуться в прошлое невозможно. Оценка итогов прожитого имеет смысл лишь с позиций поиска возможностей исправления допущенных ошибок.

1.2. Крах иллюзий о возможности вхождения СДПР во власть на нынешнем этапе исторического развития России.

В нынешнем положении партии предложение подумать о делегировании ее представителя в Правительство может показаться смешным. Однако, было время, когда этот вопрос всерьез стоял на повестке дня. Многие делегаты Х Съезда присутствовали и на Ш Съезде и помнят, как под разговоры об участии в коалиционном правительстве и чуть ли не дележе портфелей в нем целой делегацией народных депутатов РСФСР обеспечивалось выдвижение от СДПР кандидатом в Президенты России Б.Н. Ельцина. Для будущего первого президента России тогда было крайне важно получить путевку во власть от демократических партий (напомню, что его помимо нашей партии выдвинула также Демократическая партия России, - ДПР Н.И. Травкина). Ныне достаточно известный политик, Александр Николаевич Шохин, вряд ли вспоминает, как держал "экзамен" на заседании Президиума СДПР летом 1991 года, чтобы получить путевку Министра труда в Правительстве РСФСР. Он давно забыл СДПР с той же готовностью, с какой тогда готов был положить на стол партбилет члена КПСС. Наивными, спустя 9 лет на основе накопленного жизненного и политического опыта, выглядят споры до хрипоты на 4-м Съезде СДПР, летом 1992 года, на тему сотрудничать ли с Правительством Гайдара или быть по отношению к нему в оппозиции. Сейчас очевидно, что вопрос стоит не в возможности, как таковой, принципиального участия в коалиционном Правительстве, а более глубоко, - в принципиальном отсутствии перспектив у попыток организованного взаимодействия с властью, реальные цели которой идейно нам чужды. Можно "благословить" на занятие того или иного властного поста соответствующим членом партии (как это, к примеру, сделало "Яблоко", направив в свое время на пост министра финансов М. Задорнова или наша же СДПР, направив на пост зам. министра труда П.М. Кудюкина), но не стоит при этом тешить себя иллюзиями о возможности проведения им политики партии.

Нужно четко понимать, что играть ему придется по чужим правилам и это рано или поздно поставит перед необходимостью принципиального выбора: идейная адаптация в новой команде или отставка с сохранением верности личным убеждениям.

Изложенное не является установкой на непрерывную конфронтацию и даже войну с "Властью". Это всего лишь констатация существующего положения дел. Предложения же по механизмам конструктивного взаимодействия с Властью бу-дут изложены позднее.

1.3. Крах иллюзий об идеализации западного общества и присущей ему системы жизненных ценностей.

У всех нас еще свежо в памяти отношение к западному образу жизни как к эталону демократии. Для большинства из нас, воспитанных на пуританских нравах тоталитарного общества и впервые столкнувшихся с лавиной открытой в годы "Перестройки" информации о Западе, все там на первых порах казалось близким к идеалу. Военная операция "Буря в пустыне" выглядела исключительно актом восстановления справедливости и коллективной защиты слабого, подвергшегося явной агрессии Кувейта. Немного лишь смущало, почему вместо логического ее завершения и свержения режима Саддама Хусейна затеяна многолетняя военная и экономическая блокада Ирака в которой, естественно, в первую очередь страдают простые люди?

Как всегда, собственные синяки учат быстрее. Первым холодным душем послужило благоволение, с которым весь, так называемый, "цивилизованный мир" воспринял фактическое свержение в Беловежской пуще их прежнего любимца М.С. Горбачева и произвольное расчленение единой страны в угоду кучке авантюристов. Никого не озаботила судьба граждан в одно мгновение по росчерку пера оказавшихся иностранцами, насильственно разделенные границами семьи, экономический ущерб личной собственности людей, наконец. Окончательное же прозрение наступило в октябре 93-го, когда весь мир в прямой трансляции с крыши американского посольства в Москве спокойно и с любопытством наблюдал за расстрелом из танков органа Верховной законодательной власти России. "Столпы западной демократии" наперебой поспешили поздравить и признать узурпатора власти в России. Их не интересовали последствия свершившегося для судьбы граждан и всего гражданского общества России. Оказывается, ДЕМОКРАТИЯ И ЗАБОТА О ПРАВАХ ЧЕЛОВЕКА КОНЧАЮТСЯ ТАМ, ГДЕ НАЧИНАЕТСЯ ИХ ВЫГОДА! Не могу не процитиро-вать в этой связи фрагмент из выступления Председателя Президиума СДПР, на тот момент, депутата Государственной Думы ФС РФ Ольги Алексеевны Беклемищевой во время рассмотрения Государственной Думой 15 мая 1999 года вопроса об отрешении от должности Президента России Б.Н. Ельцина. Она так охарактеризовала отношение членов партии к событиям сентября-октября 1993 года: "Указ № 1400" был колоссальным шоком для общественности Нижнего Новгорода. Самый мучительный вопрос, если Президент может отменить одной подписью все законодательство страны, то, что же он не может? Кто может считать себя в безопасности, если все общественные договоренности народа и власти, зафиксированные в законодательстве, вдруг перестают властью соблюдаться? Это был момент страшного унижения каждого человека властью. Власть в одностороннем порядке отказалась выполнять договор с народом и, что-то сделать по этому поводу общество оказалось бессильно."…………….

"События 1993 года породили у многих избирателей чувство бессилия, бессмысленности своего участия в общественной жизни, физического страха за свою жизнь в случае несогласия с господином Ельциным, заразили цинизмом тех активных граждан, которые продолжали работать на руководящих должностях".

После октября 1993 года уже не удивляет двойной стандарт мирового сообщества в трактовке прав человека при развязывании прямой агрессии против суверенной Югославии или нравоучения России относительно политики в Чечне в сравнении с многолетним внутренним конфликтом в Северной Ирландии или прямыми военными действиями в Турции против Курдов, требующих фактически того же, что и чеченцы, - независимости.

1.4. Крах иллюзий в искренности руководства ведущих мировых стран в декларируемой ими поддержке экономических реформ в России.

Бесконечные разговоры о реформировании экономики России в рыночную сторону в целях повышения ее эффективности проходили под аккомпанимент посулов о поддержке и даже спонсировании Западом этих процессов. Анализ прошедшего десятилетия не оставляет ни малейших оснований для подобных заблуждений. В самом деле, все эти годы западные страны:

Окончательную точку в возможных сомнениях ставят неоднократные прямые признания высших государственных чинов прежде всего США в инициировании и поддержке процессов разрушения СССР по линии деятельности своих спец-служб и на уровне официальной государственной политики своих стран. Можно не сомневаться, что эти действия продолжаются и в отношении России.

1.5 Многочисленные предметные уроки последнего десятилетия послужили основой начала понимания того обстоятельства, что основной базис идеологической экспансии Запада - доктрина об универсальности "общечеловеческих жизненных ценностей" является по сути такой же красивой сказкой, своеобразным светлым маяком, как и модель коммунистического обустройства общества или свод нравственных заповедей, присутствующий в разной трактовке во всех основных религиозных верованиях.

Однако, в отличие от потерпевших на данном этапе истории поражение большевиков, которые преступными методами, но искренне пытались осчастливить все человечество, навязывая всему миру коммунистическую модель, западные лидеры цинично используют доктрину "общечеловеческих ценностей" для прикрытия процесса сохранения привилегированных условий существования, так называемому, "золотому миллиарду" (примерно каждому пятому жителю Земли). И на этом пути реальная политика лидеров Запада не многим отличается от большевистских методов. Фактическое поощрение Западом проводимой российской властью под руководством Б.Н. Ельцина политики геноцида в отношении собственного народа неизбежно подводит к пониманию того, что в геополитическом плане политика современного мира получила серьезный крен от стратегии движения к всемирному братству народов (при всех издержках - бывший социалистический лагерь) к жестокой борьбе на выживание между странами и группами стран.

Естественно, ни у кого из нас нет никаких возражений против положений сформулированных в декларации прав человека, как, впрочем, и в других, как религиозных, так и светских, кодексах нравственного поведения человека.

Приходится, однако, обратить внимание, на опасности, подстерегающие при попытке догматического им следования. Вся история человечества служит непрерывной чередой свидетельств двойного толкования (двойных стандартов) необходимости выполнения, следования нравственным заветам; обязательность их выполнения низшими слоями общества и все большие послабления по мере движения по иерархической лестнице для власть предержащих. Сформулированные в идеалистическом представлении о человеческом сообществе как об идеальной модели своды нравственных правил на деле систематически используются властью для удержания в повиновении основной массы населения и зачастую для прикрытия своих действий по достижению неправедных целей, навязыванию своей воли. Вспомним, подавляющее большинство войн начиналось под предлогом восстановления в том или ином виде справедливости! Не являются исключением и наши дни. Обратимся, к примеру, к Ираку.

Резолюция об его экономической блокаде была принята ООН в условиях военного захвата соседнего Кувейта, как попытка воздействия на агрессора без применения военной силы. Затем была "Буря в пустыне", давным давно освобожден Кувейт, проведена куча инспекционных проверок Ирака комиссиями ООН, признавших отсуттсвие на его территории оружия массового поражения, а блокада продолжается до сих пор, превратившись в инструмент решения экономических вопросов в интересах США. Мало того, продолжаются и эпизодические ракетные удары по территории суверенной страны. И все мировое сообщество делает вид, что это в порядке вещей.

Обратимся к примеру нашей собственной истории.

Примером попытки догматического следования "общечеловеческим ценностям" может служить итог правления М.С. Горбачева с разрушением единой страны, повлекшим катастрофическое ухудшение условий существования всех населявших ее народов.

Прибалтам, перед которыми руководство СССР официально повинилось за нарушение ряда процедурных норм в 1940 году, "общечеловеческие ценности" не помешали поучаствовать в экономическом мародерстве на территории не защищенного границами "покаявшегося соседа", прямо способствуя расцвету на его территории криминальных структур, и проводить на своей территории политику дискриминации групп граждан по национальному и политическому признаку Последствия же целевого использования Б.Н.Ельциным лозунга "берите суверенитета сколько проглотите" на пути к захвату власти оплачивают поныне своей кровью тысячи наших парней в Чечне. Считаю, что повседневную жизнь необходимо планировать с учетом несовершенности человеческой природы и противоречивости нашего бытия, стремясь постепенно продвигаться к идеалу "общечеловеческих ценностей", понимая их привлекательность, но недостижимость даже в отдаленной перспективе.

1.6 Основным выводом критического переосмысления истории нашей страны за последние 15 лет является приход к пониманию того обстоятельства, что российское общество в конце 80-х не было готово к осознанному и критическому применению демократических процедур и в силу этого стало жертвой ловкого манипулирования со стороны наиболее безнравственной части партийно-советской номенклатуры. По иронии судьбы, условия политического монополизма силой навязанные в свое время России РСДРП(б) не только привели к формированию нового типа советского человека, не имеющего навыков независимого политического поведения и лишенного иммунитета против словоблудия лицемеров, но и сыграли злую шутку с ее потомками (КПСС), напрочь лишив их бойцовских качеств и сделав в силу этого легкой добычей перевертышей в собственной среде. Все эти годы вместе с нами проходили трудную школу политического самообуча и все наши сограждане. Пассивность, проявляемую ими в ходе, так называемых, избирательных кампаний можно толковать и как инертность и как одобрение существующего положения дел. Однако она же может служить свидетельством отсутствия соответствующему их ожиданию политического предложения. И в этом последнем случае есть предмет для серьезной работы нашей партии.

