| Обозреватель - Observer |
Право
|
|
Защита интеллектуальной собственности как фактор конкурентоспособности (о мерах, связанных с вступлением России в ГАТТ/ВТО) А.СЕЛЕЗНЕВ, доктор исторических наук, профессор Экономические и квалиметрические проблемы конкурентоспособности в значительной степени предопределены общими условиями экспорта-импорта, товаров и капитала. К таким условиям, бесспорно, относится и состояние охраны прав по интеллектуальной собственности (далее - ИС). Интеллектуальная собственность существует наряду с собственностью на движимые вещи и символами собственности (деньги, акции, облигации), на недвижимость (земля и построенные на ней объекты и коммуникации). Она включает продукты интеллектуальной деятельности людей, представленные на материальных носителях и благодаря этому распространяемые в неограниченном количестве. ИС включает промышленную собственность и произведения, охраняемые авторским правом. Конвенция об учреждении Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС), принятая в Стокгольме 14 июля 1967 г., предусматривает следующие объекты интеллектуальной собственности:
Охрана литературных и художественных произведений регулируется Бернской Конвенцией (1886 г.), открытой для всех государств. Копирайт (авторское право) охраняет произведения литературы и искусства и регулирует право изготовления копий (воспризведения). Право на изобретение оформляется и охраняется патентами. Понятие "патент" употребляется в двух значениях: а) патентная грамота, являющаяся документальным подтверждением содержания изобретения и авторства; б) защита, предоставляемая патентом, означающая разрешение на использование изобретения от патентовладельца. Патентовладелец защищен от использования его изобретения без его разрешения, за исключением случаев использования изобретений на основе принудительной лицензии правительства в соответствии с действующим в стране законодательством. Промышленные образцы (ПО) относятся не только к сфере промышленности, но и к другим сферам - название отражает воспроизведение промышленными средствами. Они защищены от неправомочного копирования или имитации и включают дизайн изделий. Охрана ПО регулируется Гаагским соглашением о международном депонировании промышленных образцов. Для этого достаточно оформление заявки в Международное бюро ВОИС. При этом соблюдаются определенные правила, действующие в соответствии с Локарнским соглашением (1971 г.) об учреждении международной классификации промышленных образцов. В Локарнский союз входят все страны - участницы соглашения. Локарнская классификация состоит из трех частей:
Фирменные наименования как атрибуты ИС широко используются для идентификации продуктов, услуг и фирм, их реализующих. Охрана фирменных наименований защищена законодательством большинства стран. Указание на источник происхождения (например, пометка "сделано в USA" или "сделано в России") как объект имеет защиту. Использование ложных или вводящих в заблуждение указаний на источник является oпротивозаконным. Право на пресечение недобросовестной конкуренции является объектом промышленной собственности и включает защиту от действий, вводящих потребителя в заблуждение относительно качества товаров или действий конкурента, относительно технологии изготовления продуктов и качества услуг (подкуп потребителей конкурентов, выявление производственных и коммерческих тайн конкурента путем шпионажа или подкупа, неправомочное использование ноу-хау конкурента; побуждение служащих конкурента к разрыву контакта с конкурентом; угрозы конкурентам бойкотированном торговли другой фирмы; демпинг; введение потребителя в заблуждение относительно цен изделий в сравнении с ценами конкурентов; неправомочное копирование изделий; поощрение нарушений контрактов с конкурентами). Новыми объектами ИС, защита которых менее урегулирована, являются: компьютерные программы, интегральные микросхемы, репрография, новые разработки в области вещания (спутники, кабельное распределение), биотехнологии. Компьютерные программы как объект ИС охраняются в соответствии с Типовыми положениями ВОИС (1978 г.), а также с признанием на международном уровне положений доклада Второго комитета правительственных экспертов по проблемам авторского права при использовании компьютеров. Охрана компьютерных программ возможна в трех формах: защита патентом на изобретение; защита