Материалы IX съезда

Уважаемые сограждане!

Я обещал вам выступить по итогам Съезда. За это время много пришлось анализировать, сделать определенные прогнозы, принять непростые решения. И вот сегодня я выполняю данное вам обещание. Я хочу дать оценку VIII Съезду народных депутатов и рассказать о том, как намерен действовать дальше.

За последние дни много нужно было действительно обсудить и оценить по-новому. Сегодня честно и откровенно хочу рассказать вам о том, что надумано и какие решения приняты, о том, как я предполагаю действовать, что предпринять с учетом сложившейся в стране обстановки. В июне 1991 года вы избрали меня Президентом, доверили руководить государством Российская Федерация. Тогда впервые в тысячелетней истории страны был сделан выбор, выбор главы государства и выбор того пути, по которому пойдет Россия. Выбор был предельно острым и ответственным: либо по-прежнему сползать в коммунистический тупик, либо начать глубокие реформы, чтобы идти дорогой прогресса, которой движется все цивилизованное человечество.

Благодаря вам, уважаемые сограждане, реальные преобразования в стране были начаты. Нашими совместными усилиями новые формы жизни утверждаются в России. Но происходит это слишком медленно и трудно. Страна больше не может жить в обстановке постоянного кризиса власти, при такой растрате сил мы никогда не вылезем из нищеты, не обеспечим мира и покоя для наших граждан.

Сегодня предельно ясно: корень всех проблем кроется не в конфликте между исполнительной и законодательной властью, не в конфликте между Съездом и Президентом, суть глубже, суть в другом - в глубоком противоречии между народом и прежней большевистской антинародной системой, которая еще не распалась, которая сегодня опять стремится восстановить утраченную власть над Россией.

VIII Съезд по сути дела стал генеральной репетицией реванша бывшей партноменклатуры, народ попросту хотят обмануть. Мы слышим ложь в постоянных клятвах верности Конституции, от Съезда к Съезду ее корежат и перекраивают в угоду собственным интересам, наносят удар за ударом по самой основе конституционного строя народовластия. А то и просто не оглядываясь на Конституцию, принимают решения, что было часто во время работы VIII Съезда. Ложь -в постоянных ссылках на мнение избирателей, клятвах верности демократии.

А между тем народу было высокомерно отказано в праве самому определять свою судьбу. Съезд похоронил референдум о собственности граждан на землю, похоронил апрельский референдум по основам новой Конституции. Хочу сказать, он просто трусливо ушел от решения вопроса о досрочных выборах.

На Съезде в полный голос заявила о себе имперская идеология. Если она станет основой политики, то Россия неизбежно будет втянута в вооруженные конфликты со всем ближним зарубежьем. На Съезде то и дело гремели лозунги "холодной войны".

В заключительной речи спикера фактически прозвучал призыв ее возобновления. Что это означает - понятно: снова гонка вооружений, снова рост военных расходов и снова глобальная конфронтация со всем миром. Трагическим итогом Съезда стало ослабление власти, ослабление России, разделение властей как принцип Конституции фактически ликвидируется. Сняты последние барьеры на пути всевластия Съезда, Советов и парламента. Любое свое решение и Съезд, и Верховный Совет объявляют законным и конституционным, их некому остановить, некому удержать от произвола.

Конституционный суд в этой критической ситуации до сих пор не занял принципиальной позиции. Расправа над основами конституционного строя проходит у него на глазах и пока не получает отпора.

Итак, подведем итоги.

VIII Съезд позволил руководству Верховного Совета фактически запустить маховик антиконституционного переворота. В его основе: искусственное обострение противоречий в Конституции, правительство хотя и получило некоторые символические полномочия, но едва ли сможет нормально работать. По-прежнему Верховный Совет безраздельно распоряжается банком и внебюджетными фондами.

Если это не прекратить, будет и дальше обостряться финансовый кризис, будет продолжаться неразбериха с платежами, выплатами зарплат, перерасчетами пенсий, непомерными налогами и т.д. В России как бы два правительства:

одно конституционное, другое - в Верховном Совете. Они ведут принципиально разную политику. Согласиться с этим - значит согласиться с тем, что жизнь наших граждан должна быть мучительной и тяжелой, а экономика еще более уродливой и уязвимой.