1.7 Крах иллюзий о возможности быстрого установления в России многопар- тийной политической системы после снятия политического диктата КПСС. По прошествии 11 лет после отмены Съездом народных депутатов СССР известной Ст.6 Конституции СССР, закреплявшей политическую монополию КПСС, совершенно ясно, что многопартийная система в России так и не состоялась (речь в данном случае идет не о бутафорской карикатурной многопартийности, а о наличии массовых влиятельных партий). Это тем более странно, что в России, которая после краха идеологической доктрины, насаждавшейся без малого 80 лет, находится в активном поиске своего дальнейшего пути развития, большое число политически активных граждан видят в социал-демократическом направлении конструктивный и исторически вытекающий из пройденного Россией пути выход. Тем не менее, неоднократные попытки организации на развалинах бывшей КПСС, помимо КПРФ и еще более радикальных коммунистических организаций, общественных объединений социал-демократической ориентации не дали результата. Фактом является то, что ни одно из них до сих пор не смогло заявить о себе как о заметной политической силе.

Социал-демократия, как разновидность идеологии, представляет собой органическое сочетание мировоззренческих принципов с процедурно-правовыми способами организации общественной жизни и для своего эффективного применения требует определенного уровня правовой и чисто человеческой культуры отношений между членами общества.

Мы можем по разному относиться к периоду развития страны в 1917-1991 годы, но не можем отвергнуть факт целенаправленного формирования в этот период нового типа человека с образом мышления и подходом к оценке жизненных ценностей органично вытекающими из большевистской методологии (просьба не путать с коммунистической идеологией). Ориентация на классовое противостояние, нетерпимость, переходящую в непримиримость, физическое уничтожение инакомыслящих (и многое, многое другое) являлись основой воспитания в школе и организации жизни общества и государства для целых трех поколений наших сограждан. Приходится признать, что все мы, в той или иной степени, являемся носителями этой своеобразной политической культуры большевизма, которая по основным показателям является антиподом социал-демократической мировоззренческой доктрины. Большим достижением является уже тот факт, что часть из нас, осознанно или интуитивно, желает стать социал-демократами.

Ситуация в России образца 90-х годов характеризовалась наличием производственно-экономических предпосылок для быстрого и эффективного перехода на социал-демократический путь развития и полным отсутствием необходимого для этого состояния общественного самосознания, выражавшимся прежде всего в ином понимании жизненных ценностей и мотиваций личного поведения. Спустя 11 лет, ситуация в сфере экономики серьезно ухудшилась. В области же человеческого фактора, имеют место попытки объединения активной части граждан в политические организации, стремящиеся применить в российской общественной жизни социал-демократическую методологию. Следует отметить, что это лишь первые ростки но-вой (социал-демократической) культуры на "российской политической ниве" и им приходится буквально отвоевывать себе место под солнцем у сорных приемов привычной большевистской методологии, даже внутри самих объединений, заявивших себя социал-демократическими.

Одним из очагов новой политической культуры являлась все эти годы СДПР, которую, к сожалению, нам пока не удалось развить в центр притяжения независимо мыслящих людей. Тем не менее, это не снимает актуальность задачи. По видимому, нам надо настраиваться на десятилетия упорного и самоотверженного труда для того чтобы слабые ростки новой политической культуры заняли доминирующее положение в общественной жизни России.

Резонен вопрос о месте в российской многопартийности "думских фракций - партий". Заметим, что, помимо КПРФ и ЛДПР, все они являются следствием применения навязанной России в 1993 году Указом Ельцина новой избирательной системы. Соответственно, по образу деятельности и решаемым задачам они более соответствуют понятию избирательных штабов соответствующих властных группировок, а не определению политической партии.

1.8. Осознание длительности предстоящей работы на пути к гармонизации общественных отношений и эволюции отношений общества и власти в сторону действительно, а не псевдо, демократических начал.

Приходится, с сожалением признать, что Россия по прошествии десяти лет не приблизилась к социал-демократической модели обустройства общества, а, наоборот, существенно отдалилась от нее. И дело не только в разрушении экономики и, соответственно, в ограничении ресурсной базы для обеспечения социальных гарантий гражданам; и не только в том, что уже десять лет нам прививают совершенно чуждую культуру исповедующую культ сверхчеловека - потребительства, насилия и жестокости. Главная опасность заключается в рождении теоретиками ельцинского режима идеологии, так называемой, "управляемой демократии". За красивым термином, если говорить прямо, стоит попытка обоснования права узкого слоя общества, хитростью и силой захватившего власть и самопровозгасившего себя "элитой" , на манипулирование сознанием и, соответственно, поведением граждан, разработка соответствующих приемов и применение их на практике. Как уже отмечалось, наблюдается систематический "откат" в области собственно демократических процедур. Отчетливо прослеживается тенденция к отчуждению граждан от процесса формирования власти путем взятия его под контроль самими органами власти. Иначе говоря, вполне возможен возврат к временам, когда участие в выборах было пустой формальностью, а новых носителей власти определяли предшественники. Наглядным примером может служить передача власти Б.Н. Ельциным фактически назначенному им же преемнику. Реальных общественных сил, способных противостоять экспансионизму власти в настоящий момент в России не просматривается. Это означает, что нам, как социал-демократам, необходимо всерьез прорабатывать вариант проведения своей политики в условиях фиктивности демократических процедур. Развитие содиал-демократической идеологии в подобной ситуации сильно затрудняется.

Однако, общая история развития человечества неумолимо свидетельствует, что Прогресс, в том числе и в области развития общественных отношений, не может быть остановлен. Тенденции же мирового развития свидетельствуют о правильности избранного нами пути.

Уравновесить экспансию Власти, противоречащую интересам подавляющего большинства граждан, могла бы их политическая грамотность и организованная позиция. Анализ действий нынешней российской Власти за последние 11 лет, убедительно показывает, что она не только не способствует развитию, как первого так и второго из упомянутых факторов состояния Общества, но и, наоборот, использует все доступные ей средства для создания препятствий в его саморазвитии. В этом видится источник очень многих проблем СДПР , в том числе и правовых - в отношениях с Министерством юстиции. Даже при отсутствии прямой команды из президентской администрации, чиновник среднего ранга в соответствующем департаменте инстинктивно чувствует потенциальную угрозу своему привилегированному положению, исходящую от нашей партии, и принимает доступные ему меры. Для этого достаточно уже того, что мы единственная политическая организация позволившая себе усомниться во всевластии бюрократического аппарата и потребовавшая неукоснительного соблюдения Закона.

К сожалению, как показывает обсуждение законопроекта "О политических партиях", из организованных политических сил, имеющих представительство в Государственной Думе, лишь "Яблоко" можно рассматривать в качестве потенциального союзника в вопросе налаживания процессов политического просвещения и организации наших сограждан. При общей ограниченности, можно прямо сказать - ничтожности, ресурсов, которые могут быть направлены на эти цели, ясно, что рассчитывать в этом вопросе в большей степени можно лишь на процессы самостоятельного созревания Общества в ходе его естественной эволюции, т.е. на достаточно длительный период… Это, отнюдь, не означает призыва к отказу от проведения активной политики. Объективная оценка трудностей предстоящего пути, как известно, способствует наиболее рациональному и экономичному выбору его маршрута.

2.1 Установившийся в России политический Режим в буквальном смысле антинароден, так как представляет интересы ничтожной части граждан, паразитирующих на остальной части общества.

Противопоставление политического Режима России интересам основной части ее населения определяется двумя факторами: силовым способом прихода к власти (самозахватом власти) Б.Н. Ельцина и узко классовым характером проводимой внутри страны политики.

Как бы ни лезли из кожи вон идеологи нынешнего Режима, пытаясь оправдать действия Б.Н. Ельцина и его команды политической целесообразностью или ссылками на исторические прецеденты, факты упрямая вещь и они неумолимо свидетельствуют о совершении им двух государственных переворотов: в декабре 1991 года и в сентябре-октябре 1993 года. То обстоятельство, что он был в июне 1991 года избран Президентом РСФСР является в этой ситуации не смягчающим вину, а отягчающим ее обстоятельством, ибо, как высшее должностное лицо, он не только пренебрег итогами двух референдумов (в марте 1991 и 1993 г.г.), но и совершил прямую измену, - клятвопреступление, отменив своим указом 1400 действие Конституции, которой он присягал. При этом, необходимо помнить, что этот процесс организовывался и осуществлялся не им единолично, а группой лиц. Государственную измену совершил не только он, но и все его окружение, выполнившее заведомо незаконный Указ и остающееся до сих пор на разных постах у кормила власти. Возвращаться к этим событиям вновь и вновь заставляет не только чувство поруганной справедливости и уж, конечно, не мстительность, а потребность осознания тяжелых последствий этих действий для духовного состояния российского Общества и необходимость поиска путей восстановления разорванной связи между Обществом и Властью.

Еще раз возвращаюсь к оценке действий Б.Н. Ельцина нашим бывшим лидером О.А. Бекле-мищевой: "События 1993 года породили у многих избирателей чувство бессилия, бессмысленности своего участия в общественной жизни, физического страха за свою жизнь в случае несогласия с господином Ельциным, заразили цинизмом тех активных граждан, которые продолжали работать на руководящих должностях". Однако это, как говорится, лишь одна сторона медали. Односторонний отказ Власти от обязательств перед Обществом не мог не иметь следствием адекватного отказа граждан от обязанности уважать решения Власти. Они вынуждены подчиняться силе Власти, но считают себя вправе игнорировать ее всюду, где только представляется возможность.

Обман органов власти считается в обществе чуть ли не доблестью. Этот нигилизм не может быть преодолен никакими новыми правилами формирования Власти, утвержденными Указами узурпатора, поскольку они имеют односторонний характер. Как бы мы ни относились к этому, но население России имеет правовые основания относиться к нынешней власти как к "оккупационному режиму", силой предписавшему правила угодного ему поведения граждан и сформировавшего послушные органы власти. Та часть наших сограждан, которая упорно игнорирует любые выборы, вполне возможно, исходит из того, что она тем самым хотя бы сохраняет национальное достоинство, не имея пока возможностей для активного сопротивления… Можно радоваться, что в выборах приняло участие, к примеру, 30 % избирателей, но глупо забывать, что 70% , при этом, просто проигнорировали существующую власть и, возможно, считают тем самым себя вправе не считаться с ее решениями. Принципиальная позиция партии по этому ключевому вопросу и конструктивные предложения по выходу из этого кризиса российской государственности содержатся в соответствующих разделах проекта новой редакции Программы партии, а также в проектах Резолюций Х Съезда "Обращение к власти" и "Об учредительном собрании".

В итоге только что рассмотренных силовых действий группы лиц, возглавлявшихся Б.Н. Ельциным, вокруг него быстро сформировался узкий слой наиболее беспринципных граждан, в интересах которого и проводилась все последующее десятилетие внутренняя политика страны. Ее узко классовая направленность выразилась в первую очередь в корыстном использовании властных полномочий для перераспределения всего национального достояния, которое проводилось под сладкоголосые рассуждения о прогрессивности проводимых экономических реформ. Убедительный приговор всем их деяниям выносят неумолимые данные о вымирании России, сокращение населения которой за период после прихода к власти Б.Н. Ельцина уже сравнимо с потерями в тяжелейшей Отечественной войне. Правовой и судебный произвол на фоне откровенной коррупции и все множащейся бюрократии является достойным обрамлением итоговой картины всеобщей разрухи. Цинизм и беспринципность жирующей "верхушки" вызывающе подчеркивают бесконечные привилегии, которыми наделяют сами себя носители власти. Представителям партийной номенклатуры КПСС, в свое время, и не снилась поистине царская роскошь жизни их прямых наследников.

2.2. Привилегированное экономическое и политическое положение современной политико-экономической "элиты" России достигнуто средствами противоречащими исторически сложившимся нравственно-этическим подходам российского общественного сознания и это обстоятельство будет впредь основой постоянного социального напряжения в обществе, а также идейной базой роста преступности особенно в низших слоях общества.

В самом деле, оба источника благополучия российской верхушки: власть и собственность добыты по понятиям среднего россиянина неправедным путем. Не разбираясь в тонкостях проведенных на государственном уровне махинаций с бывшей общенародной собственностью, простой человек видит и убежден, что новые хозяева ее просто присвоили, т.е., в конечном счете, обобрали и его лично. Отсюда любые действия направленные против новоявленной "знати" вызывают у него не осуждение, а сочувствие.