авторским правом; защита с помощью положений об охране коммерческой тайны. Подлежат охране топологии интегральных схем, являющиеся итогом творческих усилий специалистов высшей квалификации. Будучи весьма трудоемкими, они весьма легко могут быть размножены путем фотографирования каждого слоя интегральной схемы и изготовления масок на базе фотографий. В мировой практике нет совершенного законодательства в области охраны проектов топологии микросхем. Соответствующая лепта могла бы быть внесена Россией. О существенной значимости биотехнологий и изобретений в этой области свидетельствует следующий пример. Микроорганизм, созданный Чакрабарти, изобретателем из США, способен абсорбировать нефть из океанов и рек, попадающую на поверхность воды в результате аварий танкеров, трубопроводов и т.п. Биотехнологи считают правомерным выделить как особый вид ИС, поскольку многие биотехнологические изобретения, согласно Европейской патентной конвенции не подлежат патентованию (в целях охраны сортов растений и по другим причинам). Однако в США, например, на все виды биотехнологических изобретений могут быть выданы патенты. В Японии вообще нет ограничений по патентованию биотехнологических изобретений. Дальше уходит в этом отношении Будапештский договор о международном признании депонирования микроорганизмов для целей патентной процедуры (19 августа 1980 г.) - предусмотрена организация международных депозитарных учреждений, где по условиям могут не менее 30 лет храниться микроорганизмы ("фонд культур") за соответствующую плату. Присоединение к Будапештскому договору не влечет финансовых обязательств для правительств присоединившихся стран. В основных положениях Соглашения о торговых аспектах прав на ИС (TRIPS) Уругвайского раунда (СУР) декларирована необходимость устранения искажений правовых норм охраны ИС в процессе развития международной торговли. Обозначены следующие элементы интеллектуальной собственности:
В связи с вступлением России в ГАТТ/ВТО потребуется активизация усилий Правительства, Госкомпрома, внешнеэкономических ведомств и товаропроизводителей по охране ИС, созданию условий, при которых всякое нарушение прав ИС по отношению к российским партнерам было бы сопряжено с риском потерь для тех субъектов рынка, которые затраты рискового капитала стремятся возложить на российских предпринимателей. Особенно важными представляются следующие направления активизации деятельности в области охраны ИС. ВО-ПЕРВЫХ, создание максимума условий для того, чтобы стимулировать изобретательскую и инновационную деятельность как за счет использования ранее накопленного фонда технологической информации, так и на основе стимулирования изобретателей к коммерческому использованию запатентованных изобретений. Исключительное право изобретателей на использование изобретений должно декларироваться, должно также предусматриваться существенное вознаграждение. К сожалению, слабость системы стимулирования изобретательства в СССР, в России в годы реформ не преодолена. Более того, она усугублена, поскольку резкое сокращение производства исключает инновационные инвестиции и соответственно превращает изобретательство скорее в любительское занятие, чем в потребность воспроизводства интенсивного типа. Обострением проблемы востребованности, общественного признания и поощрения изобретательства объясняется тот факт, что число поданных заявок на изобретения в последние годы сократилось почти в 8 раз (табл. 1). Таблица 1 Изобретатель сегодня вынужден оплачивать заявки на изобретение, их рассмотрение по сути дела, оплату экспертных совещаний, патента и т.п. Но дело не только в этом - растущий импорт наукоемких изделий и технологий не открывает перспективы использования отечественных изобретений. Однако если Россия готовится к вступлению в ГАТТ/ ВТО и выполнению СУР, для повышения ее конкурентоспособности необходима полная мобилизация интеллектуального потенциала. До вступления в ГАТТ/ ВТО потребуются решительные меры по активизации инновационного процесса. Применительно к условиям конкурентной борьбы следовало бы считать, в частности, следующие действия:
Разумеется, России не следует уподобляться таким странам, как Австралия, Бангладеш, Филиппины или Южная Корея, где львиная доля патентов выдается иностранцам. Ниже приводится информация о доле патентов, вы данных лицам, не проживающим в стране (табл. 2). Она относится к 1984 г., но в этом отношении положение дел мало изменилось и сегодня нынешняя ситуация примерно такая же, с отклонениями плюс-минус 2-5 пунктов. Таблица2 В-ТРЕТЬИХ, в России должно быть принято во внимание, что только высокий класс образования и приоритет в финансировании науки и образования могут сохранить за ней статус интеллектуальной державы. Признаком этого и даже индикатором конкурентоспособности является низкий процент (доля) патентов, выданных не проживающим в стране лицам". В приведенной выше таблице характерна информация, относящаяся к Японии, удерживающей сегодня интеллектуальное лидерство в мире. Вступление России в ГАТТ/ВТО и сотрудничество с ВОИС немыслимы без существенных поправок квоты науки и образования в использованном национальном доходе или ВВП (удвоение в течение трех лет). В-ЧЕТВЕРТЫХ, нужно стремиться поддерживать определенный баланс между патентованием изобретений иностранных граждан в России и патентованием изобретений российских граждан за рубежом - в целях овладения сложившейся там культурой патентного дела и принудительного лицензирования, считаясь с тем фактом, что в этом отношении сегодня в развитых странах уровень правовой культуры выше, чем в России. В-ПЯТЫХ, актуально создание в стране более четко отлаженной системы патентования, защищающей патентовладельца от неконтролируемой конкуренции при условии осуществления глубокоэшелонированных мер против промышленного шпионажа и незащищенного сбыта (в том числе через сеть "Интернет") интеллектуальных продуктов за рубеж, вследствие чего зарубежные получатели секретов избавляются от финансового риска. Вместе с тем "железный занавес" недопустим. Более того, необходимо создание сети оперативного получения всей необходимой информации, которой располагает ВОИС. В Госкомпроме РФ потребуется создание подразделений, по кластерному принципу отслеживающих изобретательскую мысль и соответственно реагирующих на многие процессы. Целесообразно в ведущих технологических центрах страны также иметь соответствующие терминалы, с помощью которых можно было бы оперативно получить представление о заявителях, патентовладельцах и изобретателях и ускорить процесс налаживания деловых контактов. В связи с этим потребуется осуществить полную стандартизацию информации об ИС по всем ее параметрам, создать кибернетическую систему ее хранения и выдачи. Для этого необходимо изучить опыт, связанный с функционированием СИСТЕМЫ КАПРИ (системы автоматизированной обработки и хранения патентных документов). Она существует с 1975 г. Раньше СССР, а теперь Россия получили доступ к банку данных КАПРИ. Важно, чтобы находящаяся в этой системе информация оперативно могла поступать к пользователям. Возможность оперативного доступа пользователей к данным КАПРИ в условиях членства России в ГАТТ/ВТО позволила бы более четко определять приоритеты в промышленной политике, более предметно вести переговоры о заключении лицензионных соглашений, активнее использовать патентную информацию для решения стратегических проблем, свазанных с увеличением экспортного потенциала и с эффективным импортозамещением. Но и не только в этих целях - важно получать и анализировать отчетную информацию ВОИС, изучать патентную активность в различных областях техники, во взаимосвязанных комплексах отраслей и прогнозировать структурные преобразования в отечественной экономике, проводить стратегический курс в конкурентной политике. Необходимы нормы, обязывающие к, системному упорядочению патентной информации в соответствии с международной патентной классификацией, принятой в 1972 г. Страсбургским соглашением о Международной патентной классификации (МКИ)0 Она предусматривает, что технологические процессы подразделяются на 8 разделов, 118 классов, 617 подклассов и свыше 55000 обозначений в рамках последних. МКИ служит инструментом поиска нужных патентных документов и уже поэтому России не обойтись без безупречной сети оперативного получения (регистрации) патентной информации. В-ШЕСТЫХ, при адаптации российских норм права в области патентного дела следует учитывать существенные особенности патентной защиты изобретений в разных странах. Например, в странах Азиатско-Тихоо кеанского региона не подлежат охране патентами:
В-СЕДЬМЫХ, наряду с международными аспектами деятельности по защите ИС настоятельно необходимо активнее использовать возможности правового регулирования отношений по ее использованию внутри страны, руководствуясь при этом международными нормами или приближенными к ним. Особенно это относится к недобросовестной конкуренции, к использованию ложных или вводящих в заблуждение указаний на источник, к изгнанию из коммерческих структур обладатели ноу-хау, использованных на стадии становления этих структур, когда недостаток материальных средств для внесения в уставной фонд компенсировался ноу-хау, т.е. разработками специалистов, имевших ясное представление о логике и закономерностях "начала дела с нуля". Чаще всего затем от таких специалистов избавляются, чтобы не делиться доходами от использования ИС. В связи с этим назрела необходимость выработки научно обоснованной методики оценки ноу-хау и учета стоимости ноу-хау в составе нематериальных активов. Явное завышение их величины создает предпосылки увеличения амортизационных начислений и сокрытия прибыли, подпитывает паразитические устремления и тормозит инновационный процесс как основу повышения конкурентоспособности. Острой остается проблема защиты товарных знаков российских товаропроизводителей. Необходимы активные действия против дискредитации России как внешнеэкономического партнера, на территории которого допускаются грубые нарушения норм ВОИС. В России нередко создаются ситуации, когда товары одного и того же назначения, мало отличающиеся по качеству от завоевавших рынок, стремятся уподобить им, используя репутацию товарного знака. В печати приводятся, в частности, факты, что на территории России широко распространено нарушение принятых в международной практике условий использования товарных знаков. В 1995 г. было выявлено около 30 случаев подделки товарных знаков западных фирм. Этому потворствует несовершенное законодательство, не предусматривающее значимой ответственности за использование чужих товарных знаков и жестких правил регистрации используемых товарных знаков. Немало фактов имитации товарного знака фирм, экспортирующих в Россию чай, алкогольные напитки, другие продтовары, табачные изделия. В свою очередь, в Россию поступают товары (в том числе и контрабандные) без сертификатов качества, без указания срока использования товарных знаков с использованием имен собственных представителей криминального бизнеса, в связи с чем к России как к стране-экспортеру складывается недоверие с соответствующими экономическими последствиями. Необходимо ужесточение процедур утверждения (регистрации) товарных знаков, особенно с использованием собственных имен. Наблюдается откровенное пиратство в области звукозаписи, видеозаписи. Российская практика использования международных норм права относительно интеллектуальной собственности знает немного случаев привлечения к ответу перед судом за пиратство. В 1996 г. подал в суд и выиграл у компании, пиратским образом издавшей компакт-диски концертов, Мстислав Ростропович. Против пиратства - показ телекомпанией WMNB (США) 12 фильмов без разрешения автора - выступил кинорежиссер Н. Михалков ("Известия", 30 июля 1996 г.). Однако это лишь капля в море фактов откровенного пиратства, возведенного в ранг предпринимательства во всем мире, в том числе и прежде всего по незаконному использованию произведений российских авторов и в собственной стране и за рубежом. В России актуально применение самых жестких мер в отношении любых форм пиратства, в связи с чем в законодательстве следует предусмотреть широкое использование аналогов ордера Антона Пиллера. Речь идет об имевшем место (в Англии) прецеденте выдачи судом именных разрешений (отсюда - название ордера) на инспектирование объектов и организаций, где могут быть истоки пиратских действий, нарушающих авторские права. Соответственно для этих целей, а также для обучения основам правовой защиты ИС в институтах повышения квалификации, в вузах и техникумах страны, выпускники которых будут иметь дело с использованием ИС, необходимо ввести курс "Правовая защита интеллектуальной собственности". Требуется усиленная защита географических указаний, охрана прав производителей фонограмм, установление жестких процедур и случаев принудительного лицензирования (использование патента без согласия первообладателя), защита от раскрытия информации на стадии разрешительных процедур. В-ВОСЬМЫХ, необходимы существенные изменения в институциональной системе, обеспечивающей охрану ИС:
|
|
|