Нельзя управлять страной, ее экономикой, особенно в кризисное время, голосованием, репликами от микрофонов, через парламентскую говорильню и митинговщину. Это безвластие, это прямой путь к хаосу, к гибели России. Не знаю, понимают ли это депутаты, но, уверен, это хорошо понимают режиссеры VIII Съезда, работники бывшего аппарата ЦК КПСС, которые удобно устроились в структурах Верховного Совета и там работают. На Съезде и в Верховном Совете именно они сегодня правят бал. Тем более нельзя допустить, чтобы старая партийная номенклатура вновь воцарилась в России. Второй Октябрьской революции Россия не переживет, это будет прыжком в бездну, Россия не выдержит, если произойдет возврат к насилию над экономикой. Страна в течение десятилетий жила как бы в долг за счет будущих поколений, безжалостно истощая природные ресурсы, но при этом большевистская система в лучшие свои годы сумела накормить колбасой, но не всю Россию, а только столицу, да и то на доллары, которые получали за нефть.

Главный порок этой системы - стремление всем и вся командовать, глушить любую инициативу и самостоятельность. И неважно, касается это права человека работать на своей земле, заниматься свободным предпринимательством или высказывать собственную точку зрения. Вот куда нас зовут, вот куда нас вновь хотят загнать.

Вы, уважаемые сограждане, знайте, я честно стремился к компромиссу на Съезде и до Съезда. Несмотря на интриги, несмотря на оскорбления, грубость, весь путь был пройден до конца, все попытки найти согласие привели лишь к тому, что Съезд дискредитирует власть, разваливает государство.

Съезд пытается ограничить Президента, его стремление дать землю народу и сохранить Россию. Возможности поиска согласия с консервативным большинством депутатского корпуса полностью исчерпаны.

Должен сказать прямо: ничего неожиданного для меня, а я думаю и для вас. уважаемые сограждане, не произошло. Я был готов и к такому повороту событий. Съезд отказался слушать голос страны, отверг мнение подавляющего большинства избирателей, но Съезд еще не государство, Съезд - не Россия.

В этих условиях Президент вынужден взять на себя ответственность за судьбу страны, на мне как на Президенте лежит государственная обязанность в условиях коренных изменений, которые происходят сейчас в России, обеспечить соблюдение самих основ конституционного строя. И прежде всего народовластия, федерализма, разделения властей, прав и свобод человека. На мне как на Президенте лежит государственная обязанность обеспечить сохранение единства и целостности Российской Федерации, межнационального согласия в стране. На мне как на Президенте России лежит государственная обязанность обеспечить дальнейшее продвижение преобразований. Вижу во всем этом свой гражданский, свой патриотический да и свой человеческий долг.

Именно поэтому после многочисленных консультаций принял следующее решение. Сегодня я подписал Указ об особом порядке управления до преодоления кризиса власти. В соответствии с Указом на 25 апреля 1993 года назначается голосование о доверии Президенту и вице-президенту Российской федерации. Будут приняты особые указы и распоряжения по всему кругу вопросов его организации. Пошел на этот шаг потому, что меня избирал не Съезд, не Верховный Совет, а народ, ему и решать - должен ли я дальше выполнять свои обязанности и кому руководить страной: Президенту и вице-президенту или Съезду народных депутатов.

Одновременно с голосованием о доверии Президенту будет проводиться голосование по проекту новой Конституции и проекту закона о выборах федерального парламента. Они также выносятся Президентом и вступают в силу, если граждане России поддержат Президента и вице-президента.

По утвержденной вами Конституции и новому закону о выборах будут проведены выборы, но не Съезда, а нового парламента России. По новой Конституции Съезда не будет, до новых выборов Съезд и Верховный Совет не распускаются, их работа не приостанавливается. Сохраняются полномочия народных депутатов Российской Федерации. Но в соответствии с указом не имеют юридической силы любые решения органов и должностных лиц, которые направлены на отмену и приостановление указов и распоряжений Президента и постановлений Правительства. Не подлежат исполнению любые решения любых органов и должностных лиц на территории России, которые посягают на основы конституционного строя. В Указе даны конкретные поручения Правительству, министерствам по обеспечению стабильной работы народного хозяйства, по обеспечению общественного порядка, охране особо важных объектов.

Как Верховный главнокомандующий. я отдал приказ Министерству обороны не допускать использования армии в политических целях. Подтверждаю, что и впредь забота о Вооруженных Силах, о военнослужащих будет одной из важнейших задач Российского государства.