Поскольку подобный "грабеж" был возведен власть иму-щими в ранг государственной политики , простой человек также считает себя вправе урвать что либо и рассматривает подобные действия не как преступление Закона, а как элемент восстановления поруганной справедливости. Понятно, что откупиться от "служителей закона" у него возможностей практически нет и мелкие нарушители исправно пополняют и переполняют тюрьмы в то время как настоящие расхитители государственного достояния безнаказанно купаются в роскоши… Несправедливость подобного положения ясна всем и глухое недовольство постоянно будоражит общество.

2.3. Идет последовательное наступление Власти на демократические права граждан.

Ключевым признаком демократичности власти является готовность ее носителей уступить место преемникам по итогам свободного волеизъявления граждан. С учетом этого критерия придется признать, что наибольший потенциал демократичности имели органы власти образца 1989 года (и СССР и РСФСР). Именно при них были проведены наиболее свободные выборы весной 1990 года. Фактически на них КПСС потерпела поражение и ее лидеры признали выбор народа. Получив демократическим путем власть, новое руководство России все последующие 11 лет целенаправленно стремится создать механизмы гарантирования своей монополии на власть. До последнего времени решение этой задачи мыслилось стратегами Режима преимущественно в направлении модернизации избирательного законодательства. В первую очередь, путем его усложнения последовательно решалась задача отстранения граждан от процесса выдвижения кандидатов в органы власти. Помимо этого, за прошедшие годы накоплен большой опыт использования средств массовой информации для проведения в нужный момент целенаправленного и запрограммированного "промывания мозгов" граждан. Свидетельством, что Власти удалось найти алгоритм решения поставленной задачи, является итог парламентских и президентских выборов 1999 и 2000 г.г., соответственно.

Президентские выборы 2000 года войдут в историю России типичным примером "управляемой демократии", когда фактическое назначение наследника власти было обставлено целым комплексом действий, демократических по форме, но не оставляющих народу ни малейшего шанса реального выбора. Правящей группировке, наконец, удалось сосредоточить в своих руках и пост Президента (исполнительную власть) и контроль над законодательной властью (большинство в Государственной Думе). В итоге, помимо избирательного законодательства Власть приступила к наступлению и на политическую структуру Общества.

Концепция внесенного в Государственную Думу от имени Президента проекта закона "О политических партиях" являет собой откровенную попытку поставить процесс участия граждан в политической жизни страны под тотальный контроль исполнительной власти.

"Партия-группа людей, объединенная общностью идей, интересов" (энциклопедический словарь).

Таким образом, строго говоря, любое объединение людей можно считать партией. Однако, в общепринятом понимании, партией у нас принято считать лишь объединения граждан ставящих своей целью влияние на органы власти, вплоть до прямого их формирования. До сих пор, в отношении нашей СДПР мы также следовали этой трактовке. Предлагаю, однако, посмотреть на смысл нашего объединения в партию, исходя из, так сказать, классического понимания этого термина.

Исторически политические партии складывались либо по профессионально-корпоративному признаку для реализации на политическом уровне интересов соответствующих социальных групп (классовые партии), либо вокруг определенной известной и влиятельной в обществе личности для продвижения ее к власти, т.е. для обслуживания интересов одного человека.

В соответствии с общей тенденцией развития человеческой цивилизации в погоне за все большим материальным потреблением главной конечной задачей всех политических партий являлся приход к власти (или упрочение своих позиций при ней) для использования последней в целях создания преимуществ своим членам и сословию в распределении материальных благ. Это соответствовало общему закону эволюции - "выживает сильнейший".

Лишь по мере накопления культурного потенциала стало возможным появление учений о справедливом обустройстве общества на принципах взаимоуважения и солидарности. При этом, не следует забывать, что в готовности оказать солидарную поддержку менее приспособленной к физическому выживанию части сограждан проявлялась не только общая гуманизация общества и появление, как следствие достаточного развития производительных сил, соответствующих материальных ресурсов, но и наличие прагматичного общественного интереса. Он заключался в приходе к пониманию значимости интеллектуального потенциала, как фактора определяющего прогресс всего человечества. А высокий интеллект, как известно, достаточно часто сопровождается слабыми мышцами и даже достается физически неполноценному в общепринятом понимании телу (симптоматично, что параллельно с развитием социал-демократической идеологии развивалась и правовая база признания и защиты интеллектуальной собственности).

Заметим, что социал-демократические партии с самого начала возникали не по классовому принципу. В них входили представители самых разных социальных слоев. Так, в России конца прошлого века симпатизировали социал-демократической идеологии даже представители самых состоятельных семейств страны. Мало того, они оказывали немалую материальную помощь в партийном строительстве РСДРП. Общим объединяющим началом для всех этих людей, находящихся порой на противоположных ступенях социальной лестницы, являлся высокий уровень внутренней личной духовной культуры, позволявший им выйти из под власти все еще доминировавшего в общественном сознании "хватательного инстинкта", сознательно поставить свои личные интересы вровень с общественными.

Вполне естественно, что развиваемые социал-демократическим учением идеи справедливости, равенства, солидарности находили наибольшую поддержку в среде наиболее обездоленных. Однако, при этом, многие, если не большинство, сторонников социал-демократов следовали за ними ведомые скорее инстинктивной верой, чем глубоким пониманием смысла предлагаемых программ (вспомним, как в свое время распространялось христианство, с которым у социал-демократической идеологии, в принципе, есть только одно, но очень важное отличие. Если христианство призывает к терпению и милосердию, обещая рай после смерти, то социал-демократия нацелена на обустройство нашего бытия в земном существовании). Полагаю, что грубейшей и, как мы теперь можем сказать, трагической ошибкой российских социал-демократов явилось провозглашение их партии рабочей партией.

Думаю, на начальном этапе учреждения РСДРП это название рассматривалось не в плане обозначения классовой природы партии, а как символическое обозначение основной социальной базы социал-демократического движения того времени. Однако, очень быстро принятое название привело к переориентации партийной деятельности с отходом от своей изначальной мировоззренческой базы и взятием курса на доминирование в своей практической работе классового интереса (вспомним, что до 60-х годов рабочий класс в материальном и политическом отношении в нашей стране официально был поставлен в заведомо выигрышное положение по отношению ко второй основной социальной группе населения - крестьянству).

Окончательно этот факт был зафиксирован расколом РСДРП в 1903 году. Нетрудно предположить каких "успехов" достигла бы РСДРП(б) в 1917 году, если бы из нее ушли все представители дворянства и интеллигенции… Однако, этого не произошло, а случилось нечто обратного знака. Поспешный и успешный захват власти потребовал массового привлечения для ее удержания новых кадров и, с другой стороны, стал лакомой приманкой для всякого рода авантюристов. Пошел процесс кадрового замещения руководства (кстати, особенно на начальном этапе, с соблюдением демократических процедур), который дополнительно стимулировала неразборчивость в средствах при борьбе с политическими оппонентами. Не удивительно, что через 20 лет практически все бескорыстные основатели РСДРП были физически уничтожены…

Мы не можем быть судьями наших предков. Сейчас, спустя 80 с лишним лет, зная последующий ход событий, нам вольно разбираться в истории. Но извлечь для себя ряд уроков из их ошибок мы просто обязаны.

а) Приход к власти для социал-демократов должен быть итогом естественного хода событий, а не искуственного моделирования революционной ситуации;

б) В партийном строительстве всегда должно доминировать качество над количеством. Рост партийных рядов должен происходить путем политического и культурного просвещения сочувствующих социал-демократии граждан, а не конъюнктурными разовыми кампаниями;

в) Наше объединение в партию должно рассматриваться с позиций, в первую очередь, удовлетворения потребностей каждого из нас в общении с людьми близкими по мировоззрению (совокупности политических идеалов с нравственными критериями и уровнем общей культуры);

г) Нельзя подчинять партийную работу интересам какого либо отдельного класса или сословия. Смысл нашего объединения в партию не в обслуживании кого бы то ни было, а в коллективном поиске и реализации в жизни линии прогрессивного развития страны и общества на основе компромисса равно учитывающего интересы всех социальных слоев;

д) Ход текущего развития России предопределяет наличие в спектре ее населения социальных групп (и в первую очередь к ним относятся группы лиц наемного труда) интересы которых более созвучны нашей идеологии. Строить отношения с организациями, представляющими их корпоративные интересы (в первую очередь с профсоюзами) мы должны исключительно на основе партнерства, а не подчиненности. В этом состоит наше принципиальное отличие от коммунистов, которые, как раз, стремятся "внедряться" в рабочие организации и вести их за собой. Будет практическая работа, и рабочие сами быстро поймут разницу.

Таким образом, СДПР представляет собой объединение граждан вокруг определенной суммы жизненных ценностей, а не для отстаивания корпоративных, групповых интересов того или иного сословия. Из сказанного вытекает важный вывод о возможности влияния на все общество, а не на отдельную его часть. Другое дело, что в каждом социальном слое эта опора будет происходить лишь на определенную его часть, духовные ориентиры которой созвучны идеологическим и нравственным установкам нашей партии.

3.2. В основе социал-демократической идеологии лежит разумное, сбалансированное сочетание личного интереса с общественным.

Заявленный тезис кажется само собой разумеющимся. Однако его понимание в буквальном смысле выстрадано человечеством на протяжении всего 20-го века. Вспомним, основные политические и общественные потрясения прошлого века имеют в корне непримиримую борьбу двух крайностей: либеральной и коммунистической идеологий. Первая из них исходит из доминирования в общественном развитии индивидуализма личности, а вторая из приоритетности интересов общества. Спор между этими двумя подходами бесконечен как, к примеру, тема добра и зла. Отметим лишь, что для разных стран преобладание в их общественной жизни той или иной идеологии во многом определяется их историей. К примеру, основу США заложили двести с лишним лет назад флибустьеры со всего мира. Дух личного "Я" до сих пор доминирует в национальном характере американца, что, в частности, ярко выражается в их искусстве.

Для истории же России более характерна общинная, общественная составляющая. Поэтому, не случайно семена коммунистической идеи, щедро разбрасываемые в начале века большевиками, нашли столь благодатную почву среди наших сограждан (знаменательно, что вся вторая половина 20 века прошла на Земле под знаком враждебного, на грани военного столкновения, противостояния двух упомянутых сверхдержав, олицетворявших противоположные идеологические полюса). Поставленный ими на просторах России социальный эксперимент предполагал своей целью выращивание моно-идеологического общества. Приемы при этом применялись самые варварские вплоть до массового уничтожения инакомыслящих. И тем не менее эксперимент, как мы теперь видим, провалился.

Несмотря на все меры, в деформированном насилием обществе все равно вызрели носители либеральной доктрины, которые, в свою очередь, сами оказались деформированы и не только в смысле знаний, но и, что еще более существенно, - нравственно. Нет ничего удивительного, что они воспользовались первой же возможностью для осуществления контрпереворота в свою пользу и использования захваченной власти для личного обогащения и постановки столь же варварского по отношению к согражданам и стране антикоммунистического эксперимента… Десять лет вполне достаточный срок, чтобы прогнозировать неизбежность краха и этой утопии. Однако срок, в течение которого еще будет продолжаться издевательство над Россией, во многом зависит и от нашей партии.

Применительно к личному, так сказать бытовому, уровню сочетание личного и общественного интересов в нашей идеологии также имеет первостепенное значение. Костяк, "золотой фонд", нашей партии составляют люди, имеющие внутреннюю потребность бескорыстно приносить пользу другим. Аморально было бы злоупотреблять этим их качеством. Ведь, каждый из них обладает не меньшими по сравнению с основной массой граждан личными интересами (благополучие семьи, личная карьера и т.д. и т.п.).

Причем, дополнительные сложности, вплоть до гонений, добавляет непохожесть наших товарищей на остальную массу населения. Считаю, что залогом успешного развития СДПР должна быть, в хорошем смысле, личная выгода каждого из ее членов от пребывания в сообществе единомышленников. Руководство партийных организаций и партии так должно вести партийную работу, чтобы каждый член партии находил в ней дополнительные возможности в удовлетворении своего индивидуального интереса в жизни, а, при необходимости, моральную поддержку и защиту, а через это повышался бы уровень комфортности жизни его самого и его семьи (подвижник просвещения - возможности нести знания людям, начинающий предприниматель - организационную поддержку и помощь квалифицированным советом и т.д.). На этом стыке и будет проверяться правильность наших программ, зарабатываться авторитет в обществе, наиболее эффективно совмещаться интерес личности и общества.

Сейчас, спустя 11 лет со дня учреждения, мы со всей очевидностью понимаем, что культура разумного компромисса - как основа методологии разрешения любых возникающих противоречий еще долго будет оставаться чуждой и российскому обществу и российской власти. Приходится признать, что даже среди членов нашей партии, которым, казалось бы, должны быть близки и понятны эти постулаты социал-демократической идеологии, приходится постоянно сталкиваться с рецидивами революционного нетерпения, готового оправдывать политической целесообразностью нарушения процедурных, правовых и даже этических норм. Предстоит еще многому учиться, включая умение не переступать ту грань, за которой компромисс переходит в беспринципность.

3.3. Отношение к демократическому процессу не как к способу навязывания меньшинству воли большинства, а как к сложнейшему механизму согласования интересов на основе уважения мнения меньшинства.

Заявленный тезис является одним из ключевых в нашей идеологии. Мы отрицаем формулу "Большинство всегда право". В жизни постоянно встречаются ситуации, когда поспешно принятое большинством решение на поверку оказывается далеко не лучшим. Кроме этого, классические демократические схемы принятия решений не устраивают нас и с нравственных позиций, так как порождают насилие (меньшинство обязано подчиняться большинству). Социал-демократы, верные своей стратегической линии на проведение политики в интересах всего общества стремятся к разработке и применению таких процедур принятия решений, которые бы способствовали выработке и принятию решений поддерживаемых возможно максимальной частью общества.

Усложнение демократической процедуры при этом с лихвой оправдывается устранением из общественной жизни оснований для возникновения конфронтации. Рад отметить, что сказанное подкрепляется делом во внутренней жизни нашей партии. К примеру, всем нам известно положение Устава, позволяющее члену партии не участвовать в выполнении решения, которое он не одобряет (не голосовал за него); ни одна партия в России не может похвастаться положением регламента, гарантирующим право на выступление и т.д.

3.4. Власть не самоцель, вытекающая из необходимости самоутверждения, а средство для удовлетворения коллективных потребностей общества.

Понятие власть было буквально вбито в сознание человека еще на заре истории кулаком более сильного индивида, наглядно доказывающего свое право на более привилегированное положение. Видимо, этим обстоятельством объясняется стойкость с которой мы ассоциируем власть с правом на лучшие условия существования ее носителями.

Лишь в ходе эволюции человечества, по мере возникновения таких коллективных потребностей общества как защита территории проживания от посягательств других сообществ, взаимопомощь в критических ситуациях, принуждение отдельных индивидуумов к выполнению общепринятых норм поведения, организация осуществления крупномасштабных хозяйственных проектов и др., шло формирование понятия института власти и оттачивалась процедура ее практического применения в интересах сообщества людей, а не индивидуальной личности.

В современном мире существование человечества не мыслится без соответствующих институтов власти, обеспечивающих реализацию все возрастающих коллективных потребностей людей. Тем не менее, сохранился и изначальный двойственный характер власти.

Рецидив ее массового использования в самом неприглядном, так сказать, пещерном, варианте нам довелось пережить на протяжении последнего десятилетия в нашей России.

Все уже приведенные особенности социал-демократической идеологии не допускают стремления к получению властных полномочий в целях возвышения над себе подобными или для удовлетворения корыстных интересов. Несмотря на это, учитывая слабость природы человека, в партии идет наработка процедурных механизмов предохраняющих общество от рецидивов злоупотребления властью. В том числе и во внутрипартийной жизни.

3.5. Подход к вопросу формирования и отправления государственной власти, как к высшей форме самоуправления общества, а не как к средству реализации классовых интересов.

Разновидностью использования власти в корыстных интересах является классовый подход к ее осуществлению. Ранее уже говорилось о десятилетиями существовавшем чудовищном неравноправии (и политическом и экономическом) крестьян и рабочих в России 20-го века под предлогом ведущей роли пролетариата в построении нового общества. Излишне доказывать, что подобная эксплуатация была бы невозможна без репрессивного использования всей мощи государственного аппарата. Наша идеология исключает подобное использование государственных структур.

Однако, заявленный тезис не имеет ничего общего и с идеями анархистов об отрицании государства. Возникновение все новых проблем мирового масштаба, грозящих самому существованию человечества, является прямым свидетельством того, что на Земле становится тесно. В этих условиях защита интересов общности народов на территории даже современной России требует не ослабления, а усиления государства, включая его военный потенциал. Другое дело, что использоваться его возможности должны эффективно и в интересах всей нации, а не отдельных лиц, как сейчас.

Не будем наивными, чтобы заявленный тезис стал реальностью, предстоит не только убедить наших сограждан в большей эффективности иной, по сравнению с доставшейся в наследство от большевиков, политической культурой, но и разработать целый комплекс процедурных мер обеспечивающих нравственность, эффективность и ответственность власти. Рад, что уже сейчас в нашей партии ведется работа в этом направлении.

3.6. СДПР - генератор идей для совершенствования системы управления государством (Маслов В.Н.)

Одним из ключевых вопросов нашей идеологии является проблема взаимоотношений с существующей властью. Можно, конечно, слепо пресмыкаться перед ней или вставать в позу оголтелой оппозиции, ругая любые начинания уже за то, что они заявлены не нами. Однако, социал-демократическая идеология призывает нас идти своим путем. Мы не скрываем своей принципиальной оценки законности нынешней власти, отчетливо видим вытекающие из этого проблемы и не скрываем своих планов по нормализации проблемы "власть-общество".

Однако, как реалисты, мы вынуждены взаимодействовать с этой властью. Такая позиция позволяет, не теряя чувства собственного достоинства, в интересах прежде всего наших сограждан, участвовать в инициативах власти там где они совпадают с нашей программой и занимать критическую позицию в иных случаях. Мы не собираемся "как собака на сене" сидеть на конструктивных наработках членов нашей партии. Наоборот, мы заинтересованы в максимально гласном их предложении органам власти.

Подобная тактика позволит нам оказывать влияние извне на существующую власть, побуждая ее подкреплять делом свои декларации (забота о благе народа, о государстве и т.п.), либо демонстрировать лживость своих слов… Мало этого, публичность этого процесса позволит привлекать для оказания солидарного давления на власть общественные организации, заинтересованные в реализации тех или иных наших предложений.

3.7. СДПР - как объединение граждан в целях самозащиты от произвола власти.

Не думаю, если слишком ошибусь в утверждении, что каждый из граждан России хотя бы раз в жизни страдал от произвола со стороны органов власти.

Произвольное понимание своих должностных обязанностей и вольная трактовка чиновниками Законов встречаются буквально на каждом шагу. Периодически граждане пытаются объединить свои усилия в попытках коллективного противостояния произволу власти.

Наиболее постоянный характер в этом отношении имеют правозащитные организации, которые, однако, сужают поле своей деятельности преимущественно судебной сферой. Гораздо чаще встречаются ситуативные, временные объединения типа спонтанно возникшего комитета по защите от вырубки зеленого сквера под строительство очередного коммерческого или гаражного комплекса и т.п. Частенько приходится сталкиваться с проблемами в отношениях с властью и общественным организациям созданным для удовлетворения потребностей своих членов (садовые товарищества, гаражные кооперативы и т.п.).

Отношения с властью всех упомянутых и многих других субъектов общественной жизни неизбежно входят в сферу политики. Поэтому, через своих членов одновременно являющихся и членами соответствующих общественных объединений, СДПР может очень эффективно координировать и даже организовывать между такими объединениями взаимную поддержку. К примеру, одно дело если мощной землеройной технике в попытке защитить детскую площадку противостоит десяток пенсионеров и молодых мам с колясками из ближайшего жилого дома, и совсем другое, когда им на помощь местная территориальная организация нашей партии организует десант солидарности общества ветеранов, спортивной ассоциации, подкрепленный, к тому же, группой опытных правозащитников, которые в состоянии квалифицированно перенести спор с властью из противостояния у дома на чисто юридическое поле. И не просто перевести, но и эффектно выиграть.

Вторым аспектом данного тезиса является необходимость постоянной готовности к защите членов партии от притеснений со стороны власти. Необходимость этого, уверен, уже испытали на себе очень многие наши активисты. Не вижу ничего плохого в том, чтобы через некоторое время членство в СДПР стало для чиновника любого ранга таким же "стоп - сигналом", - с этим человеком дело лучше решать оперативно, по закону и без вымогательства взяток и т.п. художеств, каким для многих представителей власти в настоящее время является принадлежность к той или иной криминальной структуре. Считаю - СДПР не только должна уметь, но и обязана постоять за своих членов в тех случаях, когда к ним предпринимаются попытки не спровоцированного административного воздействия.

3.8. СДПР - партия "вечной оппозиции", даже в том случае, если ее представители будут занимать ключевые государственные посты.

Тезис выглядит противоестественным в рамках укоренившегося в нашем представлении понимания политической партии с позиций классового подхода, как объединения граждан с целью прихода (и даже захвата) к власти и последующего использования ее в своих интересах (в интересах своего класса). С этих позиций вполне естественным выглядит контроль за властью со стороны победившей на выборах партии. Иначе говоря, партия привела того или иного своего члена к власти (обеспечила его избрание на соответствующий пост) и он обязан отрабатывать свое назначения выполняя указания ее руководящего органа. Однако, такой подход прямо противоречит идеологии социал-демократии, которая предполагает отправление властных полномочий в интересах всего общества в целом, а не части его граждан, объединившихся в партию.

Допустим, на выборах лидер партии избран президентом страны. Одним из вариантов дальнейшего развития событий может быть раздача всему партийному активу вне зависимости от профессиональной компетенции чиновничьих кресел под предлогом гарантирования проведения в жизнь партийной линии. Происходит трансформация партийного аппарата в бюрократический с вырождением политической организации в фактический манипулятор общественным сознанием.

В дальнейшем при сохранении демократических процедур к власти неизбежно приходят политические конкуренты либо для ее сохранения вводится разные вариации ограничения демократии вплоть до введения откровенно силового режима.

Для социал-демократической партии более логичным представляется иной путь.

Избранный глава государства, как лидер общественной организации, по определению, должен быть носителем ее идеологии и убежденным сторонником программы. Именно эти обстоятельства, а не мелочная опека решениями руководящего органа партии по любому поводу, должны быть главной гарантией проведения в жизнь ее политики. Для ее реализации в его руках оказывается вся мощь интеллектуального потенциала страны, возможности которого не сравнимы с партийным ресурсом.

Кроме этого, не следует забывать, что он, следуя нашей же методологии, будет обязан принимать решения, стремясь максимально учесть позицию и интересы различных политических сил. Что делать в такой ситуации партии? Она отдает президенту для необходимых перестановок в руководстве страны часть своего кадрового резерва и после этого занимает позицию определенного дистанцирования. Это позволяет ей сохранить политическую независимость и свободу маневра: в необходимых случаях оказать поддержку действиям руководства страны, а в определенных ситуациях и занять в той или иной мере критическую позицию. Кроме этого, в среде оставшегося партийного актива освобожденного от прямого влияния прежнего лидера происходит формирование нового партийного лидера и воспитание пополнения кадрового резерва. К следующим выборам партия получает возможность в конкурентном сравнении сделать выбор между двумя претендентами на выдвижение: новым лидером и действующим главой государства. Это конкурирующее начало станет лучшей гарантией выполнения последним всех предвыборных обещаний, чем попытка постоянной опеки над избранным должностным лицом.

Таким образом, заявленный тезис означает непрерывную критическую оценку действий власти вне зависимости от того занимает в ней руководящее положение представители СДПР или иных политических сил.