Особо хочу подчеркнуть, что Указ гарантирует соблюдение прав и свобод человека в полном объеме, никоим образом не ограничивается их судебная защита.

Федеративный договор сохраняет свою силу и действует как составная часть Конституции. Не может быть и речи о каких-либо ограничениях суверенитета республик в составе Российской Федерации.

Официально подтверждаю, что Россия и впредь намерена соблюдать все свои международные обязательства.

На VIII Съезде вновь нависла реальная угроза над свободой слова. Это уже не первые попытки сделать ручными средства массовой информации, особенно телевидение. Мною уже подписаны указы о защите свободы массовой информации и гарантии информационной стабильности. Как Президент беру на себя защиту средств массовой информации и подтверждаю, что в Российском государстве будут обеспечены гарантии их свободы.

Мною подписаны также другие указы для стабилизации обстановки в России в условиях особого порядка управления.

Уважаемые граждане России! Скажу откровенно: я настроен на решительные действия, считаю, что в сложившейся обстановке иначе нельзя. Если не остановить политический раздрай, если не принять решительных мер по развязке политического кризиса, если не дать мощный импульс экономической реформе, страна будет ввергнута в анархию.

Председателю Совета Министров Виктору Черномырдину дано поручение в двухдневный срок представить перечень первоочередных экономических мер. В нем должны быть предусмотрены:

1. Меры по решению вопроса о земле. Нужен простой и понятный механизм передачи ее гражданам в частную собственность, пора вводить приватизационные чеки на землю. Завершается работа над президентским Указом о наделении земельными участками граждан Российской Федерации. Он даст толчок решению всего комплекса вопросов о земле.

2. Надо форсировать передачу прав по проведению приватизации вниз и дать гарантии, что приватизация будет необратимой. Главный гарант этого - сам Президент. Со своей стороны, готовлю Указ о порядке оформления прав собственности на недвижимость.

3. Поддержка многих и многих людей, которые хотят начать свое дело, я имею в виду малый и средний бизнес. Поддержка кредитами, льготными налогами, консультациями и организационными мерами.

4. Важнейший вопрос - растущая безработица. Необходимо организовать общественные работы прежде всего по строительству жилья и дорог. Нужно усилить гарантии занятости для работников госпредприятий, объявляемых банкротами.

5. Борьба с инфляцией. Стабилизация рыночного курса рубля, строгий контроль за денежной эмиссией. Будут установлены рамки в процентах.

6. Уже приняты решения о возмещении ущерба десяткам миллионов людей, чьи вклады в сбербанках обесценились во время реформ. Чтобы не подхлестнуть инфляцию, надо шире использовать компенсации акциями предприятий, землей, другим государственным имуществом.

7. Наведение порядка в предоставлении льгот и привилегий предприятиям. Здесь масса злоупотреблений и коррупции. В ближайшее время подпишу Указ о государственной службе. Он защитит государственный аппарат и одновременно повысит его ответственность.

8. Прошу Правительство обратить особое внимание на согласованность действий федеральных властей республик, краев, областей и автономий в строгом соответствии с Федеративным договором.

А в общем, давайте не только проводить реформы, но и наводить элементарный порядок у себя в России. Тогда у нас появятся реальные возможности больше помогать и пенсионерам и многодетным семьям, и одиноким матерям, и всем, кто живет сегодня бедно и нуждается в поддержке.

И еще об одном. Вертикаль исполнительных органов России восстановлена. Главы исполнительной власти и правительства субъектов Российской Федерации подотчетны непосредственно Президенту и Правительству России. Их полномочия не могут быть прекращены без решения Президента Российской Федерации. В то же время и в центре, и на местах выявлено немало случаев, когда руководители исполнительной власти препятствуют проведению политических и экономических реформ.

Предупреждаю о персональной ответственности за подобные действия и виновных буду освобождать от работы.

Мною подписан Указ об ответственности должностных лиц исполнительной власти в Российской Федерации.

За нарушение законодательства отстранены от своих обязанностей главы администраций Новосибирской. Иркутской областей, ряд ответственных работников Правительства Российской Федерации. Стабильность и порядок нужны не только Президенту, их требуете прежде всего вы - мои избиратели. И это требование справедливо, иначе не сделать наше государство сильным, демократическим и процветающим, а его граждан - свободными.

Рассчитываю на поддержку основных политических сил страны, продолжу диалог с ними и по проекту новой Конституции, и по проведению экономических реформ, и по их взаимодействию с Правительством.