Под термином "социальная база" обычно понимают определение части населения, интересы которого представляет данная партия. Если исходить из такой традиционной самооценки, социальной базой СДПР можно было бы считать практически все население России, поскольку каждый из ее граждан может найти в нашей программе привлекательные для него положения.

Предлагаю, однако отойти от традиционной интерпретации и рассматривать социальную базу партии состоящей из двух частей: непосредственно члены партии и ее сторонники из идейных соображений, как минимум, поддерживающие партию материально; наши избиратели - граждане страны склонные поддержать СДПР на выборах из прагматических соображений, видящие личную выгоду в реализации тех или иных конкретных положений ее программы и не испытывающих неприятия к остальным ее пунктам.

Подобный подход считаю более реалистичным, поскольку он позволяет спуститься из "воздушных замков" абстрактного теоретизирования и вести планирование партийной работы опираясь на конкретную информацию. Так, при приближении избирательной кампании можно точно рассчитывать число голосов первой группы (непосредственно членов партии) и по косвенным признакам оценивать ожидаемую поддержку остальной части населения. Излишне, думаю, объяснять, какое значение имеет точность такого прогноза для выбора тактики участия в выборах и достижения конечного успеха. 4.1. СДПР - партия людей, сплоченных определенным идеологией уровнем культуры.

Осознанное восприятие рассмотренных основных положений идеологии нашей партии возможно лишь на соответствующем уровне культурного развития личности. Старательно насаждавшаяся в нашем обществе в течение многих десятилетий массовая пролетарская культура, к сожалению, основывалась на таких совершенно чуждых социал-демократии понятиях, как нетерпимость к инакомыслию, классовая ненависть, своеобразный "культ большинства" вплоть до присвоения права полностью игнорировать интересы меньшинства и даже, косвенно, паразитировать за его счет.

В условиях тотального идеологического контроля КПСС за всеми сторонами духовной жизни общества формирование, как личности, убежденных носителей социал-демократической идеологии могло случаться лишь в виде исключения из общего процесса. Данное обстоятельство, видимо, является одной из причин отсутствия массового роста нашей партии.

Полагаю, не следует по этой причине опускать руки и впадать пессимизм. Трезвая оценка действительности, как известно, является одним из главных условий будущего успеха. И двигаться к нему предстоит через всемерную поддержку просвещения и подъема культурного потенциала общества.

4.2. Представительство и влияние во всех слоях общества с естественной опорой на трудового человека.

"Освоение" основ социал-демократической идеологии могло в прежние времена происходить лишь в ходе самообразования параллельно с повышением личного культурного уровня граждан. Поскольку ищущие, думающие люди встречаются в разных слоях общества, это дает нашей партии определенное преимущество, позволяя планировать и вести свою работу во всем обществе, а не в отдельной его части.

Анализ основ социал-демократической идеологии в их совокупности позволяет сделать однозначный вывод о категорической несовместимости с ней паразитического образа жизни. Основная масса граждан стремится обеспечить себе благополучие своим трудом и талантами. В создании именно для них комфортных условий жизни и видит смысл своих программ и практической деятельности СДПР.м Поэтому мы вправе рассчитывать на встречную заинтересованную поддержку с их стороны. При этом, мы считаем трудовой любую сферу деятельности человека (физический труд, интеллектуальная или творческая деятельность, выполнение управленческих функций и т.д.) востребованную обществом.

4.3. Зависимость социальной базы от целей и методов их достижения.

На первом этапе развития партии наибольшее значение будет иметь пропаганда ценностей социал-демократической идеологии. Через просвещение и воспитание новых идейных единомышленников нам предстоит обеспечить рост числа членов партии. При общей слабости имеющихся пока ресурсов (и людских и финансовых) преимущественное поле работы будет в это время сосредоточено в области стратегических задач (под стратегическими задачами понимаются программы, имеющие национальное, вне идеологическое значение и поэтому могущие реализовываться с участием широкого спектра политических сил)., которые наибольший отклик вызовут в среде интеллигенции и, в первую очередь, в ее части связанной с образованием и культурой. Именно эта часть наших сограждан в силу своего образования наиболее созвучна методологии социал-демократии.

Наши же цели полностью совпадают с направлением их профессиональной деятельности. По мере становления организационной структуры партии и перехода к решению тактических задач в сферу ее влияния начнут втягиваться и другие слои общества. В соответствии со своей идеологией партия всегда отстаивала и намерена отстаивать интересы трудящихся. Каждая возможность сближения с трудовым человеком и организациями трудящихся (профсоюзами, СТК…) должна быть безотлагательно и продуктивно использована.

4.5. Зависимость социальной базы от грамотности в постановке тактических задач и активности в их исполнении.

Тактические задачи партии являются производными от ее стратегической программы и направлены на решение конкретных потребностей общества применительно к существующей системе властных и общественных отношений. К примеру, проблема честности выборов является постоянно тревожащей общественное мнение темой. Можно заявлять, что мы гарантируем проведение честного подсчета итогов голосования после прихода нас к власти, а можно разработать целый комплекс мер по действенности общественного контроля за этим процессом и механизмов принуждения власти к учету результатов общественного контроля и начать немедленную обкатку на практике своих предложений. На этом пути открывается благодатное поле деятельности и по налаживанию взаимодействия с другими общественными силами представляющими гражданское общество, и по повышению авторитета у избирателей, и даже по завоеванию уважения со стороны органов власти. Положительный эффект от такой деятельности, естественно, будет множить число сторонников нашей партии, т.е. увеличивать ее потенциал на выборах.

Ранее уже давалось определение стратегических задач, под которыми понимаются программы, имеющие национальное, вне идеологическое значение и поэтому могущие реализовываться с участием широкого спектра политических сил. Данное обстоятельство позволяет приступить к их реализации, не дожидаясь организационного укрепления непосредственно СДПР, которой на этом этапе предстоит исполнять "моторную" функцию (генератора идей, организатора и вдохновителя), уступая практическую работу солидаризирующимся в том или ином направлении работы самостоятельным объединениям граждан (профсоюзам, просветительским, правозащитным и т.п. организациям).

Собственно, эта работа и не прекращалась все эти годы в территориальных организациях и отдельными членами партии и речь идет лишь о придании ей нового импульса за счет подключения к координации возможно-стей центрального партийного руководства.

5.1. Непрерывная работа по просвещению населения и развитию культуры.

Важность этого направления работы достаточно ясна из всего изложенного ранее. Можно отметить лишь, что именно она призвана в первую очередь множить число грамотных, стойких последовательных сторонников социал-демократии и способствовать росту рядов СДПР.

5.2. Создание в стране информационного поля, способного служить базой для свободного развития человеческой личности, для свободного и осознанного волеизъявления граждан в процессе формирования органов власти и при принятии стратегических государственных решений при проведении референдумов.

Определяющая роль информации во всех сферах жизни человека ныне никем не подвергается сомнению. Все мы живем в сплошном информационном поле, несущем к нам со всех сторон самую разную, зачастую противоречивую информацию.

Умение ориентироваться в информационном потоке, интенсивность которого непрерывно нарастает, и обладание качеством быстрого сравнительного анализа на достоверность получаемых сведений также необходимы современному человеку, как и умение плавать для спасения в разбушевавшейся реке. К сожалению, наша практика повседневной жизни дает гораздо больше примеров циничного злоупотребления правом распространения информации, чем ее использования в интересах людей. И практически не совершенствуется в государственном масштабе механизм обеспечения граждан достоверной информацией. Скорее наоборот, можно привести массу примеров сознательного дезинформирования граждан представителями власти в целях побуждения к принятию угодного для них решения.

В качестве яркого примера достаточно вспомнить неоспоримый факт утаивания от избирателей сведений о состоянии здоровья будущего "победителя" президентской избирательной кампании 1996 г. Не менее показательна и информационная вакханалия парламентских выборов 1999 г. Необходимость разработки системы мер информационной самозащиты Общества в этих условиях не подлежит сомнению.

Определенные предложения в этом направлении есть и в арсенале нашей партии, хотя в целом, следует признать, проблему еще предстоит осмыслить и выработать соответствующие механизмы, так сказать, противоядия информационному зомбированию. И уж совершенно очевидно, что решение данной злободневной проблемы, если мы не хотим превратиться в "управляемых роботов", не под силу никакой одной политической партии и требует консолидации и участия всех здоровых сил Общества.

5.3. Создание более совершенной системы управления государством.

Практика сегодняшней жизни показывает, что существующая на данный момент система управления государством не устраивает даже самозванную "политическую элиту", которая буквально одержима постоянной жаждой реформаций. В этой связи уместно напомнить им слова известного баснописца Крылова "А вы, друзья, как ни садитесь, - все в музыканты не годитесь!". Дело в том, что существующая система государственной власти, ведя родословную, образно говоря, от порочного зачатия в ходе насилия 1991 - 1993 г.г., несет в себе неустранимое противоречие.

С одной стороны носители (или владетели) власти заинтересованы в сохранении государства хотя бы в качестве кормящей их вотчины.

С другой стороны, эффективность и дееспособность непрерывно реформируемой ими системы, как ржавчина, неумолимо разъедается бациллой личной корысти, которая изначально присутствовала в ней, начиная с момента неправового присвоения властных полномочий ее основателями. Ярким доказательством изложенного является и непрерывное разбухание государственного аппарата, и вызывающие на фоне общей нищеты дополнительные привилегии его сотрудникам. Приведенные соображения подводят к неутешительному выводу - избавить существующую систему государственной власти от присущих ей пороков коррупции, семейственности, волюнтаризма изнутри невозможно. Остается один путь.

Разработать вне системы стройную продуманную модель государственной власти, включающую в себя предохранительные механизмы от развития известных всем пороков, и, затем, мобилизовать на ее поддержку подавляющее большинство населения, опираясь на которую либо заставить существующую власть принять новые правила и жить по ним, либо привести на выборах к власти новых людей, способных реализовать данную общенациональную задачу. Рад отметить, что работа в этом направлении по инициативе нашей партии была начата еще в 1998 году.

К сожалению, реализация проекта "Народная власть" была вынужденно приостановлена, но не по причине потери его актуальности, а из-за тривиальной нехватки денежных средств. Будущая система государственной власти России должна предусматривать:

а) наличие механизмов, исключающих использование властных полномочий в корыстных, как личных, так и корпоративных интересах;

б) создание эффективных демократических процедур формирования дееспособной, ответственной власти, включая демократизм выдвижения кандидатов и процедуру голосования, гарантирующую точность определения воли избирателей;

в) создание разветвленной системы непрерывного общественного контроля за действиями власти и механизмов воздействия общества в целях своевременной корректировки ее курса;

г) проведение на всех уровнях политики с целью достижения максимального устойчивого роста качества жизни народов России. (В понятие "качество жизни" независимая комиссия ЮНЕСКО по народонаселению и качеству жизни ныне включает следующее:

Реализация поставленных задач создаст предпосылки для перехода к отправлению государственной власти как высшей форме общественного самоуправления. Окончательное же закрепление проведенных преобразований, восстановление в стране гражданского согласия и легитимности государственной власти нам видится проведением Учредительного собрания.

5.4. Как следствие проводимых преобразований в политической области кардинальное улучшение в экономической сфере государства с достижением потенциала достаточного для обеспечения достойного уровня жизни ее граждан.

Выдвижение на первое место необходимости решения проблем власти (политических проблем) обусловлено тем, что даже без наличия полной информации об экономических процессах внутри страны, на обывательском, так сказать, уровне, очевидно - основные ресурсы страны в настоящее время просто расхищаются при прямом соучастии власти.

Поэтому, говорить о каких либо реформах экономики, конструктивных моделей которых ответственными специалистами разработано и предложено предостаточно, без решения ключевой проблемы - проблемы власти просто не имеет смысла. Можно лишь добавить, что для социал-демократов приоритетом в экономической сфере является не следование идеологическим догмам, а индивидуальный подход к оценке любого предложения с позиций его эффективности и соответствия интересам всего общества.

5.5. Содействие формированию и расширению, начиная с детского возраста, слоя всесторонне и гармонично развитых людей.
(Маслов В.Н.)

Излишне объяснять, что будущее, ради которого мы и пытаемся объединить наши усилия, принадлежит тем, кто еще далек сегодня от споров о смысле жизни. В общении с ними члены нашей партии исподволь могут растить нам смену. Мало этого, не надо забывать, что помимо нас в этом же направлении работают тысячи и тысячи бескорыстных энтузиастов сохраняющих в наше непростое время, даже порой вопреки действиям власти, лучшие традиции советского периода по работе с молодежью и детьми. Помощь им в их подвижничестве можно считать нашей святой обязанностью.

5.6. Содействие вытеснению из общественного сознания потребительского подхода к жизни.

Одним из следствий, так называемых, ельцинских реформ стал мощный всплеск потребительского подхода к жизни. В этом вопросе сошлись и преследующая цель завоевать российский рынок разнузданная пропаганда "западного образа жизни" и пример доморощенных "новых русских" и обладателей власти, руководствующихся в своих действиях преимущественно "хватательным инстинктом".

Между тем, проблема перенаселенности планеты уже ставит на повестку дня вопрос о дефиците природных ресурсов. Это ставит перед человечеством проблему выбора пути: либо сокращение населения Земли, либо самоограничение потребительских инстинктов в целях сохранения равновесия между человеческим сообществом и природой пределом разумной достаточности с переключением своей активности в другие сферы деятельности (духовная область, самосовершенствование и т.п.). Экологи уже давно бьют тревогу, пытаясь "достучаться" до разума землян, как простых смертных, так и власть предержащих. Полагаю, что идеология нашей партии просто обязывает активнейшим образом не только участвовать в их акциях, но и самостоятельно проводить соответствующую просветительскую работу и организационные мероприятия.

В отличие от стратегических задач, реализация которых требует изменения российского законодательства и мобилизации широких слоев населения, работа по решению перечисленных ниже, тактических, задач по силам самой партии и даже отдельным ее организациям. Другой их особенностью является близость решаемых проблем к осязаемым, ежедневным нуждам граждан. Это повышает их значимость, поскольку практическая польза от их решения будет непосредственно видна гражданам и, тем самым, будет способствовать росту сторонников и потенциальных избирателей нашей партии. Необходимо также учитывать условный характер деления направлений работы партии на стратегические и тактические, поскольку они находятся в неразрывной связи, взаимно дополняя друг друга. Итак, к тактическим задачам партии можно отнести:

Приводимый перечень тактических задач, естественно, далеко не исчерпывающ и легко может быть многократно пополнен.

Все сказанное ранее не имеет ни малейшего шанса на реализацию без решения основной проблемы любой деятельности - финансового ее обеспечения. Вопрос этот должен быть постоянно в центре внимания Правления, как высшего руководящего органа партии. Однако, это не означает, что должны поощряться иждивенческие настроения, в результаты которых некоторые "активисты" готовы работать только на платной основе и буквально требуют от Правления или Президиума - мы вас избрали, значит вы должны найти (или добыть) деньги. Понимаю, что практически все существующие в России в настоящее время политические организации организованы по принципу найма: "работодатель" (он же держатель финансов и автоматически лидер ) и "поденщики" готовые за достойную плату обслуживать его "капризы" даже когда они видят их непродуктивность или абсурдность. Это нормальные деловые структуры, но не общественные объединения граждан.

Видимо, понимают это и избиратели, когда предпочитают оставаться дома, отказываясь участвовать в политическом фарсе. За 11 лет своей истории наша партия также пережила несколько попыток направить ее развитие по подобному сценарию. И устояла перед искусом высоких окладов и обеспеченной имитации политической деятельности. Можно сказать, - слабое утешение на фоне всех наших проблем. И тем не менее, именно это обстоятельство оставляет шанс развить ее в партию действительно и достойно представляющую интересы народа. На Съезде же, на мой взгляд, необходимо решить несколько принципиальных вопросов.

7.1. Должен быть принят курс на самофинансирование политической деятельности партии.

Это означает не только добровольное и регулярное исполнение членами партии своей уставной обязанности (п.2.1. и 2.6. Устава СДПР), но и участие каждого из них в поиске дополнительных источников финансирования. К сожалению, нам так и не удалось в течение одиннадцати лет наладить регулярный сбор членских взносов даже в том достаточно символическом виде, в каком они закреплены в действующей редакции Устава 1990 года.

Несмотря на то, что это редакция учредительного съезда СДПР и все вступающие в нее писали заявления, фиксирующее их согласие с Программой и Уставом, в партии постоянно находилось достаточно сторонников линии на отмену этого института внутрипартийной жизни. Логика "противников" предельна проста - политическая деятельность становится все более дорогим делом, профессиональная работа квалифицированных специалистов требует высокой оплаты и поскольку собрать соответствующие суммы за счет членских взносов нереально, незачем вообще тратить время на эту хлопотливую работу.

Предлагаю прекратить эти постоянные споры и выполнять наш Устав, а Съезду занять в вопросе материальной поддержки деятельности партии ее членами принципиальную и жесткую позицию (проект соответствующего Постановления Съезда подготовлен.

И дело не только в том, что на данный момент партия не может в силу временной потери своих политических позиций рассчитывать на серьезное спонсирование ее деятельности деловыми кругами, а в том, что психологически вложение в то или иное дело своих личных средств делает человека в гораздо большей степени соучастником общего дела, чем самые многословные заверения о поддержке и сопричастности.

Опора на членские взносы и добровольные пожертвования позволит не только гарантировать политическую независимость нашей организации, но и сможет служить своего рода показателем заинтересованности общества в предлагаемых нами программах, а также оценкой последовательности в словах и делах при их реализации. Не все члены партии в силу разных обстоятельств могут нести активную нагрузку в реализации ее программы, но посильная материальная лепта в общее дело должна быть тем минимумом, который объединяет нас в партию.

Идеалом считаю достижение такого равновесия, когда членские взносы обеспечивают существование партии, выражаясь военной терминологией , в кадрированном режиме при самых неблагоприятных обстоятельствах (Обеспечение текущего информационного обмена и функционирования Правления).

Стратегический курс на самофинансирование партии обязывает тщательно продумать реформирование процедуры принятия партийных решений с тем, чтобы максимально повысить эффективность проводимых партийных съездов и пленумов Правления за счет интенсификации информационного обмена в подготовительный период и совершенствования процедуры их проведения. Члены Правления последнего созыва могут подтвердить, что резервы в этом направлении у нас большие и работа по их использованию уже ведется.

7.2. Необходимо учиться зарабатывать деньги в ходе нашей политической деятельности.

То, что политическая деятельность сама может стать источником зарабатывания средств понимают все. Неоднократно предпринимались и руководством нашей партии попытки в этом направлении. Достаточно вспомнить хотя бы мое обращение 1991 г. с предложением собрать по 100 руб. для формирования партийного депозита в банке "Менатеп" (соответствующая договоренность с Б. Ходорковским тогда была), на которое откликнулся лишь Б.С.Орлов; учреждение Правлением фонда "Социум" во главе с Ю.Л. Хавкиным и хозрасчетного Информационно-вычислительного центра СДПР возглавлявшегося В.В. Самсоновым и многие другие наши прожекты. К сожалению, продуктивно развить это направление мы не смогли. Однако, это не означает, что следует прекратить эту работу. Возможностей у нас даже сейчас достаточно, начиная с налаживания взаимно полезного обмена информацией между предпринимателями - членами нашей партии и сочувствующими ей. Самой главной помехой до сих пор для работы в данном направлении считаю шарахания политической линии, непоследовательность и практическое отсутствие организованности.

Реализация поставленных задач делает территориальные организации основными "поставщиками" финансовых средств партии. При этом, полагаю целесообразным оставить в силе закрепленный Уставом (п.6.4.) порядок распределения собранных средств (1/3 передается для централизованного использования Правлением, а 2/3 остаются в распоряжении ТО для обеспечения текущей работы организации). Верность данному положению Устава не случайна.

Учредители СДПР исходили из того обстоятельства, что заложенный в Устав механизм позволяет, с одной стороны, обеспечивать самостоятельность территориальных организаций и, с другой стороны, способствует сохранению нормальной психологии отношений внутри партии. При финансировании снизу руководство партии является исполнителем политического заказа формулируемого от масс, из жизни. Финансирование партийной деятельности из центра, наоборот, ставит региональных лидеров и партийный актив в положение исполнителей. Стоит вспомнить крылатое выражение "Кто платит, тот и музыку заказывает!".

Принципиальным считаю вопрос оплаты труда наших товарищей, обеспечивающих функционирование центрального аппарата партии. Считаю не целесообразным заведение на руководящих должностях штатных функционеров. Общая практика показывает, что при этом очень быстро формируется круг личных интересов (что, кстати, вполне естественно для случая, когда данная деятельность является единственным источником дохода), который начинает влиять на позицию при принятии партийных решений. Руководители должны выполнять роль организаторов и быть при принятии решений максимально свободны от меркантильных соображений. Поэтому, в зависимости от имеющихся возможностей партия должна им компенсировать затраты на политическую деятельность связанные с выполнением управленческих функций, но не позволять превращать ее в источник дохода. Иной подход предполагается к работникам аппарата Правления, выполняющим непосредственную техническую работу на профессиональной штатной основе. Здесь выплата официальной заработной платы позволяет повысить требовательность к исполнению должностных обязанностей.

История нашей партии свидетельствует о глубине внедрения в наше сознание стереотипов поведения прошлой эпохи. Вспомним, в советские времена первое с чего начинал каждый новый Генсек была обязательная реорганизация. Как кресло по фигуре он начинал подгонять под свои представления и привычки систему управления. Он приходил не выполнять функции управляющего в установленных хозяином (народом) порядках, а властвовать. В современной России пока сменился только один Президент, однако в нашей партийной истории практически каждый съезд (за исключением третьего) знаменовался яростными схватками вокруг Устава и изменениями в структуре руководства партией. Самым ярким примером эффективности затраченных усилий служит нынешнее состояние партии, в котором есть изрядная лепта и органов власти (Министерства юстиции), а тот факт, что ни один (!) состав руководящих органов не смог довести до логического конца процедуру регистрации изменений в Уставе партии.

В итоге, на данный момент с формальной, признанной государством фактом регистрации в 1991 году, позиции, действующим является Устав СДПР в редакции принятой 2-м Съездом партии в той части, в которой он не противоречит действующему законодательству.

Предлагаю прекратить шараханья и следовать организационной структуре партии заложенной при ее основании. Как непосредственный свидетель, ручаюсь, всю ночь перед утверждением на Учредительном Съезде уставная комиссия, рассматривая многочисленные предложения делегатов съезда, руководствовалась не меркантильными соображениями дележа будущих портфелей, а заботой о жизнеспособности организации и соблюдении в ней демократических норм. Следует признать, что мешал нам все эти годы не Устав, а мы сами.

Первой нашей проблемой считаю практическое отсутствие дисциплины в исполнении принятых решений. Без решения этой проблемы теряет смысл само объединение в партию. В данном случае имеется в виду не жесткая обязаловка "демократического централизма" существовавшая в КПСС и цементирующая ныне КПРФ, а осознанная самодисциплина. В большинстве случаев, к сожалению, вся энергия нашей деятельности расходовалась на выработку того или иного документа, содержание которого зачастую не доводилось даже до членов партии, не говоря уже об организации акций и иных действий, прямо вытекающих из принятых решений.

Вторую серьезную проблему вижу в недостатке организованности (в хорошем смысле, бюрократичности). Небрежность в оформлении документации, учете принятых решений, не говоря уже о контроле за их исполнением, является наследием происхождения СДПР от неформальных общественных объединений граждан второй половины 80-х. Это может выглядеть достоинством и помогать находить общий язык при общении с самодеятельными структурами гражданского общества (такими же полуформальными тусовками), но превращается в "ахиллесову пяту" при контактах с бюрократическими структурами государственной власти, формализованными до предела. Думаю, ранее упомянутые проблемы с регистрацией изменений в нашем Уставе во многом порождены и этим обстоятельством.

Серьезной проблемой были и остаются рецидивы небрежения соблюдением процедурных моментов и стремления оправдать поспешность целесообразностью. Из нашей истории можно привести не один пример, когда желание решить вопрос побыстрее оказывало его инициаторам медвежью услугу. Мелкие нарушения процедурных норм давали оппонентам основания заводить бесконечную тяжбу о правомочности принятых решений в попытках "перетянуть одеяло на себя".

Сомнительность звания социал-демократ в таких случаях, на мой взгляд, в равной степени относится к обеим сторонам. К сожалению, в подавляющем большинстве случаев практически не задействовалась такая структура разрешения внутрипартийных конфликтов, как КРК.

Наконец, - проблема отношений с властью. Сотрясавшие нашу партию до основания дебаты: "ты за Ельцина или против" ушли в прошлое. Мы повзрослели и поумнели, но душой остались в нашем старом, "неформальном" прошлом. Это и достоинство и недостаток одновременно. Не думаю, что в притеснениях, чинимых нам Министерством юстиции, наличествует прямое указание Кремля на ликвидацию СДПР. При наличии такого "заказа" вопрос решался бы буквально в два хода. Просто мы не вписываемся в общее представление чиновника о серьезной политической организации. Достижением настоящего состава Правления считаю то, что мы впервые за всю историю СДПР заставили Министерство юстиции рассмотреть по существу вопрос о регистрации изменений в уставе СДПР (перерегистрации нашей партии). При этом, уровень подготовки сданных документов не позволил на этот раз отделаться придирками по формальному их оформлению для вынесения отказа. Иного ответа и быть не могло. Надо понимать, что, как теперь принято говорить, менталитет нашей партии обрекает ее на решение данного вопроса только в судебном порядке (во всяком случае при нынешнем положении дел и существующем законодательстве).

Приведу две цитаты из выступления представителя Министерства юстиции на судебном процессе: "я не знаю почему законодатель не заменил слово "общесоюзные" на слово "общероссийские", но тем не менее эта статья сохранена и она теперь применяется за отсутствием Союза именно к общероссийским политическим партиям" и "политические партии общероссийские, с общероссийским статусом с тех самых пор, с 1995 года безропотно и в соответствии с Законом представляют документы, подтверждающие членство в них не менее 5000 граждан РФ, подробно указывая и паспортные данные каждого, и адрес, и все прочие данные, и даже подписи каждого члена партии".

Думаю, вы поддержите категорический отказ выполнять подобную, не предусмотренную законом (что признает само Министерство юстиции), манипуляцию. Дело здесь не в наличии излишних амбиций, а в полной невыполнимости данных абсурдных требований в нашей партии. Зная характер наших партийцев, убежден, что из половины наших организаций в ответ на запрос из Правления подобных списков поступил бы категорический отказ в их предоставлении. Обращаю внимание, что, как подтвердил в суде представитель Минюста, мы единственная (!) из политических партий России восставшая против волевого, противозаконного, фактически разрешительного порядка их регистрации. Как заявил мне на приеме в Министерстве юстиции начальник департамента В.И. Томаровский,- "даже КПРФ при-несли списки. А вы, что, умнее всех?". В этой ситуации наша перерегистрация для власти равносильна признанию в пятилетнем нарушении законодательства по отно-шению ко всем (!) остальным политическим организациям (в том числе и не ставшим связываться с Минюстом).

Поэтому, у нас остается один путь стабилизации правового положения партии - дойти до Верховного Суда, который подтвердит наш статус, поставив зарвавшихся чиновников Министерства юстиции "на место", либо вынесет решение о лишении нашей партии юридического статуса и вычеркивании ее из государственного реестра. Обращаю внимание, что даже отрицательное решение Верховного суда не означает запрета на политическую деятельность, а имеет следствием продолжение воспрепятствования формальному (легальному), как политической организации, участию в избирательном процессе. Так что от нас самих зависит, и в этом крайнем случае, проявить покорность власти и разбежаться по квартирам или продолжать работу по реализацию нашей обширной Программы, в которой выборы являются важной, но не единственной частью, и бороться дальше за восстановление своих прав.

За Верховным судом есть еще Конституционный суд, европейский суд по правам человека в Страссбурге, а для нас, пожалуй, главным будет суждение граждан России. Увидят они пользу в нашей деятельности, найдем мы сообща и управу на произвол власти и возможности провести своих депутатов на любой уровень.

Есть, правда, третий путь, который, знаю, считают наиболее целесообразным ряд наших товарищей, - это "объединение", не дожидаясь решения суда, с другой, имеющей "непорочный" статус, социал-демократической организацией. Не секрет, что имеется в виду партия Горбачева (РОСДП). Но за этим начнется уже история другой, покорной и послушной (управляемой) СДПР. В любом случае выбор остается за нашим Съездом. Я же, выполняя свой долг, предлагаю меры для организационного укрепления СДПР.

8.2. Минимум изменений, максимум последовательности и преемственности.

Нарушая уже сложившуюся традицию, рискну предложить не вносить на Х Съезде никаких изменений в Устав партии. Достаточно ограничиться поручением нового состава Правления довести до конца работу по регистрации изменений в Уставе СДПР, принятых 9-м Съездом и дать ему право внести в него в случае крайней необходимости мелкие редакционные изменения, чтобы снять последние придирки Минюста. В противном случае процесс отстаивания наших прав будет сорван на середине и все придется начинать сначала. Именно по этой же причине, а не в силу излишних амбиций Правление вынуждено было отклонить предложения Леонида Борисовича Гуревича и Бориса Сергеевича Орлова из уважения к ним и их сторонникам признать факт раскола СДПР и начать "объединительный" процесс с создания объединенного комитета со всеми вытекающими обстоятельствами.

Итак, в соответствии с действующей редакцией Устава СДПР и с учетом Постановления 9-го Съезда СДПР "О задачах организационного строительства СДПР" предлагаю:

а) Основу партии, по прежнему, составляют первичные организации создаваемые по территориальному признаку в пределах административно-территориальной единицы, имеющей орган местного самоуправления.

б) В пределах территории субъекта Российской Федерации ТО добровольно объединяются в региональную организацию СДПР, имеющую задачу организовывать проведение программной политики партии на территории соответствующего субъекта с учетом местной специфики и координировать деятельность входящих в нее ТО.

в) Территориальные организации (ТО) по прежнему сохраняют высокую степень автономизации с правом проходить самостоятельную регистрацию в органах юстиции по месту своего пребывания или действовать на основании типового положения о ТО разработанного Правлением. Региональные организации (РО) СДПР действуют на основании и в соответствии с Положением об этих организациях утверждаемым центральным Правлением партии.

г) Структура руководящих органов СДПР остается прежней (коллегиальный орган политического руководства - Президиум и организационно - распорядительный коллегиальный орган - избираемое Съездом Правление.

Дополнительно к этому, на начальном этапе крупным региональным организациям предоставляется право делегировать своих представителей в состав Правления на условиях самостоятельного обеспечения их участия в работе Правления (главным образом оплата дороги). В последующем, - переход к системе партийных округов с делегированием от них членов Правления участвующих в его работе на общих основаниях.

д) Взаимодействие центральных органов партии с периферийными структурами строится на разумном сочетании самостоятельности ТО и РО в проведении партийной работы на местах в рамках программных документов СДПР с, проводимой Правлением, централизованной координацией участия ТО и РО в общепартийных мероприятиях и выработкой им интегрирующей партийной линии на общефедеральном уровне.

е) Членство в СДПР двухуровневое. Действительный член принимает участие в партийной деятельности и поддерживает партию материально уплатой членских взносов. Ассоциированный член СДПР оказывает содействие в партийной деятельности без уплаты членских взносов. Разница между ними состо-ит лишь в том, что ассоциированный член может участвовать в партийных собраниях только с правом совещательного голоса и не может быть избран в выборные партийные органы. Во всех остальных правах и обязанностях они равны. (ПРИМЕЧАНИЕ - данную норму предлагается ввести специальным постановлением Съезда).

ж) По прежнему сохраняется в силе положение Устава, предоставляющее члену партии право не участвовать в выполнении решения против которого он голосовал. Однако, вводится норма исключения из партии по решению КРК за невыполнение ее членом добровольно взятых на себя обязательств.

и) В рамках единых программных подходов с целью оптимизации партийной работы поощряется образование внутрипартийных фракций по совпадению интересов членов партии на профессиональной или культурно - просветительской основе на условиях самофинансирования ими своей организационной деятельности.

к) Партийная работа организуется по функциональному признаку на базе постоян-ных Комиссий и временных рабочих групп, образуемых в инициативном по-рядке группами членов партии и регистрируемых Правлением. Главная задача Правления - всемерно поощрять инициативу членов партии и содействовать эффективному претворению в жизнь их разработок, координируя этот процесс в русле общей партийной программы.

8.3. Введение четких критериев членства в СДПР. Собственно, в данном вопросе ничего принципиально нового изобретать не требуется. Необходимо элементарное наведение порядка в делопроизводстве и соблюдение его в дальнейшем.

Во первых, напомню, что действующая редакция Устава определяет критерием членства в СДПР ежегодное подтверждение данного обстоятельства уплатой членского взноса. С начала 2000 года Правление проводит достаточно жесткую политику в этом вопросе. Предлагаю Съезду поддержать его в этом. Кроме того, предпринимаются меры и по наведению порядка с учетом членов СДПР. Решением Правления № 58-3 утверждена единая форма учетной карточки члена СДПР; с 1 января 2001 года Постановлением № 60-4 введен единый учет членов СДПР, а с 1 февраля 2001 года в Правлении открыт сводный Реестр членов СДПР. Наконец, с 1 января 2002 года намечено введение новой формы членского билета СДПР.

Помимо наведения порядка с индивидуальным членством в партии, требуется ревизия и Реестра зарегистрированных за 11 лет территориальных и региональных организаций. Вполне естественно, что годы дискриминационной политики в отношении партии со стороны Минюста вкупе с нашими собственными внутренними неурядицами, мягко говоря, не способствовали плодотворной работе наших ТО и росту партийных рядов. У ряда наших активистов "опустились крылья" и, соответственно распались или потеряли связь с Правлением возглавлявшиеся ими организа-ции. Нам не нужны "Потемкинские деревни", но Правление в соответствии с п. 5.1.5. лишено права упразднять (лишать статуса ) зарегистрированные ТО. Чтобы сдвинуть эту проблему с мертвой точки на усмотрение Съезда внесен проект Постановления "О проведении реорганизации структуры СДПР"

8.4. Развитие нормативной базы внутрипартийной жизни. С учетом претензий на управление в перспективе государством внутрипартийная жизнь должна строиться по принципу подобия с моделью государства в оптимальном, видимом нами варианте. В этом случае, как на своеобразной модели внутри партии будут расти кадры для выполнения в будущем управленческих функций на основе нашей идеологии и во исполнение нашей Программы. Как и в государстве Конституция, являясь основным Законом страны, тем не менее, не может регулировать все многообразие отношений, так и наш Устав для организации на его основе внутрипартийной жизни и обеспечения норм демократии требует разработки ряда нормативных документов.

За 11 лет нашей истории, к сожалению, можно отметить лишь эпизодические попытки осознанного партийного строительства, которые не были связаны между собой общим замыслом. Мы постарались за последний год сдвинуть эту проблему с мертвой точки. Помимо уже упомянутых, разработаны и приняты Положение № 60-2 "О порядке сбора членских взносов за 2001 год"; Положение № 59-4 "Об архиве СДПР"; Положение №61-8 "О программно-политической Комиссии Правления СДПР" и другие нормативные акты. Важным считаю то обстоятельство, что все принятые нормативные акты не остались пылиться в архиве Правления, а оперативно доведены до сведения членов партии публикацией в специальных выпусках НСД. Однако, будущему составу Правления предстоит выполнить ос-новной объем работы по поиску и систематизации того нормативного материала, который был создан за историю существования СДПР и нормативному обеспечению целенаправленного партийного строительства. В числе первых стоит задача адаптации к современным условиям Положения о Региональных организациях СДПР принятого 59-м пленумом Правления еще в мае 1998 г. и не введенного в действие до сих пор из-за проволочек и препятствий, чинимых Министерством юстиции регистрации изменений в Уставе СДПР с которыми было увязано упомянутое Положение.

Предложенным Съезду проектом Постановления "О проведении реорганизации структуры СДПР" предлагается "развязать" эту связь и дать возможность реорганизовать партийную структуру в интересах партии, не дожидаясь доброго настроения государственного чиновника. Кроме этого, предстоит доработать принятое 10-м пленумом Правления типовое Положение о ТО и разработать нормативные подходы к использованию в партийном строительстве такой предусмотренной Законом структурной единицы, как "представительство". Нерешенность данного вопроса уже ряд лет лишает ряд последовательных и стойких членов партии возможности полноценно участвовать в партийной жизни.

В целом, хотелось бы напутствовать будущий состав Правления пожела-нием сохранить в своей работе сложившуюся за последний год традицию приоритетного рассмотрения вопросов партийного строительства. Ранее, к сожалению, за содержательными дебатами на политические темы, как правило, у нас на это не хватало времени. Изложенное не следует воспринимать как установку на забюрокрачивание партии. Считаю, что без овладения навыков четкой и эффективной организации работы нечего и соваться во власть. Трудно поверить, но до сих пор в ряде органи-заций не могут грамотно оформить протокол собрания.

О важности информации в жизни партии и современного общества было уже немало сказано и в настоящем докладе и на страницах НСД за последние полтора года. Во многом именно благодаря налаживанию регулярности обмена информацией в последнее время наметилось явное оживление партийной жизни внутри СДПР. Для продолжения успешного развития намеченных тенденций предлагается комплекс следующих мер:

9.1. Передача инициативы в информационном обмене из центра в РО. Жесткая требовательность к центральному аппарату по выполнению внутрипартийных нормативов ответа на поступившие из ТО информационные запросы. В качестве гарантирующего фактора оплата обратного хода информации из фонда ТО (вложение в запрос конверта для обратного ответа).

9.2. Создание на базе крупных региональных организаций технической базы (региональных информационных центров - РИЦ) для обеспечения тиражирования информационных посылок Правления в количестве достаточном для распространения информации во все входящие в РО территориальные организации.

9.3. Проведение Правлением регулярных информационных рассылок с полным охватом как РИЦ, так и ТО не вошедших еще в сферу информационного поля РИЦ.

9.4. Периодическое проведение Правлением сплошных контрольных рассылок реестров информации высланной центром по всем ТО, а при наличии возможности, по шахматной сетке всем членам партии (схема Пустоветова Н.И.), особенно в районах с неустойчивым информационным полем.

9.5. Внедрение в практику системы обмена с ТО информацией в электронном виде: вначале на дискетах, а по мере развития материальной базы РИЦ и отдельных ТО с помощью электронной почты. Привлечение к обеспечению этой работы личных технических возможностей отдельных членов партии.

9.6. Использование в целях распространения открытой информации о деятельности партии возможностей сети "Интернет".

9.7. Постепенное создание на базе информационного поля СДПР системы адресного распространения информации среди сочувствующих граждан с целью иммунизации общества против информационного прессинга подконтрольных власти СМИ.

9.8. Использование в целях распространения информации возможностей аудио и видео записи. Создание при РИЦ, а затем и по более широкой сетке информационных библиотек.

9.9. Налаживание системы взаимодействия с сочувствующими целям партии печатными изданиями или отдельными журналистами.

9.10 Налаживание системы адресного снабжения информацией членов партии в соответствии с их должностным положением или сферой интересов (депутатам органов представительной власти, членам правозащитных комиссий и т.п.). Ведение этого направления в тесном взаимодействии с внутрипартийными фракциями.

9.10. Создание параллельно с общепартийной информационной сетью локальных информационных сетей (по интересам) вокруг постоянных Комиссий Правления. Передача инициативы информационного обмена в них координаторам соответствующих Комиссий.

9.11. Содействие СМИ издаваемым членами партии и представляющих ее позицию и интересы. В перспективе, переход к изданию собственной партийной газеты и информационно-аналитического журнала партии. (Сергеев В.А.).

9.12. Продолжение политики целевого привлечения к обеспечению распространения информации средств членов партии и сочувствующих граждан. В развитие этого положения предлагаю Съезду одобрить решение Правления о введении информационного сбора для руководства партией и распространить его действие на всех членов партии. Предлагаю также развивать уже начатую практику индивидуальной подписки на НСД и другую партийную информацию, причем, не только среди членов партии, но и среди сочувствующих граждан. Обращаю внимание, что эффективность всех предлагаемых мер повысится, как минимум на порядок, если каждый член партии возьмет на себя за правило не держать полученную информацию при себе, удовлетворив личный "информационный голод", а, в свою очередь, станет ее проводником.

При этом, не обязательно иметь постоянно при себе пачку листовок и совать их всем прохожим (подобная назойливость чаще раздражает), а достаточно исподволь использовать полученную информацию в разговоре, не забывая , при любом удобном случае, упоминать источник ее получения. Подобная партийная работа не обременительна для каждого из нас, но может оказаться самым эффективным приемом партийной агитации. Предлагаю, считать первой обязанностью каждого члена партии проведение работы по распространению информации о ее деятельности путем систематического расширения сферы своего общения с окружающими людьми (как минимум, совместные чаепития с соседями).

Произнесенная в свое время И.В. Сталиным, возможно мимоходом, фраза: "кадры решают все" в силу ее лаконичности и меткости давно вошла в сокровищницу афоризмов. Руководству партии и ее структурных подразделений, думаю, необходимо учитывать, что любой член партии самим фактом своего вступления в наши ряды заявляет о готовности участвовать в общем деле. Разумная и эффективная организация использования их кадрового потенциала является главной обязанностью руководителей всех уровней. Именно для этого, а не для использования полученного статуса для представительства на приемах и банкетах наделяют их соответствующими полномочиями товарищи на выборах. Уже ведущаяся работа по составлению при Правлении единой картотеки учета членов партии начата именно для закрытия бреши в этом направлении нашей работы, а не для удовлетворения бюрократических прихотей нынешнего руководства или чиновников Министерства юстиции.

Понимая, что на имеющемся материале и при наличных финансовых возможностях предлагаемые ниже направления работы выглядят утопией, тем не менее считаю необходимым довести их до вас. Успех любого начинаемого строительства зависит от наличия общего генерального плана, а мы с вами, несмотря на 11 летнюю историю, все еще бьемся над, закладыванием фундамента будущей партии. От продуманности наших планов зависит и стройность и прочность будущего партийного здания. Итак, в плане работы с кадрами партии, со всеми членами партии, считаю необходимым:

10.1. Составление реестра кадрового резерва партии по разделам (депутатский корпус и резерв его пополнения; кандидаты на пополнение структур исполнительной власти; резерв предпринимательской сферы; резерв правозащитной деятельности и юридической помощи населению и т.д.) с налаживанием системы постоянного обновления содержащихся в нем сведений.

10.2. Налаживание системы регулярной партийной учебы. Функционирование при каждой ТО дискуссионного клуба, проведение на региональном уровне очных школ и семинаров, создание при Правлении центрального консультационного пункта и заочной школы подготовки кадров регионального и республиканского уровня.

10.3. Налаживание системы повышения квалификации членов партии, включенных в ее кадровый резерв в соответствии с предполагаемым профилем их деятельности.

10.4. Проведение с участием кадрового резерва партии деловых игр по различным проблемам как местного, так и республиканского уровня. Доведение результатов таких мероприятий до сведения существующей власти с использованием всех доступных возможностей информирования об этом населения.

10.5. Использование кадрового резерва партии для формирования в необходимых случаях на общественных началах теневых органов исполнительной власти. Общим требованием к работе партийных органов является всемерная поддержка инициативы рядовых членов партии и ниже стоящих партийных организаций заявленная в рамках общих программных подходов СДПР. Инициативы не могущие найти немедленного применения по причине отсутствия материальных ресурсов или иных условий для их реализации должны браться на контроль в банк перспективных предложений.

Из первых разделов доклада ясно, что СДПР не рассматривает себя в качестве мессианской организации единственно видящей путь к процветанию России и благополучию ее граждан и намеренной при необходимости хитростью и силой тащить за собой неразумных. Мы объединились, прежде всего, для работы по созиданию такого будущего, в котором хотели бы жить сами, и которое не стыдно было бы оставить потомкам. Проблема эта касается каждого и мы будем делать все возможное, чтобы все большее число граждан России проникалось сознанием общности нашего будущего и подключалось к общему строительству "отделывая по своему вкусу свою социальную нишу". Как и в любой коммунальной квартире, у нашей партии будут друзья, надежные партнеры по общему делу и недруги - принципиальные идео-логические противники. Но даже с последними мы будем стараться найти общие за-дачи и решать их вместе, относясь к ним как попутчикам и учась жить под одной крышей. Ведь все мы равноправные граждане России. Накопленный за 11 лет опыт позволяет предложить для реализации в коалиционной политике СДПР следующие ориентиры:

11.1. Стратегические программные ориентиры СДПР и заявленная идеологическая база предоставляют возможность налаживать тесные партнерские отношения с очень широким спектром формальных и неформальных общественных объединений (профсоюзы, структуры местного самоуправления, объединения просветительского и культурного направления, экологические организации и т.д.).

11.2. Партнерство должно выражаться в планировании конкретных действий по совместной реализации долгосрочных программ на стыке интересов СДПР и соответствующего объединения граждан. Введение каких либо политических обязательств в заключаемые с партнерами договора не желательно. Взаимная поддержка на политическом уровне неизбежно возникнет как следствие про-дуктивной совместной работы.

11.3. Как форма взаимодействия с партнерами в ходе совместной работы "доросшими" до уровня необходимости осознанного участия в политической жизни сохраняется и продолжает развиваться неформальная коалиция "Народная власть", целью которой является практическая реализация целого пакета стратегических задач партии.

11.4. В качестве попутчиков рассматриваются любые общественные структуры, с которыми может возникать ситуативный взаимный интерес по тем или иным вопросам, вытекающим преимущественно из тактических задач партии. К примеру, в организации 100% контроля за подсчетом голосов в избирательном округе заинтересованы все кандидаты, выступающие в оппозиции существующим представителям власти вне зависимости от их политической ориентации. Организация СДПР соответствующего уровня вполне может взять на себя инициативу по организации этого процесса, не чураясь при этом контактов с представителями ЛДПР или иных чуждых нам организаций.

11.5. Контакты с "партнерами" и "попутчиками" должны иметь регулярный, а не эпизодический характер и иметь конечной целью создание максимально широких избирательных коалиций при приближении к выборам того или иного уровня. Желательно заключать договора прежде всего о регулярном информационном обмене со всеми действующими на соответствующей территории об-щественными объединениями. Основным базисом, регулирующим отношения с "партнерами" и "попутчиками" является взаимное уважение вытекающее из признания за каждым гражданином права на собственное мнение, даже если оно является добросовестным заблуждением.

Наш Х Съезд проходит в сложной для партии обстановке. И тем не менее мы смогли его собрать. Верю, что партия прошла низшую точку падения и находится на подъеме. Свидетельством этому является появление среди нас новых лиц. То, что за последний год в партию пошли люди и идут они сами, подтверждает верность выбранного пути. Впереди долгая и трудная работа. Если, как и в 2000 году, каждый будет вкладывать в "общий котел" авторитета СДПР посильные для него дела, верю, мы доживем до дня, когда во главе России встанет социал-демократ. Как говорится, дорогу осилит идущий…

10 июня 2001 г.
г. Москва
Оболенский А.М. - Председатель Президиума СДПР

Not Found